珠海银海湾大酒店足浴:乐山市委书记姜晓亭在全市机关行政效能建设工作会议上的讲话

同志们：

   刚才，赵田同志对在全市范围开展机关行政效能建设作了全面安排部署，我完全赞同。这些安排部署已经过市委常委会研究讨论，希望大家结合实际，认真贯彻落实。我强调五点意见。

   一、统一思想认识

   机关行政效能建设是今年全省工作的重要载体之一，省委、省政府非常重视。奇葆书记明确指出，机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。近年来，我市在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了一定成效，总体上处于全省中等偏上水平。但是，对照奇葆书记指出的六个方面的问题，在我市不同地方、不同部门都有不同程度表现。特别是与成都、眉山、遂宁等兄弟市州相比，我们有明显差距。成都从2000年开始推进“三项改革”（行政审批制度改革、投融资体制改革、机构改革），2003年起，全面推行规范化服务型政府建设，着力优化投资软环境，成效有目共睹。眉山在引进巴斯夫、摩根士丹利、花旗金融集团等3家世界500强企业的基础上，最近又与联合利华达成了投资协议；引进了3个3000吨多晶硅项目，其中有两个是业主通过暗访眉山的环境后，决定投资的。遂宁地处川东丘陵地区，2005年以来，通过开展效能革命，努力解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，相继引进世界第五大轴瓦生产商西班牙恩比公司、纺织巨头土耳其佐鲁集团、印度ZOOM集团等外企。当前，各地在发展上的竞争，愈来愈直接体现为投资环境和服务质量的竞争。建设西部经济发展高地的重要增长极，必须有一流的服务、一流的环境作保障。我们一定要深刻认识开展机关行政效能建设的极端重要性，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识我们的差距所在，以高度的责任感和事业心推进机关行政效能建设，务求取得大突破。

   二、精简行政审批

   一要坚持从优高效。我们精简行政审批，除了按要求做好“七个对比清理”以外，一定要结合乐山实际，能减少的必须减少，能下放的坚决下放，对必须保留的审批项目，要实施流程再造，切实简化程序。总之，要充分体现精简、从优、高效的原则，决不能增加新的审批事项。二要改变清理方式。尽管我市进行了多次集中清理，但审批事项和时限仍然有压缩的空间。过去，对行政审批事项的清理都是由部门自行做，存在“革自己的命不彻底”的问题。因此，这次要改变清理方式，由市监察局牵头，市政务服务中心、市编办和市法制办共同对相关部门的行政审批事项逐一进行全面清理，切实减少和下放审批事项。三要做好基础工作。我们不仅要通过简化和规范审批事项来提高审批效率，也要通过做好基础工作来提高审批效率。比如规划，如果我们的总体规划、分区规划和控制性详规这些基础工作都做好了，审批起来就会效率很高；再比如我们的工业集中区，搞好了区域环评才能加快项目环评的进度和效率。

   三、抓好中心建设

   一是硬件。要加强对政务中心的办公场地、办公设备等硬件建设，特别是要加快新的行政审批软件、效能电子监察软件、视频监控系统建设，真正把电子政务搞起来，实现用信息技术手段优化服务流程、减少环节、提高效率，切实为开展行政审批事项集中受理、现场办理提供保障。二是人员。中心工作人员良好的服务理念、高昂的工作激情和过硬的业务技能，是实现一流服务的重要保证。目前，有少数部门选派到中心工作的人员素质不高，缺乏服务意识，缺乏工作激情，缺少娴熟的业务技能，这样怎么能提高行政效能？改革是大势所趋，是不可逆转的历史潮流，是一项硬任务，更是发展的必要保障。市级相关部门一定要彻底打消消极应付的心理，端正认识和态度，真正把审批事项向中心集中，真正把本部门的后备干部、业务骨干派到中心工作并充分授权，切实为经济发展、为人民群众提供一流的服务。对消极应付的部门，效能办要摸清情况，一经查实，唯部门“一把手”是问；对派到中心干得好的干部，要创造条件提拔使用。三是机制。要进一步完善行政审批运行机制，全面推行“两集中”、“两到位”，特别是要尽快制定重大投资项目代办制，使政务服务中心真正由“窗口受理”转变为“窗口办理”。市委常委会研究决定，行政效能新机制要从6月1日起试运行，各地各相关部门一定要抓紧抓好落实，确保运行机制高效率、可持续。

   四、强化监督检查

   督促检查由市委、市政府督查督办部门和市效能办共同抓。一要加强日常督查。要将首问负责制、限时办结制、责任追究制和代办制落实情况列入督查重点。对是否做到一次性告知，一口清解答，一条龙服务，是否做到窗口办理充分授权、前后协同衔接，是否做到限时快办、特事特办，是否做到网上审批资源共享等方面情况，只有深入到流程内部去体察，才能向症结开刀，切实提高服务水准。二要加强重点跟踪。对重点企业、重点项目、重点工程审批事项要开通“绿色通道”，由政务服务中心牵头组织有关部门，提供全程代办服务。行政效能监察和投诉中心要全程参与、督促办理、受理投诉。三要拓宽监督渠道。坚持用人民满意的标准检验实际成效，不仅要向社会宣传参与程序、监督事项，扩大群众有序有效参与，而且要加大投资环境测评、政务民主评议、投诉处理情况等群众评判项目在考核中的权重和结果运用，树首位榜样，抓末位整改。

   五、狠抓工作落实

   一要加强领导。各地、各部门要把加强机关行政效能建设摆在突出位置，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓。市上成立了以代荣同志为组长、赵田同志为常务副组长的机关行政效能建设领导小组，办公室设在政务服务中心。各县（区、市）要建立相应的机构，加强领导，落实责任，强力推进。二要迅速行动。省效能办工作抓得很紧，印发了多期简报，5日又专门下发了《关于切实做好改进机关作风加强行政效能建设近期工作的通知》，对相关工作提出明确要求。各级各部门特别是有行政审批职能的部门一定要迅速行动起来，组织全体机关干部认真学习、深刻领会“一个决定”、“两个讲话”、“三项制度”的精神，积极开展“加强机关行政效能建设大讨论”，认真查找在行政效能建设中存在突出问题，深入剖析原因，切实抓好整改。不具有审批职能的部门、单位以及人大、政协、党群机关，要结合工作实际，进一步转变工作作风，提高工作效率。市效能办要尽快到位，工作要迅速开展、尽快见效，要及时充分反映乐山的行动和工作成效。三要营造氛围。加强对行政效能建设的宣传，对重点部门、重点岗位的行政效能建设情况进行跟踪报道，宣传先进经验，曝光反面典型，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。

   同志们，加强机关行政效能建设，是推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展的一项重大举措。全市各级机关和广大干部一定要扎实工作、奋勇争先，努力使我市机关行政效能建设达到全省一流水准，切实为建设西部经济发展高地重要增长极提供坚强有力的保障。