偶看新闻警告本网站只适合 色:乐山市第六届人民代表:凝心聚力谋发展 “两化”先行铸辉煌
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凝心聚力谋发展 “两化”先行铸辉煌
乐山市第六届人民代表大会第一次会议沙湾区代表团分组讨论侧记
作者：杜媛
（本网乐山讯）11月15日下午，出席乐山市第六届人民代表大会第一次会议的沙湾区代表团的代表们和列席人员齐聚嘉州宾馆三楼会议室，围绕市长蒋辅义代表市人民政府所作的《政府工作报告》进行了热烈的讨论。大家一致认为，《报告》文风朴实，立意高远，总结成绩客观，分析形势科学，奋斗目标明确，工作措施有力，客观反映了全市在经济社会发展中取得的丰硕成果，描绘了未来五年的发展蓝图，振奋人心、催人奋进。 “市政府工作报告通篇贯彻了“三个代表”重要思想、科学发展观，体现了市第六次党代会精神，总结成绩实事求是、客观精要、措施有力，是一个鼓舞人心、凝聚力量、指导工作的好报告。”市人大代表、市委秘书长袁晓松在参加我区代表团讨论时说，过去六年，是乐山发展极不平凡的六年，是发展速度最快、质量最好的六年，全市上下呈现出经济大发展、基础大夯实、民生大改善的可喜局面。未来五年，是乐山发展非常关键的五年，是机遇和挑战并存的五年。作为人大代表尤其是领导干部，要带头贯彻好、宣传好、落实好市人代会精神。
市人大代表、区委书记伍定发言说,市政府工作报告通篇体现了科学发展和执政为民的理念，聆听后倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。《报告》回顾总结成绩客观、全面，实事求是，浓墨重彩描绘了乐山“十二五”发展蓝图，吹响了建设崭新乐山的进军号角。《报告》符合科学发展要求、切合乐山发展实际、符合全市人民意愿，是一个客观务实、开拓创新、凝聚人心、鼓舞斗志的报告。过去六年，是乐山发展史上极不平凡的六年，也是乐山历史上发展速度最快、发展质量最好、发展环境最和谐、人民群众得实惠最多的六年。今后一个时期，是乐山经济发展的黄金期，只要按照市委、市政府的决策部署抓落实，一定能再谱新的篇章，再创新的辉煌。沙湾区要切实增强加快发展的紧迫感责任感使命感，认真落实市委、市政府“三大联动、六个跨越”的工作部署，抢抓机遇，凝心聚力，创新举措，实干奋进，坚定不移实施工业强区战略，加快建设特色城镇，不断提升沙湾区位，着力打造千亿产业、培育百亿企业、建设沫若文化城和绿岛新城，把沙湾建成乐山“两化”互动的先行区，“沫若故里·生态家园”、四川经济强区、中国西部不锈钢城。
随着讨论的“升温”，思想在凝聚，智慧在汇集。代表们纷纷结合自身工作实际，就今后如何更好地履行职责，建言献策。
市人大代表、区人大常委会主任文明说，要强化发展意识，更加注重全面协调发展、科学发展、可持续发展；高度关注民生，把解决群众关心和关系群众切身利益的问题放在更加突出的位置；强化统筹发展，在人、财、物上拿出具体措施，为推进乐山“三大联动、六个跨越”奠定基础。
“沙湾区要认真落实市委、市政府重大决策部署，抢抓机遇，创新机制，先行先试，努力建成乐山“两化”互动先行区。”市人大代表、区委副书记王大强在发言中如是说。
面对新起点、新机遇、新希望、新跨越，代表们信心百倍，畅所欲言，围绕全市未来发展目标提出许多建议与意见。
［代表委员声音］加大投入 加快农民增收致富步伐
2011年11月17日09:04 来源：
张道琼（市人大代表）：市、县两级政府应对现代农业产业发展给予大力扶持。一是扶持发展特色农业基地。沐川农业产业特色明显，发展潜力巨大。目前，除林竹、茶叶等部分产业有国家项目扶持外，猕猴桃、黄白姜、金银花、乌骨鸡、大鲵、甩菜等特色产业均无政策和项目支持。二是扶持建设农业基础设施。重点要加大对农村公路建设的扶持力度，有效解决农林产品的运输问题，降低生产成本，提高产业效益，增加农民收入。三是扶持发展“两个带动主体”。扶持发展一批农业产业化经营重点龙头企业和农民专合组织，做大做强一批农产品精深加工企业，充分发挥其带动现代农业发展和农民增收的作用，提高农业的组织程度和产业化经营水平。四是扶持农业科技宣传和推广工作。加强农业科技队伍建设，引进和培养一批特色农业技术人才。对新品种、新技术的推广应用给予扶持。五是扶持农业品牌建设。实施现代农业品牌建设工程，鼓励发展无公害、绿色、有机和地理标志等“三品一标”农产品，不断增强市场竞争力。
梅朝富（市人大代表）：在农业发展方面，一是要坚定不移地抓好茶叶产业发展，加强规划引导，加大投入力度，促使产业更优、规模更大、品牌更响、企业更强；二是加强农业技术推广体系建设，建好队伍，完善机制；三是加强农产品质量安全监管，加大源头治理力度。
杨小林（市人大代表）：对农业工作，提两点建议。一是进一步加大对农业工作的领导力度；二是进一步加大对农业的投入力度，搞好道路、水利等农业基础设施建设,着力打造“一都四基地”，加快农民增收致富步伐。
左尔钊（市政协委员）：市委、市政府提出了打造“一都四基地”的目标。这个目标涵盖了茶叶、林业、畜牧业、中药材和蔬菜。因此，今后应做好以下几方面的工作。一是在提高单产、提高质量上下功夫。茶叶产值全国是7000元/亩，我市部分区县仅为600元/亩。要下大力挖掘潜力，提高茶园的综合产值。二是要打造茶叶区域品牌。目前我市是企业品牌为主，但从外地经验来看，区域品牌显得更加重要。我市应着力打造区域为主、企业为辅的双品牌，以带动茶叶产业发展。三是要加强基地建设。以夹江、峨眉山两地一线30公里建设示范带。四是要在工作中有新举措。要加强质量安全监管，每年抽检，控制各项指标；强化营销，实施市场准入制度；加强物联网建设，创建数源信息系统；壮大龙头企业，打造峨眉山茶叶区域品牌，实现建设中国绿茶之都的目标。
万勇（市政协委员）：竹产业不能停滞在低端产品上，要延伸产业链，开发更多附加值高的产品。我市林地资源占总面积的60%，资源量大，但目前产值不高，所以发展潜力大。要做大做强竹产业，必须挖掘竹产业潜力。如国际上广泛认可的竹碳，可作吸附剂，可食用。在日本、澳大利亚等国，竹食品添加剂很流行，以一根茨竹12元计算，制成竹碳产值增长10倍，如制成食品则再翻一番。竹纤维制成的衣服环保舒适，目前宜宾已引进年产量为10000吨的竹纤维生产厂。我市也可以着手这方面的工作。
