人妻熟女 肥佬影音:青年参考 ：直击香港区议会选举

青年参考 ：直击香港区议会选举

2011-11-17 15:39:30

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本报记者直击香港区议会选举：
即便“巨头对决”，场面依然淡定

    11月6日，香港区议会选举。出乎《青年参考》记者意料，选战冷冷清清，不见候选人站街造势，也不见支持者摇旗呐喊。这就是香港的区议会选举？气氛为何如此平淡？

○本报记者 叶铁桥 发自香港                  

    在出入香港岛大型居民社区太古城的路口，陈方安生穿着运动鞋，手里拿着宣传单，站在她所支持的赵家贤及其竞选团队前面，向每一个路过的人大喊：“支持家贤，竞选连任。”
    虽年过七旬，但团队中陈方安生最卖力，脸上的笑容也最灿烂。这位香港特区前政务司司长在内地也有很大知名度，更不用说在香港。然而，《青年参考》记者观察了很久，也没有看到哪位路过的香港市民停下脚步，有的接了宣传单，有的甚至摆摆手连宣传单都拒绝了——这里的政治明星没有人围观。
    11月6日，香港区议会选举日，类似的场景比比皆是。这是一场涉及全香港所有18个区412个选区的选举，初次来观察香港选举的记者们原本以为气氛会相当热烈，至少能见到千人云集、彩旗如林、众声高呼的场面。孰料，在香港街头，不但预想中的场面全都没看到，连20人以上的聚集都没有。街头倒是张贴了些竞选宣传画，却无人挥舞旗帜。《青年参考》记者观摩了十来个选区，也仅在香港岛西环一处看到有台车上装了个喇叭，奇怪的是，喇叭里却在呼吁支持好几位候选人。
    这就是香港的区议会选举？气氛为何如此平淡？

港式选举：场面温吞不热闹
    观察香港区议会选举前，记者做了一些案头工作，了解了一下香港的区议会选举背景情况。
    香港区议会中所谓的“区”，是指在香港特区政府下分的18块区域。由于香港面积只有1100平方公里，跟内地一个县面积差不多大小，所以，这种“区”面积上就大致相当于内地的乡镇。
    区议会是香港地区层次的议会，职能是就市民日常生活事务向政府提供意见，并参与地区管理事务，但区议会并没有现代议会最重要的两项权力：立法权和审批政府公共开支的权力，因为香港没有区域性的法律和税收。
    在18个区的基础上，香港又划分了412个选区。为公平起见，这些选区的划分按人口数量进行，每个选区的人口大致在1.7万人左右。
    这种选区的大小，有点类似内地的行政村。由于高度城市化，香港的选区在面积上远不如内地行政村，而是非常小，几栋楼就算一个选区，旁边的另外几栋楼就是另一个选区了。所以，在一条不足500米长的街道，经常可以看到有四五个选区的候选人在做竞选宣传。
    区议员4年一任，今年是香港回归后第四届选举。虽然是非常基层的选举，且当选后并无多少实质权力，然而，基于政治的考量，今年香港的很多政治名人及实力派人选都参与了区议员的竞选，像香港最高权力机关立法会一共才有60名议员，但这次却有17名议员参与了区议会的选举，为历届之最。此外，还有许多党派主席副主席也参与了竞选，这造成在一些选区不可避免地出现了“巨头对碰”局面。正因为此，在选举前，舆论纷纷预测这届区议会选举将成为最激烈的一届。
    尽管如此，看报纸，版面上没有铺天盖地的报道，看电视，也没看到过候选人做广告。街头的宣传栏和店铺外墙上虽贴有海报，但一点也不张扬，竞选人发放的宣传单，也是简简单单半张A4纸大小的彩印纸，而不是那种厚重精致的铜版纸。
    11月5日，投票前一天，上午10时许，记者在资深媒体人、同时也是香港最大政党民建联资深党员阮纪宏先生带领下，来到了据估计竞争会比较激烈的九龙城区黄埔东选区，因为该选区有3名候选人，且有立法会议员梁美芬对决民主党“激进民主派”黄碧云。
    然而，我们在黄埔东区转了好几个街区才看到竞选的场面，而且只看到梁美芬一位候选人，她一身粉红色的运动装，站在小街口发宣传单，身边的义工也只有五六位，他们分散站在小街口的四个角发传单，不知情者还以为是商场在搞促销活动。竞争对手则全然不见踪影，甚至连他们的竞选团队都无从找见。
    记者原以为是运气不好，走访的选区都是比较平淡的选区。直到在“太古城西”选区看到即使陈方安生亲自站台助选也依然无人关注的场面之后，记者才明白，这就是香港的区议会选举，即使是连内地人都耳熟能详的政坛名人，也毫无明星待遇，更无超强人气，这里不会振臂一呼应者云集，也无慷慨陈词挥斥方遒，至于媒体炒作的“巨头对决”，给人留下“街头政治”甚至上演“全武行”的猜想，亲眼见证过这里的选举就会知道，这种情况不可能发生，整个气氛都是温温吞吞的，不热闹。
    选前的这种淡静气氛也为选举留下了悬念，这会是投票率最低的一次区议会选举吗？选举前的民调支持了这种预测，媒体纷纷报道，这次选举民众投票意愿创了新低。

