南宁棕榈湾小区事件:上海党校专家揭秘党内潜规则 称破除靠完备制度

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 00:06:53
2011年11月17日 08:57
来源:小康 作者:鄂璠
字号:T|T
2959人参与25条评论打印转发
核心提示:党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程,在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等,无不有党内潜规则在作祟。

上海市委党校党史党建部副主任周敬青  来源:《小康》
本文摘自《小康》杂志 作者:鄂璠 原题为:揭开党内潜规则——专访上海市委党校党史党建部副主任周敬青
党内潜规则是党的显规则即党内制度缺位和失效的产物,实质是一种寻租行为,其滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带,要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈,铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤
今年是全国省、市、县和乡四级党委换届之年,10月13日,辽宁省第十一次党代会闭幕,成为全国第一个完成换届的省委。山西省第十次党代会、江西省第十三次党代会、河南省第九次党代会、新疆第八次党代会紧接着拉开帷幕,各省级党委大换届将进入密集期。
从今年4月开始,中纪委、中组部就派出换届风气督导组,采取明察暗访、随机抽查等方式,不间断地对地方各级领导班子换届工作进行督促检查,严防换届中出现的“腐败”现象。最近,中共中央党校主办的《学习时报》上刊发《中共党内潜规则的由来及其治理对策》,则直面党内潜规则这一敏感话题,上海市委党校党史党建部副主任周敬青2008年大胆地选择了“党内潜规则”这一课题进行研究,在研究过程中,她发现,“党内潜规则如网似雾,在党内无所不在,无孔不入,清除起来也往往如陷迷阵,如缠丝网,云里雾中,无从下手。确实已经到了该把党内潜规则曝晒于阳光之下,并尽最大努力对其进行彻底铲除的时候了。”现在课题组已完成二十万字的书稿,《小康》记者近日专访了周敬青,请她揭开党内潜规则的真相。
党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程
《小康》:在您看来,什么是党内潜规则?
周敬青:如果给党内潜规则下个定义的话,我认为,党内潜规则是指存在于党内的,与党的规章制度相对立的,以隐蔽性、实用性、功利性、排他性为特征的,被一些党员认可并实际奉行不可名状的非正式规则或制度。
《小康》:党内潜规则主要体现在哪些方面?
周敬青:党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程,在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等,无不有党内潜规则在作祟。如:党的意识形态中潜规则的典型表现有,理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等;党内决策和执行中潜规则的典型表现有,“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“三拍干部”的“糊涂型”决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策执行过程中的“上有政策,下有对策”潜规则等;党内选人用人潜规则的典型表现有,选人用人的“少数人独掌用人权”潜规则、任人“唯钱、唯亲、唯顺”的利益优先潜规则、干部选任过程中的“平衡关系”、“带病提拔”潜规则、民主选举过程中的暗箱操作潜规则、干部考评中的“唯GDP原则”和“唯政绩论”潜规则等;党内政治生活中潜规则的典型表现有,“小团体利益优先”潜规则、“家长制、一言堂”潜规则、“关系是第一生产力”潜规则等;腐败与反腐败中党内潜规则的典型表现有,公款滥用——“公家钱不花白不花”的潜规则、反腐败中“抓大放小”、“放水养鱼”的潜规则等。
',1)">