mayqueen饭拍在线观看:关于推进基层党组织建设改革创新的意见

中共桃城区委组织部

关于推进基层党组织建设改革创新的意见

 
      党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进党的建设新的伟大工程，必须把党的基层组织建设作为一项基础性任务来抓。新世纪新阶段，基层党组织所处的环境、担负的任务、自身状况等发生了重大变化，加强基层党组织建设，必须适应新的形势任务，以改革的精神推进基层党建工作创新。为进一步加大基层党组织建设改革创新的力度，全面提高基层党组织建设的整体水平，现就推进我区基层党组织建设改革创新，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，着眼于应用新的理论成果，着眼于新的实践和创造，坚持把基层党组织建设中的难点问题作为改革创新的切入点，把基层党组织建设中的热点问题作为改革创新的重点，着力推进思想观念、组织设置、工作机制、领导方法等方面的改革创新，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，努力把全区基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现我区在全市率先建成全面小康社会的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。

二、创新重点

1、要在加强基层党组织能力建设上有新突破。加强基层党组织的能力建设，主要是提高基层党组织发展经济、管理社会事务、做好群众工作的能力。要积极探索提高党组织驾驭市场经济能力，增强凝聚群众的物质基础，团结带领党员、干部、群众率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化的新途径。要适应政府职能转变和“单位人”向“社会人”转变的新要求，不断增强基层党组织管理社会事务的职能，特别是要推进社区管理体制的改革，增强社区对社会改革、企业改制的承载力，增强社区党组织在城市管理和服务中的基础功能。要研究新形势下基层党组织宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众的新方法，建立覆盖面广、反映快的思想政治工作机制，不断提升做好群众工作的能力和水平。

2、要在增强基层党组织机制活力上有新进展。要理顺基层党组织领导和管理体制。构建新的国有资产管理体制，规范企业法人治理结构，健全党组织参与重大问题决策的机制。继续探索加强以党组织为核心的村和社区各类组织的规范化建设，提高管理水平和运作效率。适应经济、社会结构的新变化，探索进一步优化和调整基层党组织设置的新方法，理顺党组织隶属关系。探索并改进基层党组织的领导方式和工作方法，全面加强思想、政治、组织的领导。要把组织推荐和引入竞争机制结合起来，探索推行基层干部公开选拔、竞争上岗、社会竞聘和任期制、辞职制等新制度，把农村党支部“两推一选”的制度向其他基层党组织拓展。要着力探索基层干部规范化管理制度，特别是探索建立农村基层干部保障激励机制，推行村干部基本报酬统筹和养老、医疗保险制度。要探索基层党组织直接选举的办法，进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，规范党务公开制度和民主评议、民主测评基层干部等制度，推动基层政治文明建设。

3、要在扩大基层党组织社会影响力上有新开拓。努力构建覆盖面广、辐射能力强的基层党组织网络体系，大胆探索新的组建模式、管理模式和工作运行模式。要把党组织建设与群团组织建设结合起来，充分发挥联动、互动作用。要重视探索通过工商联党组织加强非公企业党建工作的新途径。要创新党组织活动方式，建立和完善党组织结对共建、社区共驻共建、社区党员“一人一岗”、非公企业党组织活动分片划区等活动机制，探索运用网络手段、建立党建工作示范点等新途径，提高党建工作的质量和效率，推动党建工作整体推进，平衡发展。

4、要在保持党员队伍先进性上有新作为。以保持党员队伍的先进性为目标，大力创新党员发展、教育、管理的途径和方法。探索改善和优化党员队伍年龄结构、素质结构、合理分布和在新经济组织、新社会组织中加大发展党员工作力度的措施，把社会各阶层中的优秀分子紧紧团结在党的周围。不断创新党员教育活动的载体，增强党员教育的针对性和实效性。研究党员管理的新方法，建立党员教育管理和发挥党员作用的长效机制，探索党员分类教育管理和企业退休、下岗职工党员属地管理以及在职党员“双重管理”的新办法。进一步改进民主评议党员工作，制定不同类型党员的评议标准，形成党员队伍自我纯洁的机制。
       三、成果评比
    区委组织部设立“基层党组织建设创新成果奖”，每年进行一次评比。

1、评比条件
    基层党委在基层党组织建设方面的做法和经验得到以下肯定方式之一的均可参加评比：
   （1）被上级党委或组织部门以文件形式转发；
   （2）在市以上会议上作专题交流；
   （3）得到上级党委或组织部门肯定，并通过召开现场会或组工刊物以专刊形式予以推广；
   （4）较好地解决了基层党组织建设中某一方面的问题，总结出一套比较成熟的经验，并得到了上级党委或组织部门的肯定。
    2、评比程序
   （1）选定课题。由各基层党委结合实际选定1—2个重点改革创新课题（不局限于参考课题），采取项目化管理的方式，明确试点单位、责任人和完成时间，并申报“基层党组织建设创新成果奖”，于4月底前报区委组织部组织员办公室（组织科）备案。
   （2）申报成果。在经过理论研究和实践探索的基础上，各基层党委上报重点改革创新课题总结报告。总结报告要包括创新项目的缘起、创新项目的实践以及对创新项目的自评。
   （3）组织评审。区委组织部组成评审小组，采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈等方法进行审查和评比。
    3、表彰奖励
    “基层党组织建设创新成果奖” 设一、二、三等奖。区委组织部对获奖单位予以表彰。