杨良清（市政协委员）：对农业发展，提以下几点建议。一是加快推进“一都四基地”建设。二是大力开展农田水利建设。今年中央1号文件、省委1号文件、市委6号文件都提出加快推进水利改革发展。现在水土流失严重，当前正是农田水利建设的黄金时期。三是要奋力推进彝区扶贫开发。我市列入了全省1＋3扶贫开发范围，所以我们要加快步伐。四是要全面推进城乡统筹发展。没有农业发展、农民增收，就不可能建成全面小康。要加强农村公路建设、节水改造工程建设和中小河流堤防建设。五是要加大资源环境保护力度。水资源保护任务繁重，畜牧业粪便排放污染水源，危害身体健康，养殖大户沼气池建设迫在眉睫。同时，要多栽树木，防止水土流失。
[代表委员风采]郑永贵：贯彻会议精神 壮大生猪产业
乐山日报记者 蔡威
近年来，犍为县注重规划，科学管理，优选品种，注重技术人员培育，大力发展生猪生产专业合作社。2003年6月，郑永贵和17户农民发起设立犍为和风生猪生产专业合作社。发展至今，合作社已有137户农民，社员遍布全县21个乡镇。
“民办、民管、民有、民受益；自我组织、自我经营、自我服务、自我受益。这是我们合作社的基本原则和宗旨。”连任两届市人大代表的郑永贵深知，作为人大代表，他将肩负更多的使命和责任。
郑永贵认为，要使生猪生产专业合作社继续发展和壮大，就必须在四个方面下足功夫：制定一套好的制度，以规范管理强社；选准一个好的专业产品，以强化服务兴社；培养一个专业的技术队伍，以科学技术壮社；建立一个好的利益分配机制，以发展增收促社。
郑永贵谈到，市“两会”结束后，他将把会议精神迅速传达到合作社，并积极贯彻会议精神，把握好大政方针，争取把和风生猪生产专业合作社办成全国示范专业合作社。
未来5年，该合作社将计划发展社员500户，年出栏优质商品猪10万头，实现销售收入2亿元，带动农户5000户，既助农民增收，又促进合作社更好地发展，为地方经济和社会发展作出应有的贡献。
蒋辅义参加市六届人大一次会议分团审议
为民惠民 开创竞相发展共同富裕的生动局面
乐山日报讯（记者 尹瑶）昨（16）日 ，市委副书记、市长蒋辅义来到市六届人大一次会议市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县代表团，和代表们一起审议政府工作报告，听取代表们的意见和建议。
围绕“十二五”发展新目标、新蓝图，代表们积极发言，踊跃建言献策，会场气氛热烈。在认真听取代表们的意见建议后，蒋辅义指出，“十一五”时期，全市经济社会发展纵向比成绩显著，但横向比还存在差距，市内各地发展也不平衡。未来5年，乐山发展面临新机遇、新形势，区域之间、城市之间的竞争更趋激烈，各地必须增强危机意识和争先意识，依托既有基础，发挥各自优势，竞相发展，争当“先行军”，争做“排头兵”。
蒋辅义希望各地奋力加快发展，把交通作为先导，全力实施“千亿交通工程”，推动进港大道、乐沙城市干道等项目建设，创造条件改扩建乐峨快速通道、苏沙路等道路，加快形成中心城区与县（市、区）的快速交通网络。把产业作为支撑，坚定不移实施工业强市战略，大力发展新型工业，优化提升传统产业，增强精深加工能力，提高产品附加值、科技含量和市场竞争力；着力抓好“1+3”园区建设，市本级重点支持乐山高新区发展，市中区、五通桥、沙湾要集中力量，分别抓好市工业集中区、三江临港经济开发区、冶金建材产业园区建设，促进园城共生、产城一体。把城市作为载体，着力推进市中区、五通桥、沙湾“三区”统筹规划、“两化”互动发展，带动峨眉山、夹江同城化发展；围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，弥补城市旅游短板，鼓励在乐山城市规划区兴建五星级宾馆，培育发展高端消费，吸引更多外地人来乐置业生活、休闲度假，加强基础设施建设，增强城市综合承载能力。针对小凉山地区发展相对滞后的现状，各地各部门要树立全市“一盘棋”思想，做到先富带后富，共奔小康路，切实改善基础设施，推进彝区交通路网建设；加快彝家新寨建设，改变彝区群众生活方式；大力推进产业扶贫、强化人才保障，扎实推进小凉山综合扶贫攻坚。要坚持发展为民惠民，切实改善民生，加快发展社会事业，加强和创新社会管理，开创竞相发展共同富裕的生动局面。
《报告》同期声
2005年以来，乐山积极探索加快转变发展方式的路径和方法，着力深化改革开放、推动科技创新、加强生态建设，不断增强可持续发展能力，工业强市取得了显著成效。
冶金建材、盐磷化工、农产品加工等传统产业优化发展，电子信息、新能源等新兴产业加快发展，国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地获准建立，硅材料、不锈钢、建筑陶瓷产业规模居西部第一。“百亿园区”实现“零”的突破。工业化率由45.1%提高到55.7%，工业对经济增长的贡献率由59.9%提高到71.6%。
“十二五”期间，乐山将面临新的历史机遇。根据市委、市政府描绘的我市“十二五”时期的发展蓝图和美好愿景，未来五年，我市将坚持以科学发展为主题、加快转变发展方式为主线，大力推进新型工业化新型城镇化互动发展，更快更好推进“三大联动、六个跨越”。要实现上述目的，乐山必须在“新型”上求突破，以新型工业化为基础和根本动力，以更快为先导、以项目为抓手，加快建设富有特色的现代工业体系，为更快更好发展拓展广阔空间。
市政府工作报告提出，要深入实施工业强市战略，推进传统工业向新型工业化跨越。坚定不移走创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的道路，培育壮大电子信息、新能源、装备制造、新材料等新兴产业，改造提升冶金建材、盐磷化工等传统产业，壮大产业集群，发展园区经济，建设现代工业强市和新兴产业大市。规模以上工业增加值年均增长20%以上，到2015年，新兴产业占工业增加值的比重超过40%，逐步扭转过度依赖能源资源消耗的局面。
市民感言