经费拮据，理性竞选
    难道是因为区议会选举不重要才会如此冷清吗？可如果不重要，为什么又吸引了那么多政坛名人竞选？
    熟谙香港政治生态的阮纪宏说，这种选举生态既是由香港人的性格决定的，也是由香港选举制度决定的。
    从性格上来说，香港人比较崇尚理性、务实和秩序，很少出现过激的情况，所以很难看到“街头政治”的场景。
    而之所以宣传造势上比较平淡，是因为作为区议员候选人，他们的竞选经费是固定的，目前的限额是最高不超过5.38万元港币。“这点钱，如果候选人用来在报纸上做广告，可能就不够用来印制宣传单了。”
    那么，候选人是不是可以通过一些手法来规避限制？比如，将宣传单说成是朋友免费印制的。阮纪宏说，香港的《区议会选举活动指引》长达几万字，对各项可能出现的情况都作了细致的规范，甚至小到海报的大小、能贴在什么地方都有详尽规定。候选人确实可接受捐赠，但即使是朋友免费印制的宣传资料，也必须按成本计入选举开支，而且，候选人所有的竞选广告都要向选举管理委员会申报，没有提供印刷详情即属违法。
    对于多位候选人共用一辆宣传车的情况，阮纪宏也做了解释，他说，这也是为了分担选举开支所作出的选择，大家分担下来支出就少了。
    据介绍，在香港，无论什么选举，候选人一旦查出有舞弊行为，处罚将极为严重。就区议员选举而言，根据《区议会选举活动指引》，最高可处罚50万元，监禁7年。
    另一个令记者感到意外的现象是，在一些人流高峰地区，如商场、地铁口等，也看不到候选人进行竞选。有些候选人的义工众多，却也没有挨家挨户“扫楼”，而是站在楼底下的出入口做宣传。
    阮纪宏说，对于在哪些场所可以做竞选宣传，《区议会选举活动指引》也有详尽规定，商场不但不被允许，而且在商场外围的一些区域也不会被允许，“扫楼”就更难实现，因为一个候选人很难被所有业主认同。同样，违反这些规定也会遭受严肃调查处理。

“社区无小事，水管漏水都要了解”
    由于区议员选举涉及的是基层地区，跟社区直接相关，因此，候选人的竞选议题极其具体。记者在“康怡”选区候选人黄敬的宣传单上看到，他的“关注及争取事项”包括改善专线小巴服务、处理老年人设施不足及儿童设施老化以及下水管老化等问题，没有一项内容是“宏大叙事”。
    记者收集到的数十份候选人宣传单也显示，所有的候选人都是在关注具体而微的事情，如本选区下水道是否通畅、路口是否要增加一个红绿灯、社区内是否要添加宠物休息场所等，没有虚妄的口号，也没有宏伟的蓝图，更没有不切实际的“画饼”。
    阮纪宏说，这就是区议会选举的特点，主要考验的是候选人为社区服务的精神和努力程度。
    果然，7日选举结果一出来，就让很多大跌眼镜。很多长期为社区服务的候选人大胜政坛名人，甚至连年仅27岁的劳工团体工联会会员刘桂容也击败了同区参选的一名政坛老将、立法会议员李卓人。
    刘桂容在接受媒体采访时也认为，要得到街坊的支持就是要关注社区民生，了解什么是居民较关心的问题，并提出解决办法。
    而在这次选举中大获全胜的民建联主席谭耀宗也在接受媒体采访时表示，区议会一定要在地区建立与市民关系，“社区无小事，哪怕是水管漏水都会去了解，通知有关部门”。他说，只有努力为社区服务，才能得到市民的广泛支持。
    阮纪宏说，一些长时间在社区深耕的候选人已经掌握了本社区支持者的名单，每当选举的时候，挨个打电话就行，效果可能比街头宣传更有效，这也是街头平静的一个重要原因。
    7日一大早，选举结果公布，长期深耕基层、为社区服务的民建联及工联会取得了最大的胜利，这两党也是香港支持特区政府及中央政府的最大党派。而激进的民主派则大败而归。
    另一个“悬念”也揭开了：与选前的民调不一样，这一届区议会选举有120多万登记选民投票，投票率达41.4%，是香港回归以来第二高，比2007年那次选举还高出2.57个百分点。
    香港的民主就是这样，过程并不热闹，但并不代表市民不关心政治。