色奶奶影院在线播放:卢得志同志在全省市县机关党建现场经验交流会济宁会上的讲话

在全省市县机关党建现场

经验交流会济宁会上的讲话

（2011年10月17日）

卢得志

同志们：

这次全省市县机关党建现场经验交流会，是继今年4月份在菏泽市召开的全省机关党建考核综合评价体系现场观摩会之后，又一次专题交流市县机关党建做法和经验的会议。主要任务是，围绕发挥群众的监督作用加强机关作风建设、提高机关执行力、推动建立和完善市县乡机关党建三级联动、落实机关党建责任等问题，交流经验，深入研讨，推动市县机关党的工作的科学化建设，更好地为党委、政府中心工作和全省大局服务。刚才，济宁市委书记张振川同志介绍了济宁推动科学发展和加强党的建设的情况，我们听后，深受鼓舞。济宁市直机关工委和市财政局、检察院、公安局等部门介绍了 “开门”抓机关作风的经验和做法，听后很受启发。听了张书记的讲话和济宁同志们的介绍，对济宁市抓机关作风建设有以下几点感受，和同志们交流一下。

一是体现了济宁市委抓党的建设的高度自觉。近年来，济宁市委、市政府带领广大干部群众，坚持“科学发展跨越发展”总基调，围绕“打造区域中心城市”的战略目标，按照“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的总体思路，南联北延，东拓西跨，大力实施“城镇化追赶战略”，集中实施重点工程项目，拉开了城市大发展的框架，经济社会发展呈现速度加快、结构优化、后劲增强的可喜局面。在推动科学发展、跨越发展的过程中，市委市政府始终高度重视党的建设，并且工作抓到了点子上。市委在抓整个党建工作中，突出抓机关党的建设，我感觉是抓住了重点。各级机关中党员干部和领导干部集中，是人民群众关注的一个层面，党的建设面临各种危险和挑战，机关首当其冲。机关处在带动地方发展，促进基层工作的中枢位置，机关的工作作风、水平和效能如何，对党的路线、方针、政策的贯彻和各项事业的发展，具有举足轻重的作用。机关党员干部的精神面貌、工作作风如何，代表了党和政府的形象，事关党和政府的公信力、影响力和凝聚力，事关全局。因此，重视抓机关，重视抓机关党的建设是抓住了重点。再一点，在机关党的建设中，突出抓作风建设，抓住了要害。作风建设是党的建设的永恒主题，机关作风也是人民群众反映比较突出、比较强烈的一个问题。机关作风抓好了，不仅能提高执行力，提高效能，保证各项任务的落实，对广大基层党组织、广大党员干部，对社会还有一个示范和引领的作用。所以说，抓机关党的建设首先抓作风是抓住了要害。还有一点，济宁市在抓机关作风中，在工作措施上抓住了关键。组织动员有力，市委市政府每年初召开的第一个干部大会就是作风建设动员大会，书记、市长亲自动员部署；推进措施有力，群众监督有威力，奖罚分明下实招，不仅评“十佳”，还评“十差”，即抓领导班子，发挥带头作用，又抓中层骨干，打通“中梗阻”。市委市政府对机关工委的工作很重视、很支持，也给予了充分的信任。市委主要领导同志亲自交任务、压担子，及时提出阶段性的指导意见和工作要求，赋予工委工作职能，授予“尚方宝剑”，工委的工作就能有力、有效。市委的分管领导同志靠上抓，加强具体指导。昨天下午和市委常委、秘书长陈民同志交谈，他对工委的要求是八个字，“跟紧、贴近、搞活、务实”，非常切实而明确。市委组织部作为党建的牵头抓总部门，也把机关党的建设、机关工委的工作，纳入到全市党建的整体工作格局当中，一起部署，一起推动，对工委给予了强有力的支持。我感到，市委市政府抓机关党建的高度自觉，是济宁党建工作取得丰硕成果的根本原因。

二是体现了党的群众路线、群众观点的根本要求。多年来，济宁市把开展“万名代表评机关”、民主评议行风和群众评议监督团作为推动作风建设的重要抓手，从2001年起，每年组织一万名群众代表对机关和行业作风进行评议，参加评议的人员既有党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表，又有各类企业、个体工商户和基层群众代表，而且百分之八十以上的人员是基层群众和服务对象。这样的做法，其意义不仅在于依靠群众，改进了作风，还在于强化了机关党员干部一切为了群众的观念。引导机关党员干部不仅要向上级和领导负责，而且更要向基层和群众负责；机关工作不仅要让领导满意，更要让人民群众满意。这就全面地体现了党的群众路线，实践了一切依靠群众、一切为了群众和全心全意为人民服务的根本要求。济宁市把人民群众的监督，不仅当成推进转变机关作风的手段，而且把人民群众满意不满意，作为衡量工作的第一标准，当成工作的目的。转变作风依靠群众，转变作风为了群众。只有从一切为了群众出发，才能做到一切依靠群众，依靠群众才能健康持久。同是发挥群众监督作用，只是作为手段，还是也当成目的，出发点不同，效果和意义大为不同。

三是体现了围绕中心、服务大局的中心意识。济宁市发挥人民群众的监督作用，促进机关作风建设，开展市直部门公开服务承诺、各界代表现场评议，“十佳十差”中层干部评选等一系列群众监督评议活动，都是紧紧围绕市委、市政府的中心工作进行的，特别是通过对各部门和单位完成重点工程、重大项目、重要事项情况的监督评议，有效保证了市委、市政府“科学发展跨越发展”、“打造区域发展新高地”的战略目标和一系列重大决策、重大部署的贯彻落实。围绕中心，服务大局，始终是机关党建需要牢牢把握的核心任务，也是机关党的各项工作的出发点。这也是济宁市作风建设具有长久生命力的重要原因。