杜川平：乐山是一个工业与旅游并重的城市，高耗能、高污染的传统工业占多数。如果不转变我们的工业格局，就会使乐山的宜居宜游指数大打折扣。要打造国际一流的旅游目的地，就必须对高耗能的传统工业进行改造提升，依靠科技创新，多发展有市场竞争力的、附加值高的新兴产业。
刘红霞：就业是老百姓关注的重点。希望政府大力招商引资，多引进项目，企业多了，增加的就业岗位就多了，收入也自然多了。新兴产业对工人的要求也更高，我们希望政府更加重视职业技术教育的发展，多组织实用技能培养，培养更多实用型的技术人才，提高劳动者的就业竞争力。
代表委员热议
伍定（市人大代表）：这几年，沙湾区先后投入4.5亿元资金用于工业发展，西南不锈钢60万吨炼钢、200万吨热轧及60万吨退火酸洗和德胜川钢100万吨含钒抗震钢、装机48万千瓦的沙湾电站、嘉华60万吨特种水泥等78个重大工业项目、67户规模以上工业企业，为沙湾向新型工业化跨越奠定了坚实基础。
市委、市政府“三大联动、六个跨越”的工作部署很有针对性，对我们也提出了新的更高要求。沙湾区将切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，大力拓展新空间、新路径、新动力，扩增量、调结构，提层次、增效益，加快推进新型工业化。我们将坚定不移实施工业强区战略，按照“依托大企业，做强大产业，延长产业链，建成大市场，形成新优势”的战略思路，产业发展以工业为核心、工业建设以园区为核心、园区支撑以不锈钢为核心，抓项目建设促产业壮大，抓招商引资促产业集聚，抓结构调整促方式转变，着力打造千亿产业，培育百亿企业，建设中国西部不锈钢城，始终保持沙湾工业经济在全市的领先地位，把沙湾建成乐山“两化”互动的先行区。
侯键频（市人大代表）：新型工业化要与新型城镇化相互支撑、互为依托，作为国民经济的支柱产业之一，建筑业也需要走新型工业化道路，因此推行新型住宅工业化势在必行。新型住宅工业化，将住宅生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、服务和管理等环节联接为一个完成的产业系统，通俗地说就像造汽车那样造房子，住宅的构件部品在工厂成批量生产，现场施工实行高度机械化装配，体现规模化和工业化的优势，这样有利于缩短工期、降低成本、提升品质，而且生态环保、低碳减排，并可以促进乐山建材产业的提档升级。
目前，国内一些城市已经开始广泛推广新型住宅工业化，乐山也具备较好的基础。建议政府启动“第一动力”，充分利用和整合现有的行政资源，制定住宅产业化示范城市的发展规划，制定优惠政策，以市场为导向、以企业为主体、以科技园区为依托，加快住宅科技成果在产业化中的推广应用。建议选择乐山市工业集中区或更合适的区域，创建乐山住宅产业化基地园区，大力招商引资，吸引有实力的企业到乐山创业，同时支持乐山企业进入住宅产业化园区，重点开发住宅工业品，调整乐山建材工业结构，提高产品质量和市场竞争力。
张立治（市政协委员）：乐山提出要培育壮大新兴产业，建设新兴产业大市，符合科学发展观要求。要使战略性新兴产业成为乐山经济大发展的引擎，乐山具备一定基础，但仍面临一些制约因素。据统计，目前我市共有战略性新兴产业重点企业32家，但产业发展水平不高，总量规模不够大，缺乏具有重大牵动作用、核心竞争力的大企业、大集团支撑，也缺乏完整的产业链；企业尚未成为科技创新的主体，自主创新能力不强、市场开拓难度较大、企业融资困难等，战略性新兴产业发展的后劲不足。
我们建议，市委、市政府应该把培育和发展战略性新兴产业列入重要议事日程，加强领导，合理规划，加大产业推进；引导企业加强研发机构建设，创新产学研合作模式，大力开展创新型企业试点示范，提高企业自主创新能力，带动和形成一批具有较强核心竞争力的创新型企业；加大政策扶持，充分调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导，如加大财税支持、信贷支持力度，土地安排优先，实行优惠上网电价政策，对具有自主知识产权的产品在同等条件下优先采购，支持重大产业科技攻关和产业化项目等；拓宽融资渠道，建立多元化投资机制，加大财政资金和金融支持力度，加快发展风险资本市场；加快培育和引进新兴产业发展人才；通过扩大宣传，营造战略性新兴产业发展的良好环境，建立健全服务发展的长效机制。
黄跃波（市政协委员）：要实现传统工业向新型工业化跨越，推进节能减排意义重大。回顾“十一五”发展历程，乐山走的是一条“做大”经济总量的道路，但产业、产品结构不够合理，工业节能减排意识淡薄，在节能减排上仍然有巨大潜力可挖掘。
基于对能源和环境大形势的判断，结合乐山实际情况，我们提出“123”建议，即“一个行动、两个加快、三个示范”：百家企业节能减排行动，建议对年综合能源消费量达1万吨标准煤以上的百余家企业加强节能减排管理，支持其开展合同能源管理项目的探索；加快结构调整和加快污水处理系统建设，走“产业高端和产品高端”的道路，延伸产业链条，把产品做到终端消费者，在提高能源综合效率的同时实现和其他产业的对接，优化产业配套。打造“绿色建筑和照明示范城”、“新能源汽车示范城”、“生物质能利用示范城”。在建设新城过程中，推进建筑业走新型工业化道路，在建设阶段推广建筑产业化技术，将建筑的施工放在工厂，而现场仅是进行整体装配；在设计和材料选择上，引导使用新材料，既节能环保还能带动新材料产业的发展。全面推广电动汽车形成产业链，推动新能源汽车产业发展。利用丰富的生物质能发电资源，推进生物质能项目产业化。（记者 尹瑶）
再干一个“三年”——乐山服务业实施《三年行动计划》述评
2011年11月17日08:41 来源：
■ 乐山日报记者 李军利 陈兴鑫
（一）
“增加值”体现“真正的利润”，折射“实实在在的发展成果”。乐山服务业增加值：
2005年，97亿元；
2006年，终于突破百亿，达到112亿元；
过了两年，2008年——我市实施服务业发展《三年行动计划》第一年，突破150亿元，达到153亿元；
又过了两年，2010年——《三年行动计划》第三年，再上新台阶，突破两百亿，达到201亿元。
纵向比，非“跨越”二字不能概括。横向呢？2008、2010两个大跨越之年的增速皆名列全省第一。
