天津建筑:网易解读:政府在经济中应如何作为

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 05:38:33
信奉凯恩斯主义的政府调控通常会适得其反
为了应对经济疲软,政府以财政支出人为增加需求
凯恩斯主义认为,市场体制存在着一种固有的缺陷,即对商品和劳务的总需求不足。凯恩斯主义主张,有效需求的不足可以通过政府支出和货币扩张等措施来加以解决,反对自由放任,要求加强国家干预。
在遭遇经济危机时,各国政府普遍倾向于“凯恩斯主义”——凭借政府财政支出直接拉动经济,由政府充当“购买者”,人为的增大需求——因为这种调控手段可以直接、迅速的收获效果。但这种效果只是昙花一现,因为凯恩斯主义救市理论并没有直接创造财富,政府刺激计划所支出的金额,大部分是依靠从私人信贷市场中借贷而来,它只是重新分配了一下国民收入。一旦政府停止刺激政策,经济往往会再度衰退。
而凯恩斯主义下的经济刺激计划增加了政府的赤字规模,加大了债务风险,遗留下了严重的后遗症。2009年为应对金融危机,美国政府实施了大规模的经济刺激计划,致使美债规模达到14.3万亿美元上限,进而引发了美债危机。同样,截至2010年底,中国地方政府性债务规模已超过10万亿,近50%是2008年以后开工的项目。
中国片面追求增长,施行“半个凯恩斯主义”,加剧通胀
天则经济研究所所长盛洪认为,目前中国使用的凯恩斯主义并不是真正的凯恩斯主义,而是“半个凯恩斯主义”。盛洪认为,凯恩斯主义是反周期调节,在经济高涨的时候推行收缩政策,在经济衰退的时候推行扩张政策。
据盛洪的研究结论显示,1990年至2009年间,中国的财政支出与货币供给一直是呈现上升趋势,期间并没有出现与经济变化相一致的曲折与波动。这说明,无论国内经济是衰退还是高涨,中国的财政政策和货币政策一直是以扩张性为主。“中国是更完美的半个凯恩斯主义。”
这种单边的扩张性政策,更多的还是由于国家对于经济持续增长的期望。但是盛洪认为,经济应该寻求均衡增长,“欲速则不达”,“要是发展太快,必然往下回落。”最明显的负面效应,就是因为持续的扩张性政策引发的流动性过剩。
货币学派创始人弗里德曼曾言,通胀无论何时何地皆为货币现象。根据官方数据,2000年,我国GDP总量为8.9万亿元,广义货币供应量为余额13.5万亿元,是GDP的1.5倍,多出了4.6万亿元;至2010年12月末,广义货币供应量余额72.6万亿元,当年实现GDP39.798万亿元,超发货币将近33万亿元。货币的超发成了通货膨胀的罪魁祸首。
第三届网易经济学家年会即将在12月19日召开,本届年会的主题是“发展失衡,再辩改革”。
行政干预经济层出不穷,往往会带来计划经济的回潮
“中国模式论”为行政干预市场提供了理论基础
2008年金融危机以后,有关“中国模式”(政府主导经济发展)的提法一度甚嚣尘上。中国作为一个从计划体制下的转轨国家,政府主导经济发展具有天然的便利性。“中国模式论”为行政干预市场提供了理论基础。
政府对于市场的干预,主要表现为由于法治环境尚未形成,各级政府官员享有很大的自由裁量权,通过直接审批投资项目、设置市场准入的行政许可、管制价格等手段,直接对企业频繁干预。特别是金融危机以来,政府的“限价”、“限购”行为越来越多。
正如一位学者所言,如果将上述政府在非法治环境下的越界行为当成是一种“中国模式”来认可,那么,要么是一种无知,要么就是无耻。
“政府主导经济”带来权力寻租和权贵资本主义
经济学家吴敬琏曾一再警告,在中国这样的原计划经济国家,如何防止“政府主导型经济”和“威权发展模式”蜕变为权贵资本主义,实现平稳转型,意义尤为深远。而经济学家杨小凯则将资本主义分为好的资本主义和坏的资本主义。
毫无疑问,权力和资本合谋的权贵资本主义是一种伪市场经济,是一种坏的资本主义,因为权力的没有限制戕害了自由市场和私有产权。因此,财经评论人邓新华认为,权贵资本主义这个概念本身就存在问题。“资本主义讲自由平等交换,权贵则讲特权……权贵的特权是资本主义所反对的东西,瞎捏到一起,是认知问题,也体现了人们的一种反市场的心态。”
事实上,当人们沉醉在“中国模式论”和中国这样的发展中国家具有“后发优势”的时候,经济学家杨小凯却提出了发展中国家的“后发劣势”。杨小凯认为,落后国家模仿发达国家的技术和工业化模式比较容易,但模仿制度却比较难,因为制度的改革会触犯一些既得利益。
政府对于市场的干预,主要表现为通过直接审批投资项目、设置市场准入的行政许可、管制价格等手段,直接对企业频繁干预。
政府的真正使命是保护产权,并以减税来刺激经济
政府的使命是确保一个公平开放的竞争环境,做经济的辅助者
20世纪70年代,欧洲国家经历了大范围经济衰退,失业率不断攀升,一些政府干预经济的理论皆被证实“政府失灵”,而以哈耶克为代表的新自由主义经济理论得以复兴。
哈耶克反对过分的政府干预和计划性,支持自由竞争而反对垄断。他认为“一切不受竞争挑战的垄断都会随着时间的流逝而导致低效,政府以排他性权力提供的服务会造成福利供给的过剩或不足。”
但是哈耶克并非反对政府在市场经济中有所作为,他认为政府应该致力于建立和维护自由市场的规则和秩序,主张政府保护产权和加强法治建设,为经济体的发展提供一个公平、开放而稳定的竞争环境。
通过结构性减税,激发经济体自身的活力
供给学派诞生于20世纪70年代中期,它同样主张应当规范政府的行为,给私人部门带来更广阔的空间。供给学派认为供给决定需求,这与凯恩斯主义的有效需求论存在根本分歧。虽然对于信奉辩证唯物主义的中国官员来说,探讨供给与需求孰轻孰重似乎没什么实际意义,但是供给学派的结构性减税主张非常值得中国借鉴。
结构性减税是指为了提高经济活力而降低企业经营成本;经济主体因此而变得活跃、数量增多,增加了课税基数,从而不会导致政府税收总额的减少。而高税率不一定使税收额增加,却常因压抑了经济主体的活动而缩减了课税基数,反而使税收额减少。
而中国经济的主要难题之一,就是外贸依存度过高,内需不足。实施结构性减税可以把更多收入留在企业和老百姓手中,增加民间消费。而且最近几年来中国政府财政收入一直呈大幅上升趋势,具备实施减税的客观条件。
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一切不受竞争挑战的垄断都会随着时间的流逝而导致低效,政府以排他性权力提供的服务会造成福利供给的过剩或不足。

无论是凯恩斯主义,还是计划经济的回潮,都不是有利于经济持续发展的政府调控措施,过度干预只会适得其反。政府在经济中只应该起到“辅助作用”,通过保护产权和法治建设为企业创造一个开发、公平的竞争环境,并且通过结构性减税减轻企业负担。