四是体现了面向基层、服务群众的工作取向。济宁市开展“万名代表评机关”和民主评议行风活动，已坚持了十年，与此同时，开展“万名干部下基层”活动也进行了十多年。近两年又组织机关党组织与农村基层党组织进行面对面对接，开展了“城乡联建创五好”活动，让机关党员干部到农村去“接地气”、受锻炼，培养与人民群众的感情，学会做群众工作，在深入基层、服务群众中转变作风。如果说请群众评议机关和行业作风是“开门”抓作风，是把群众“请上来”，那么开展“万名干部下基层”和城乡联建活动，则是让干部“沉下去”，听民声、知民情、解民忧，脚踏实地为群众办实事。“请上来”，“沉下去”，一“上”一“下”，一脉相承，都体现了为了群众、依靠群众、服务群众的根本要求。从实践层面讲，也是机关党的建设大力倡导的面向基层、服务群众的工作取向。

五是体现积极探索、勇于实践的创新精神。充分发挥人民群众对干部作风的监督、促进作用，实行开门抓作风的一系列做法，是济宁市新形势下加强机关和行业作风建设的有益探索和创新。发挥人民群众的监督作用，促进机关作风建设，需要有具体的载体和方法。济宁市组建群众监督评议团，就是加强干部作风日常监督的一种好形式。干部的作风状况如何，部门单位的风气、环境怎样，人民群众看得最清楚，感受最直接，也最有发言权。组建群众监督评议团，把千名群众监督员分布到社会的各个层面，请他们对干部作风“把脉”、“透视”，通过这千双眼睛对机关工作和干部作风进行全天候、立体化、多侧面的监督，有利于及时发现问题、防患于未然，有利于更全面、更直接地了解掌握机关作风状况，从而更有针对性地抓好作风建设。

济宁市抓作风建设的经验，是他们的创造，也是全省机关党建的一项重要成果。省直机关和各市机关党的建设要认真学习借鉴。济宁市的经验很丰富，需要我们学习的很多，部门同志介绍的经验，我感觉也很好。在这里，我仅围绕密切联系群众这样一个话题说两点，和从事机关党的工作的同志们相互交流，供大家讨论参考。

第一点，重视发挥人民群众的监督作用，增强机关作风建设的力度和效果。发挥人民群众的监督作用，既是历史的经验，又是现实的要求。延安时期毛主席与民主人士黄炎培的一次窑洞谈话，是大家耳熟能详的一段著名史话。黄炎培向毛主席提出如何跳出政党“历史周期率”问题，毛主席回答说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这是伟人的论断、历史的声音。最近一段时间，适应新的形势任务的要求，中央进一步加大了发挥社会监督作用，推进民主政治建设的力度。在实行党务公开之后，又从中央部委抓起，推进政务公开。这对我们在机关党的建设中更加重视人民群众监督、社会监督的作用，发出了信号。各级机关是执政党的执政主体，对机关党员干部而言，加强党内监督和社会监督都很重要，但从某种意义上讲，发挥社会监督的作用比自我监督更重要、更有效。济宁市“开门”抓作风的做法之所以引起社会的广泛关注，受到中央领导同志的重视和肯定，受到基层干部群众拥护和欢迎，其原因也正在于此。这也是我们选择来济宁开这次会议的初衷和意义所在。

第二点，机关党建工作要在进一步促进机关和党员干部联系群众、服务群众中发挥更大作用。密切联系群众是党的优良传统和作风。但是我们也清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，一些党员干部宗旨意识淡薄、群众观点淡忘、群众路线淡化，脱离群众的危险比以往任何时候更加突出。胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话中，用很大的篇幅谈到密切联系群众的问题，强调加强新形势下的群众工作。在今年“七一”重要讲话中，又提出了“四个危险”的论断，其中一个危险就是“脱离群众”的危险，并强调指出，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。进一步要求全党要高度重视并切实做好新形势下的群众工作，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。这些要求，为我们做好新形势下的机关党建指明了工作方向和重点。是不是可以这样说，脱离群众的问题，各个层面的党员干部都不同程度存在，但机关这个层面最突出；脱离群众的危险各个层面的党员干部都有，机关这个层面危险最大。因此，我们各级机关党务干部要增强忧患意识和责任意识，在机关党的工作中，进一步强化为了群众、依靠群众、服务群众的观念，把促进联系群众、服务基层作为工作的重要着力点，面向基层、面向群众，重心下移，精心筹划活动载体，扎实开展工作，在促进党员干部联系群众、服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐中发挥机关党建的更大作用。济宁经验，重视发挥人民群众的监督作用是一个方面，同时，在为了群众、服务群众方面，也有一些很好的做法。我们学习济宁经验，还要注意在当前新形势下，充分发挥机关党建在促进机关和党员干部联系群众、服务基层方面的重大作用。

重视人民群众对机关建设的监督作用，机关党建要进一步发挥密切联系群众、服务基层、服务群众的促进作用，是我们学习济宁经验受到的启发，也是当前需要深入研究和积极实践的重要问题，今天在这里突出地讲一下，请我们做机关党建工作的同志们思考。

济宁的经验很好，很丰富，很有现实针对性，同时也希望济宁的同志能够在此基础上，不断探索和实践，巩固、完善和深化已有的成果，进一步提升机关党建的科学化水平，为带动和促进全省机关党建工作取得新的成绩，做出新的贡献。

（ 根据录音整理）