几十年发展突破百亿，三年“行动”突破两百亿。从过去看未来，从趋势中衍生续写辉煌的强烈愿望，乐山人按捺不住内心的激越：再干一个“三年”！
（二）
没有认识的高度和深度，就没有行动的力度和速度。三年回眸，收获最大的不是这些激动人心的数据，而是思想观念巨变后的新境界。
峨眉山旅游
观念革新肇始于2007年底市服务业发展领导小组的成立。前所末有的机构，承担起熟悉而陌生的工作命题——如何抓服务业发展？各级干部的回答纷乱纠结，莫衷一是。为统一思想，找寻正确的方法路径，领导小组组织相关干部“走出去”，到东部发达地区学习考察；“请进来”，邀请国内知名专家学者为市委理论学习中心组作专题报告、向各级干部进行业务培训……偏见，慢慢校正；朦胧，逐步清晰；肤浅，走向深刻：
——“服务业就是吃喝玩乐，就是小散弱”？不是。它既包括充满竞争的商业零售、餐饮、演艺、商务服务，也包括具备垄断性质的金融、电信、网络设施，还包括大量超出经济意义的教育、文化、卫生以及社会管理和政府部门。大到世界五百强，小到社区洗脚房。门类复杂多样，共性不易概括，全球至今也未建立对服务业的普适性分析框架，难怪许多干部对服务业的认识只能“盲人摸象”。概念模糊，任务就无法明确，责任就难以落实。坚实的行动只能源自对目标任务的清醒。近乎启蒙的认知革新，带来实践新天地。
——“服务业发展靠的是市场自发。市场需求有限，总有饱和之时。抓与不抓，一个样”？不是。消费需要引导，热点能够营造，市场可以培育。“家电下乡”、“万村千乡”工程就是在刺激消费开拓市场。北京华联、沃尔玛、重庆百货相继入驻乐山中心城区，抢占市场的意味有多少？更显而易见的变化是乐山城的消费磁性大大增强，市场更加繁荣更具号召力。市场繁荣，绝对不是意味着停滞的“饱和”，而是要靠政府“有形之手”不断推动量和质的提高。
——“抓服务业，远不如抓工业那样创造价值”？不是。学习研讨中，一些平常不太在意的服务业数据浮出水面，格外刺眼：重工业每增加投资100万元可提供的就业岗位400个，而服务业是1000个；服务业万元增加值的用电量仅为工业的14%，占用资本只有工业的60%左右，所产生的烟尘、二氧化硫排放量不到工业的6%和7%；服务业主体税种（营业税）的80%留存地方20%上缴国家，今年1至9月市中区服务业税收占比预计达68%……服务业惠民富财政的效用如此，抓与不抓，不言而喻。
……
云开雾散，真知照亮心堂，共识慢慢形成：做长短板就是提升总体水平，做硬软胁就是锻造强势；加快服务业发展是推进产业结构优化升级的客观要求，是转变经济发展方式的必由之路，是推动全民创业的现实选择，是增加财政收入的重要渠道。
于是，领导机构、工作制度进一步健全。市服务业发展领导小组建立起会议、专报、交办、通报、督查督办系列工作制度；制定下达服务业发展指标，将服务业发展四项目指标纳入全市重点工作目标进行考核。各区（市）县也成立相应机构，制定符合本地实际的服务业发展工作方案。
于是，推进服务业发展的“四大原则”确定：坚持工业与服务业“双轮驱动”，坚持改造提升传统服务业与培育现代服务业“双管齐下”，坚持市场基础、企业主体、政府主导“三力合一”，坚持项目拉动、外向带动、产业联动“三动并举”。原则就是规律，就是真谛。真谛昭示希望，遵循规律自会迈向发展的必然。
于是，有了《服务业发展三年行动计划》，有了系列政策和规划的出台……
就这样，一个庞大的跨行业、跨领域的运作体系从无到有地建立并推行开来。有经济学家说，服务业从根本上说是智慧经济、头脑经济。发展服务业，从这个角度讲，考量的是政府的协调运作能力，考量的是领导干部的智慧。
（三）
优势比较是基础，差异发展是根本。《三年行动计划》坚持有所为，有所不为，继续把旅游业作为重点来抓，因为旅游业关联度高、带动性强，因为旅游业是乐山区别于其它城市的最大资源、最响亮名片、最显著优势和亮点。当然，旅游业三年发展的结果亦未辜负乐山人对“龙头”的期望：服务业三年大发展大跨越中，它最活跃、最炙手可热。
乌木博物院
两大景区整合、融合，以项目为载体，多向出击，加快了“山城一体、景城一体”步伐，带动了全市文旅产业甚至区域发展格局的变化。峨眉山市调整发展战略，向着旅游休闲化、工业低碳化和城镇特色化“特定区”转型。在乐山城，以嘉定坊为代表的重现明清历史文化风韵的“嘉州上河图”在岷江东岸徐徐展开，使乐山城市旅游由单一景区变为沿河一条旅游景观带。
峨秀湖国际度假区、蜀尚温泉城、红珠山国际度假村等一批大项目的推出实施，乐山人渴盼已久的旅游业转型迈出了铿锵步伐。尤为值得期待的是“峨眉河田园生态风光带”蓝图已经绘就：以峨眉河为纽带，连接起峨眉山-乐山大佛两大世界级遗产，着力构建一个吸引世界游客的田园风光、山居旅游、生态休闲旅游目的地，带动乐山旅游业由观光型向观光、休闲、度假、会展复合型转变，使旅游综合收入、人均消费、人均停留时间在现有基础上翻两番以上……
区县旅游业发展亦可圈可点。浓缩了盐文化精魂的五通桥古城开发已进入实质性招商阶段。沐川强力“兜售”生态，旅游业从“零”开始，去年举办首届生态文化旅游节，接待游客量同比增长237%。犍为县根据交通区位条件的改善，重新审视自身资源优势和发展战略，响亮地喊出“文化旅游成就犍为”，刚结束的“古犍之旅”活动大有斩获：游客量和收入皆是去年同期的1倍多。
三年来，乐山旅游业综合收入从100.9亿增长到146.8亿，增长近一半；来乐游客停留时间从1.5天增加到2.2天,也是增加近一半。“核聚变”般量的扩张和质的提高，让人深信：全市终会成为一个大景区，成为国际一流旅游目的地。
再干一个“三年”，是现实导引出的灿烂梦想。
（四）
“乐山物流业的春天来了。”盘点三年，这个声音格外洪亮，落地项目也气势非凡：
西南农产品批发市场，集农产品批发、零售、加工、出口贸易、2000吨气调保鲜库、万吨冷藏库、地下车库、农产品无公害检测、产品信息及电子交易中心、农产品博览、商务办公、工商、银行、税务、餐饮娱乐、住宿为一体，是覆盖川西南的最大农产品集散地和交易平台。占地300亩的蓝雁食品冷链物流中心建成后将与井研食品公司在广东黄埔的3万吨冷藏物流中心联手，打造西部一流的肉类农副产品、海产品物流配送产业集群。