四、具体要求

基层党建改革创新是新时期党建工作的强基固本工程，是提高党建工作整体水平的重要举措。基层党委要采取切实有效的措施，确保基层党建创新取得明显成效。

1、进一步健全基层党建工作改革创新目标管理责任制。区委组织部实行基层党建工作改革创新课题年度目标管理、评审表彰的制度。各基层党委要从实际出发，根据推进基层党建工作改革创新四项重点内容，针对党建工作存在的突出问题，每年分别确定出重点创新课题，并指导下级基层党组织至少确定1个创新课题。要进一步健全创新课题目标管理责任制和项目化管理制度，明确试点责任单位、责任人和内容、要求，对每个创新课题制定切实可行的实施方案，确保创新课题任务的落实。

2、扎实抓好创新成果的推广应用。要采取重点突破、整体推进的方法，一手抓重点课题的创新，一手抓创新成果的推广。各基层党委要通过召开现场会、经验交流会、理论研讨会、成果推介会等形式，加大对创新成果的推广力度，确保年底前创新成果推广落实到位。在推广过程中，既要提出普遍推广的要求，又要选择一定区域和行业培植推广典型，发挥典型的示范引导作用；既要及时发现和帮助解决遇到的新情况、新问题，又要不断总结经验，丰富创新成果的形式和内容，使创新成果更具推广应用价值；既要注重实践过程，又要抓好创新成果的理论提升，形成较规范的制度，更好地指导实践，进一步巩固和扩大创新成果，以形成我区党建工作的鲜明特色。

3、切实加强对基层党建工作改革创新的领导和指导。区委组织部将把基层党委抓基层党组织建设改革创新的情况、创新成果情况以及创新成果的推广应用情况，作为争创“党建工作先进乡、局”活动的重要内容，加大考核权重，作为衡量党建工作水平的重要标准。各基层党委要高度重视，把基层党建工作改革创新摆上重要议事日程，与党的先进性建设和“三级联创”工作有机结合起来，切实加强组织领导和工作指导。“一把手”要负总责，党委委员要带头抓联系点的建设，积极参与改革创新的实践；带头抓典型培植，及时推广改革创新的经验；带头抓督促检查，推动基层党组织建设不断向纵深发展。

附：1、基层党组织建设改革创新参考课题

2、创新成果申报表

2006年2月13日

基层党组织建设改革创新参考课题

1、按照农村城镇化、农业产业化、党员就业形式多元化的要求，改革设置农村基层党组织和党小组的探索；
    2、规范村党组织与村委会关系，发挥好农村党组织领导核心作用的探索；
    3、发展壮大村级集体经济，夯实农村基层党组织凝聚农民群众物质基础新路子的探索；
    4、进一步完善村干部规范化管理的探索；
    5、农村基层党组织服务农民群众方式方法的探索；
    6、改革村干部选拔任用机制，建设高素质村干部队伍群体的探索；
    7、农村基层党组织换届中推行“直选制”的探索；
    8、加强村级后备干部队伍建设的探索；
    9、改进教育培养方式，增强农村基层党员干部“双带”能力的探索；
    10、改革基层党建工作考核方法，落实党建工作目标管理责任制的探索；
    11、国有企业改组改制后，党组织政治核心作用的实现形式和方法途径的探索；
    12、非公有制企业党工团联建、联动，扩大党的工作覆盖面的探索；
    13、改革非公有制企业党组织活动方式、提高活动成效的探索；
    14、加强对新经济组织党的工作指导员的管理和发挥其作用的探索；
    15、加强非公有制企业党务干部队伍建设的探索；
    16、社区党组织发挥领导核心作用的途径和方法的探索；
    17、发挥驻社区单位党组织和在职党员在社区建设和管理中的作用的探索；
    18、加强社区内非公有制经济组织、中介组织党建工作的探索；
    19、加强社区党组织干部队伍建设的探索；
    20、改进机关党组织活动方式的探索；
    21、机关党组织发挥保证、监督作用途径与方式的探索；
    22、创新党员教育的方式方法，增强党员教育的针对性和实效性的探索；
    23、加强各类新经济组织党员发展工作，不断壮大这些领域中党的力量的探索；
    24、建立一支数量充足、结构合理、质量较高的入党积极分子队伍的探索；
    25、严肃处置不合格党员，疏通党员队伍“出口”的探索；
    26、党员分类管理的方法和途径的探索；
    27、发挥农村无职党员作用的方法和途径的探索；
    28、创新党建活动载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的探索;
    29、探索党员代表大会闭会期间党代表作用发挥的途径和方式的探索;
    30、建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，保障党员民主权利的探索。