西班牙森林三期开发商:省第十次党代会报告解读之二

要闻走资源型经济转型新路要率先——            　　
            　　解读要点
            　　转型综改试验区建设核心在转型，根本在改革，关键在实践。我们要举全省之力、集全民之智，确保今后五年实现转型综改试验的重大突破，在全国率先走出资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展的成功之路。
            　　——摘自省第十次党代会报告
            　　转型综改试验区就是“新特区”
            　　记者：袁纯清书记在党代会报告中提出，抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设。那么转型综改试验区建设基于山西有着怎样的现实背景？
            　　王宏英：山西是典型的资源型经济省份，新中国成立以来，山西累计生产原煤120亿吨，为全国经济社会发展做出了巨大贡献。但是，随着煤炭长时间、大规模和超强度的开采，我省也付出了沉重的代价：支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益加剧，严重制约着全省经济社会的可持续发展。推进资源型经济转型已经刻不容缓。
            　　记者：综改试验区在一定意义上就是“新特区”，您如何理解这一“特区”的含义？
            　　王宏英：我省是第一个以资源型经济转型为主题，全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，这是新中国成立以来国家给予我省最大的政策，标志着山西转型发展上升到国家战略层面。这将有助于破解长期制约全省经济社会发展的瓶颈，实现资源型地区的全面协调可持续发展。
            　　记者：今后五年我省要抓好“两件大事”——加快全面小康社会建设和转型综改试验区建设，一件是解决发展“快”的问题，一件则是解决发展“好”的问题。如何理解试验区建设与“发展好”的关系？
            　　王宏英：转型综改试验区建设其实重在解决山西发展要科学的问题，是转型的核心内容。通过试验区建设，可以加快山西产业优化调整步伐，加快转变经济发展方式；促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续能力；提升山西能源基地战略地位，保障国家能源安全；加快山西转型发展、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展。
            　　“五个转变”是转型的具体化
            　　记者：报告提出综改试验区建设“核心在转型”，并具化为“五个转变”，怎样理解这“五个转变”的逻辑关系？
            　　王宏英：正如袁纯清书记在报告中提出的，实行以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，实现“五个转变”。具体分析：实现采掘文明向制造文明转变，标志着在发展形态上的转变；实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变，是构建具有资源型地区特点的人与自然和谐、经济与社会协调的发展模式；实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变，使山西成为新兴产业崛起之省；实现资源大省向经济文化强省转变，指明了发展方向；实现资源依赖向创新驱动转变，则为我省找到了经济社会发展的动力。
            　　记者：综改试验区建设“根本在改革”，您如何理解“改革”在此处的作用？基于山西发展现状，报告提出创新产业转型促进机制、加快推进资源税改革等举措，这为综改试验区改革破题提供了怎样的思路？
            　　王宏英：改革是社会发展的强大动力。要以改革为突破，以改革促发展，创新要素合理配置机制，推动生产要素向战略性新兴产业、高新技术产业、鼓励类服务业、生态环境的补偿等领域集中。
            　　资源型经济所造成的一系列问题，除了发展阶段性的问题和它本身的特点之外，一个重要的因素就是相关的制度建设滞后而导致的粗放型发展，甚至是破坏性发展。
            　　从这个意义来讲，山西进行综改试验，就是要通过改革创新、攻坚克难，在生产关系层面，创造适合经济转型发展的体制机制，建立长期良性发展的体制机制。因此，要紧紧围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型任务，加快体制机制创新步伐，深化煤炭工业可持续发展试点政策措施，自主创新、财税、金融、投资、土地、行政管理、对外开放等综合配套改革，为转型综改试验提供政策支撑。
            “四个”先行先试是最大的政策
            　　记者：转型综改试验区，需要按照转型的要求大胆先行先试。我们在实践中如何把握好先行先试这个要求，找准先行先试的抓手？
            　　王宏英：先行先试是转型综改试验区的最大政策，本质上是中央在改革攻坚时期给地方的一次改革授权，为此报告鲜明指出“关键在实践”。先行先试的四个方向，即要在重大转型项目上先行先试，要在政策创新上先行先试，要在板块突破上先行先试，要在破解发展难题上先行先试。
            　　这意味着全省上下要从每个单位做起，从具体项目开始，大胆探索实践，在探索中谋求突破，在实践中谋求发展。要坚持解放思想，锐意改革创新，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试，只要是资源就地转化项目、资源全循环项目、符合科学发展的项目，都可以试，都要抓紧推进；在体制机制创新上有所突破，有效借鉴全国其他综合配套改革试验区的成功经验和有益做法，从山西实际出发，积极探索，形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策；同时，要积极推进“一市两县”“一市两园”“一县一企”转型综改试点工作。
            本报记者 周 江