“宁愿少招几个不锈钢企业，也要腾出土地搞市场。”沙湾打造不锈钢千亿产业，把物流业放在重要位置，总投资3.6亿、占地600亩的沙湾钢材综合交易市场已投资开建。
嘉州物流园的重要项目——总投资20亿元的乐山九峰国际汽车博览新城建设进展顺利。该项目建成投产后，将成为一个辐射巨大的现代化国际化信息化汽配产业物流中心。
……
这些浓墨重彩强势崛起的项目述说着一个“春天的故事”：“两航四铁八高速”千亿交通工程，建设西部交通次枢纽，长江干流向四川经济腹地延伸162公里，乐山港被提携为“万里长江第一港”，升格为“成都港”，其年吞吐量5000万吨意味着什么？资料显示，天津港每万吨货物吞吐，给地方经济GDP贡献率达到120万元，解决26人就业。依此推算，无论是对经济增长的贡献，还是就业量，都是一个可观的、令人神往的数字！
这样的“春天”着实令人翘首以盼。于是，物流业，尽管向来是乐山服务业的弱项，却被坚定地列入《三年行动计划》的三大重点之一：培育壮大物流龙头企业，推进大中型生产企业物流外包，加快发展第三方物流，打造重点服务于成都经济圈的综合物流基地。
三年行动，欢欣迎接“春天”，奠基未来服务业发展的大蛋糕。
再干一个“三年”，不愁百花满园绿树浓荫。
（五）
三年里，重庆百货、沃尔玛、人人乐进来了，家乐福、伊藤洋华堂、苏宁电器、居然之家、王府井等等正在为入驻乐山选址。市民说，乐山越来越热闹了；商业界人士说，巨头抢滩二级城市的时代来了；地产界人士说，乐山的商业地产时代来了；城市专家说，商业实实在在地影响城市规划了。这些说法，见仁见智，但都从不同角度说明了乐山商业的进步和繁荣。
繁荣的背后会不会发生残酷的“鲶鱼效应”？这是对竞争的正常担心。不过，“鲶鱼效应”尚未出现，政府主导的“海棠花”评选活动却声势浩大地推动着以商贸为重点的传统服务业改造提升。它比“狼来了”更具鞭策作用，魔法棒般撬动乐山餐饮住宿业新一轮硬件投资热潮。活动开展仅仅一个多月，85家参评企业分别投入数十万元进行硬件改善，面貌一新。去年底30家参选企业成为乐山首批“海棠花”优质服务示范单位。随后，第二批评选活动拉开，范围从餐饮业扩大到商贸流通业，下一步还将延伸到公交车出租车等行业……众里寻他千百度，蓦然回首，“海棠花”成为传统服务业改造提升的最佳突破口，这是乐山在全国的首创。
武术表演
传统服务业改造与现代服务业发展相伴而行。到2010年底，总部设在乐山的连锁企业共有连锁经营门店4600多个，比2007年增加了1000多个，实现销售收入48亿元，连锁率达到22%。全市“万村千乡”农家店达到2700多家，初步建成了以城区店为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村市场体系网络框架。信息、金融业发展迅猛，“智慧城市”打造拉开帷幕，浦发、兴业、恒丰、招商等股份制商业银行相继落户乐山，乐山成为全省股份制银行入驻最多的地级市，全市金融机构贷款余额从2007年的281.9亿元增加到2010年的588.3亿元，翻了一番多，今年1至9月又新增77.3亿元，为乐山经济发展注入了强大活力。
进步和繁荣更体现在商业网点布局的优化上。乐山中心城区已经形成了以玉堂街、土桥街为核心和以时代广场、北京华联为核心的2个市级主商贸区，牛咡桥片区、通江片区等5个次级商贸中心和一批特色商业街区、专业市场。
打造“双百”大城市“商务文旅经济功能区”，离不开世界级商业品牌的支撑，更需要众多优质商贸企业的铺垫。三年来，一手抓招大引强，一手抓改造提升，乐山服务业步入了上档升级的良性轨道，“商务区”基本轮廓浮现，花蕾跃上枝头。
再干一个“三年”，期待花蕾怒放。
（六）
“抓与不抓，效果就是不一样。”在市县两级服务业推进组中，这句话很流行，被公认为是服务业三年大跨越最好的工作写照和经验总结。
的确，“不抓”，只会放任偏误；效果，却是一“抓”就呈现出来：服务业去年创造的税收占全市地方税收的比例，从2008年的46.7%猛增到了58.9%；从业人员数在其他产业就业总量负增长的情况下，增加2.19万人，达到71.28万人。
商贸要抓新区，物流业要抓市场，旅游要抓宾馆，金融要抓创新，文化教育要抓新的业态，交通要抓整合…… “抓与不抓，效果就是不一样”，更蕴含着“抓”的智慧与技巧：
——抓政策。政策扶持是政府推动服务业发展的必要举措，是政府主导的重要体现。按照“1+1+N”的模式先后制定了20多个配套政策文件，即先出台一个总的政策意见和一个实施细则，随后又出台了旅游、金融、房地产、商贸流通等方面的专项政策，基本形成了针对性强、较为完善的服务业政策支持体系。
——抓项目。没有服务业项目生成作为载体，没有一、二、三产业互补性融合，服务业发展就成为无源之水、空中楼阁。《三年行动计划》最核心的内容便是项目，共规划服务业5000万元以上“四个一批”项目33个，总投资达128.6亿元。
——抓环境。服务业有别于工业和农业，对生产要素的依赖较少，对发展环境的要求很高。良好的环境是加快服务业发展的最大竞争力。市服务业领导小组汇编印发了国家、省、市促进服务业发展的文件；对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行全面清理，及时消除对服务业发展的不合理限制；对已设立的服务业各行业的财政扶持资金，逐步由分散变为集中，实行通盘考虑、统筹使用，放大资金使用效率；从制度、机制上明确工商、城建、国土、规划、公安、交通、技术监督等部门在促进服务业发展中的责任，形成齐抓共管的合力。
三年大跨越，以实效论证了“抓”的必要，在探索中确立了“抓”的纲要。
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再干一个“三年”，肯定是不会再有“抓与不抓，效果就是不一样”的感慨了。
（七）
市中区土主镇纺织业创造就业岗位7000多个，带动餐饮、零售、娱乐等服务业由原来220家增加到现在800多家，从业人员由原来300余人增加到现在2000余人；
夹江县黄土镇人口2.3万人，务工经商人员达到1.7万人，因陶瓷产业而兴的营销、仓储物流、信息中介等服务业经营门市达到1500多个；
峨眉山市符溪镇制鞋企业创造就业岗位1万多个，仅三年多时间集镇人口从2000多人增加到2万余人，集镇面积从1.5平方公里增加到3平方公里；
……
“两化”互动声浪中回顾“三年行动”，服务业的地位和作用更加清晰：工业，需要服务业配套，“双轮”驱动不可偏废；城镇，需要服务来丰满，扩充内涵。服务业发展程度就是工业化城镇化水平的重要标志。如果说工业化、城镇化是发展肌体的骨骼，那么服务业就是血肉就是产城之间的粘合剂。缺乏血肉的肌体是病态的。
推进新型工业化新型城镇化，服务业迎来了大有可为、应该有大作为的关键时期。
三年大跨越是提振信心的初试身手。再干一个“三年”，顺应潮流，大步从“工业型”经济迈向“服务型”经济。
乐山市第六届人民代表大会第一次会议沙湾区代表团分组讨论侧记
作者：杜媛
（本网乐山讯）11月15日下午，出席乐山市第六届人民代表大会第一次会议的沙湾区代表团的代表们和列席人员齐聚嘉州宾馆三楼会议室，围绕市长蒋辅义代表市人民政府所作的《政府工作报告》进行了热烈的讨论。大家一致认为，《报告》文风朴实，立意高远，总结成绩客观，分析形势科学，奋斗目标明确，工作措施有力，客观反映了全市在经济社会发展中取得的丰硕成果，描绘了未来五年的发展蓝图，振奋人心、催人奋进。 “市政府工作报告通篇贯彻了“三个代表”重要思想、科学发展观，体现了市第六次党代会精神，总结成绩实事求是、客观精要、措施有力，是一个鼓舞人心、凝聚力量、指导工作的好报告。”市人大代表、市委秘书长袁晓松在参加我区代表团讨论时说，过去六年，是乐山发展极不平凡的六年，是发展速度最快、质量最好的六年，全市上下呈现出经济大发展、基础大夯实、民生大改善的可喜局面。未来五年，是乐山发展非常关键的五年，是机遇和挑战并存的五年。作为人大代表尤其是领导干部，要带头贯彻好、宣传好、落实好市人代会精神。
市人大代表、区委书记伍定发言说,市政府工作报告通篇体现了科学发展和执政为民的理念，聆听后倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。《报告》回顾总结成绩客观、全面，实事求是，浓墨重彩描绘了乐山“十二五”发展蓝图，吹响了建设崭新乐山的进军号角。《报告》符合科学发展要求、切合乐山发展实际、符合全市人民意愿，是一个客观务实、开拓创新、凝聚人心、鼓舞斗志的报告。过去六年，是乐山发展史上极不平凡的六年，也是乐山历史上发展速度最快、发展质量最好、发展环境最和谐、人民群众得实惠最多的六年。今后一个时期，是乐山经济发展的黄金期，只要按照市委、市政府的决策部署抓落实，一定能再谱新的篇章，再创新的辉煌。沙湾区要切实增强加快发展的紧迫感责任感使命感，认真落实市委、市政府“三大联动、六个跨越”的工作部署，抢抓机遇，凝心聚力，创新举措，实干奋进，坚定不移实施工业强区战略，加快建设特色城镇，不断提升沙湾区位，着力打造千亿产业、培育百亿企业、建设沫若文化城和绿岛新城，把沙湾建成乐山“两化”互动的先行区，“沫若故里·生态家园”、四川经济强区、中国西部不锈钢城。
随着讨论的“升温”，思想在凝聚，智慧在汇集。代表们纷纷结合自身工作实际，就今后如何更好地履行职责，建言献策。
市人大代表、区人大常委会主任文明说，要强化发展意识，更加注重全面协调发展、科学发展、可持续发展；高度关注民生，把解决群众关心和关系群众切身利益的问题放在更加突出的位置；强化统筹发展，在人、财、物上拿出具体措施，为推进乐山“三大联动、六个跨越”奠定基础。
“沙湾区要认真落实市委、市政府重大决策部署，抢抓机遇，创新机制，先行先试，努力建成乐山“两化”互动先行区。”市人大代表、区委副书记王大强在发言中如是说。
面对新起点、新机遇、新希望、新跨越，代表们信心百倍，畅所欲言，围绕全市未来发展目标提出许多建议与意见。
［代表委员声音］加大投入 加快农民增收致富步伐
2011年11月17日09:04 来源：
张道琼（市人大代表）：市、县两级政府应对现代农业产业发展给予大力扶持。一是扶持发展特色农业基地。沐川农业产业特色明显，发展潜力巨大。目前，除林竹、茶叶等部分产业有国家项目扶持外，猕猴桃、黄白姜、金银花、乌骨鸡、大鲵、甩菜等特色产业均无政策和项目支持。二是扶持建设农业基础设施。重点要加大对农村公路建设的扶持力度，有效解决农林产品的运输问题，降低生产成本，提高产业效益，增加农民收入。三是扶持发展“两个带动主体”。扶持发展一批农业产业化经营重点龙头企业和农民专合组织，做大做强一批农产品精深加工企业，充分发挥其带动现代农业发展和农民增收的作用，提高农业的组织程度和产业化经营水平。四是扶持农业科技宣传和推广工作。加强农业科技队伍建设，引进和培养一批特色农业技术人才。对新品种、新技术的推广应用给予扶持。五是扶持农业品牌建设。实施现代农业品牌建设工程，鼓励发展无公害、绿色、有机和地理标志等“三品一标”农产品，不断增强市场竞争力。
梅朝富（市人大代表）：在农业发展方面，一是要坚定不移地抓好茶叶产业发展，加强规划引导，加大投入力度，促使产业更优、规模更大、品牌更响、企业更强；二是加强农业技术推广体系建设，建好队伍，完善机制；三是加强农产品质量安全监管，加大源头治理力度。
杨小林（市人大代表）：对农业工作，提两点建议。一是进一步加大对农业工作的领导力度；二是进一步加大对农业的投入力度，搞好道路、水利等农业基础设施建设,着力打造“一都四基地”，加快农民增收致富步伐。
左尔钊（市政协委员）：市委、市政府提出了打造“一都四基地”的目标。这个目标涵盖了茶叶、林业、畜牧业、中药材和蔬菜。因此，今后应做好以下几方面的工作。一是在提高单产、提高质量上下功夫。茶叶产值全国是7000元/亩，我市部分区县仅为600元/亩。要下大力挖掘潜力，提高茶园的综合产值。二是要打造茶叶区域品牌。目前我市是企业品牌为主，但从外地经验来看，区域品牌显得更加重要。我市应着力打造区域为主、企业为辅的双品牌，以带动茶叶产业发展。三是要加强基地建设。以夹江、峨眉山两地一线30公里建设示范带。四是要在工作中有新举措。要加强质量安全监管，每年抽检，控制各项指标；强化营销，实施市场准入制度；加强物联网建设，创建数源信息系统；壮大龙头企业，打造峨眉山茶叶区域品牌，实现建设中国绿茶之都的目标。
万勇（市政协委员）：竹产业不能停滞在低端产品上，要延伸产业链，开发更多附加值高的产品。我市林地资源占总面积的60%，资源量大，但目前产值不高，所以发展潜力大。要做大做强竹产业，必须挖掘竹产业潜力。如国际上广泛认可的竹碳，可作吸附剂，可食用。在日本、澳大利亚等国，竹食品添加剂很流行，以一根茨竹12元计算，制成竹碳产值增长10倍，如制成食品则再翻一番。竹纤维制成的衣服环保舒适，目前宜宾已引进年产量为10000吨的竹纤维生产厂。我市也可以着手这方面的工作。
杨良清（市政协委员）：对农业发展，提以下几点建议。一是加快推进“一都四基地”建设。二是大力开展农田水利建设。今年中央1号文件、省委1号文件、市委6号文件都提出加快推进水利改革发展。现在水土流失严重，当前正是农田水利建设的黄金时期。三是要奋力推进彝区扶贫开发。我市列入了全省1＋3扶贫开发范围，所以我们要加快步伐。四是要全面推进城乡统筹发展。没有农业发展、农民增收，就不可能建成全面小康。要加强农村公路建设、节水改造工程建设和中小河流堤防建设。五是要加大资源环境保护力度。水资源保护任务繁重，畜牧业粪便排放污染水源，危害身体健康，养殖大户沼气池建设迫在眉睫。同时，要多栽树木，防止水土流失。
[代表委员风采]郑永贵：贯彻会议精神 壮大生猪产业
乐山日报记者 蔡威
近年来，犍为县注重规划，科学管理，优选品种，注重技术人员培育，大力发展生猪生产专业合作社。2003年6月，郑永贵和17户农民发起设立犍为和风生猪生产专业合作社。发展至今，合作社已有137户农民，社员遍布全县21个乡镇。
“民办、民管、民有、民受益；自我组织、自我经营、自我服务、自我受益。这是我们合作社的基本原则和宗旨。”连任两届市人大代表的郑永贵深知，作为人大代表，他将肩负更多的使命和责任。
郑永贵认为，要使生猪生产专业合作社继续发展和壮大，就必须在四个方面下足功夫：制定一套好的制度，以规范管理强社；选准一个好的专业产品，以强化服务兴社；培养一个专业的技术队伍，以科学技术壮社；建立一个好的利益分配机制，以发展增收促社。
郑永贵谈到，市“两会”结束后，他将把会议精神迅速传达到合作社，并积极贯彻会议精神，把握好大政方针，争取把和风生猪生产专业合作社办成全国示范专业合作社。
未来5年，该合作社将计划发展社员500户，年出栏优质商品猪10万头，实现销售收入2亿元，带动农户5000户，既助农民增收，又促进合作社更好地发展，为地方经济和社会发展作出应有的贡献。
蒋辅义参加市六届人大一次会议分团审议
为民惠民 开创竞相发展共同富裕的生动局面
乐山日报讯（记者 尹瑶）昨（16）日 ，市委副书记、市长蒋辅义来到市六届人大一次会议市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县代表团，和代表们一起审议政府工作报告，听取代表们的意见和建议。
围绕“十二五”发展新目标、新蓝图，代表们积极发言，踊跃建言献策，会场气氛热烈。在认真听取代表们的意见建议后，蒋辅义指出，“十一五”时期，全市经济社会发展纵向比成绩显著，但横向比还存在差距，市内各地发展也不平衡。未来5年，乐山发展面临新机遇、新形势，区域之间、城市之间的竞争更趋激烈，各地必须增强危机意识和争先意识，依托既有基础，发挥各自优势，竞相发展，争当“先行军”，争做“排头兵”。
蒋辅义希望各地奋力加快发展，把交通作为先导，全力实施“千亿交通工程”，推动进港大道、乐沙城市干道等项目建设，创造条件改扩建乐峨快速通道、苏沙路等道路，加快形成中心城区与县（市、区）的快速交通网络。把产业作为支撑，坚定不移实施工业强市战略，大力发展新型工业，优化提升传统产业，增强精深加工能力，提高产品附加值、科技含量和市场竞争力；着力抓好“1+3”园区建设，市本级重点支持乐山高新区发展，市中区、五通桥、沙湾要集中力量，分别抓好市工业集中区、三江临港经济开发区、冶金建材产业园区建设，促进园城共生、产城一体。把城市作为载体，着力推进市中区、五通桥、沙湾“三区”统筹规划、“两化”互动发展，带动峨眉山、夹江同城化发展；围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，弥补城市旅游短板，鼓励在乐山城市规划区兴建五星级宾馆，培育发展高端消费，吸引更多外地人来乐置业生活、休闲度假，加强基础设施建设，增强城市综合承载能力。针对小凉山地区发展相对滞后的现状，各地各部门要树立全市“一盘棋”思想，做到先富带后富，共奔小康路，切实改善基础设施，推进彝区交通路网建设；加快彝家新寨建设，改变彝区群众生活方式；大力推进产业扶贫、强化人才保障，扎实推进小凉山综合扶贫攻坚。要坚持发展为民惠民，切实改善民生，加快发展社会事业，加强和创新社会管理，开创竞相发展共同富裕的生动局面。
《报告》同期声
2005年以来，乐山积极探索加快转变发展方式的路径和方法，着力深化改革开放、推动科技创新、加强生态建设，不断增强可持续发展能力，工业强市取得了显著成效。
冶金建材、盐磷化工、农产品加工等传统产业优化发展，电子信息、新能源等新兴产业加快发展，国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地获准建立，硅材料、不锈钢、建筑陶瓷产业规模居西部第一。“百亿园区”实现“零”的突破。工业化率由45.1%提高到55.7%，工业对经济增长的贡献率由59.9%提高到71.6%。
“十二五”期间，乐山将面临新的历史机遇。根据市委、市政府描绘的我市“十二五”时期的发展蓝图和美好愿景，未来五年，我市将坚持以科学发展为主题、加快转变发展方式为主线，大力推进新型工业化新型城镇化互动发展，更快更好推进“三大联动、六个跨越”。要实现上述目的，乐山必须在“新型”上求突破，以新型工业化为基础和根本动力，以更快为先导、以项目为抓手，加快建设富有特色的现代工业体系，为更快更好发展拓展广阔空间。
市政府工作报告提出，要深入实施工业强市战略，推进传统工业向新型工业化跨越。坚定不移走创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的道路，培育壮大电子信息、新能源、装备制造、新材料等新兴产业，改造提升冶金建材、盐磷化工等传统产业，壮大产业集群，发展园区经济，建设现代工业强市和新兴产业大市。规模以上工业增加值年均增长20%以上，到2015年，新兴产业占工业增加值的比重超过40%，逐步扭转过度依赖能源资源消耗的局面。
市民感言
杜川平：乐山是一个工业与旅游并重的城市，高耗能、高污染的传统工业占多数。如果不转变我们的工业格局，就会使乐山的宜居宜游指数大打折扣。要打造国际一流的旅游目的地，就必须对高耗能的传统工业进行改造提升，依靠科技创新，多发展有市场竞争力的、附加值高的新兴产业。
刘红霞：就业是老百姓关注的重点。希望政府大力招商引资，多引进项目，企业多了，增加的就业岗位就多了，收入也自然多了。新兴产业对工人的要求也更高，我们希望政府更加重视职业技术教育的发展，多组织实用技能培养，培养更多实用型的技术人才，提高劳动者的就业竞争力。
代表委员热议
伍定（市人大代表）：这几年，沙湾区先后投入4.5亿元资金用于工业发展，西南不锈钢60万吨炼钢、200万吨热轧及60万吨退火酸洗和德胜川钢100万吨含钒抗震钢、装机48万千瓦的沙湾电站、嘉华60万吨特种水泥等78个重大工业项目、67户规模以上工业企业，为沙湾向新型工业化跨越奠定了坚实基础。
市委、市政府“三大联动、六个跨越”的工作部署很有针对性，对我们也提出了新的更高要求。沙湾区将切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，大力拓展新空间、新路径、新动力，扩增量、调结构，提层次、增效益，加快推进新型工业化。我们将坚定不移实施工业强区战略，按照“依托大企业，做强大产业，延长产业链，建成大市场，形成新优势”的战略思路，产业发展以工业为核心、工业建设以园区为核心、园区支撑以不锈钢为核心，抓项目建设促产业壮大，抓招商引资促产业集聚，抓结构调整促方式转变，着力打造千亿产业，培育百亿企业，建设中国西部不锈钢城，始终保持沙湾工业经济在全市的领先地位，把沙湾建成乐山“两化”互动的先行区。
侯键频（市人大代表）：新型工业化要与新型城镇化相互支撑、互为依托，作为国民经济的支柱产业之一，建筑业也需要走新型工业化道路，因此推行新型住宅工业化势在必行。新型住宅工业化，将住宅生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、服务和管理等环节联接为一个完成的产业系统，通俗地说就像造汽车那样造房子，住宅的构件部品在工厂成批量生产，现场施工实行高度机械化装配，体现规模化和工业化的优势，这样有利于缩短工期、降低成本、提升品质，而且生态环保、低碳减排，并可以促进乐山建材产业的提档升级。
目前，国内一些城市已经开始广泛推广新型住宅工业化，乐山也具备较好的基础。建议政府启动“第一动力”，充分利用和整合现有的行政资源，制定住宅产业化示范城市的发展规划，制定优惠政策，以市场为导向、以企业为主体、以科技园区为依托，加快住宅科技成果在产业化中的推广应用。建议选择乐山市工业集中区或更合适的区域，创建乐山住宅产业化基地园区，大力招商引资，吸引有实力的企业到乐山创业，同时支持乐山企业进入住宅产业化园区，重点开发住宅工业品，调整乐山建材工业结构，提高产品质量和市场竞争力。
张立治（市政协委员）：乐山提出要培育壮大新兴产业，建设新兴产业大市，符合科学发展观要求。要使战略性新兴产业成为乐山经济大发展的引擎，乐山具备一定基础，但仍面临一些制约因素。据统计，目前我市共有战略性新兴产业重点企业32家，但产业发展水平不高，总量规模不够大，缺乏具有重大牵动作用、核心竞争力的大企业、大集团支撑，也缺乏完整的产业链；企业尚未成为科技创新的主体，自主创新能力不强、市场开拓难度较大、企业融资困难等，战略性新兴产业发展的后劲不足。
我们建议，市委、市政府应该把培育和发展战略性新兴产业列入重要议事日程，加强领导，合理规划，加大产业推进；引导企业加强研发机构建设，创新产学研合作模式，大力开展创新型企业试点示范，提高企业自主创新能力，带动和形成一批具有较强核心竞争力的创新型企业；加大政策扶持，充分调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导，如加大财税支持、信贷支持力度，土地安排优先，实行优惠上网电价政策，对具有自主知识产权的产品在同等条件下优先采购，支持重大产业科技攻关和产业化项目等；拓宽融资渠道，建立多元化投资机制，加大财政资金和金融支持力度，加快发展风险资本市场；加快培育和引进新兴产业发展人才；通过扩大宣传，营造战略性新兴产业发展的良好环境，建立健全服务发展的长效机制。
黄跃波（市政协委员）：要实现传统工业向新型工业化跨越，推进节能减排意义重大。回顾“十一五”发展历程，乐山走的是一条“做大”经济总量的道路，但产业、产品结构不够合理，工业节能减排意识淡薄，在节能减排上仍然有巨大潜力可挖掘。
基于对能源和环境大形势的判断，结合乐山实际情况，我们提出“123”建议，即“一个行动、两个加快、三个示范”：百家企业节能减排行动，建议对年综合能源消费量达1万吨标准煤以上的百余家企业加强节能减排管理，支持其开展合同能源管理项目的探索；加快结构调整和加快污水处理系统建设，走“产业高端和产品高端”的道路，延伸产业链条，把产品做到终端消费者，在提高能源综合效率的同时实现和其他产业的对接，优化产业配套。打造“绿色建筑和照明示范城”、“新能源汽车示范城”、“生物质能利用示范城”。在建设新城过程中，推进建筑业走新型工业化道路，在建设阶段推广建筑产业化技术，将建筑的施工放在工厂，而现场仅是进行整体装配；在设计和材料选择上，引导使用新材料，既节能环保还能带动新材料产业的发展。全面推广电动汽车形成产业链，推动新能源汽车产业发展。利用丰富的生物质能发电资源，推进生物质能项目产业化。（记者 尹瑶）
再干一个“三年”——乐山服务业实施《三年行动计划》述评
2011年11月17日08:41 来源：
■ 乐山日报记者 李军利 陈兴鑫
（一）
“增加值”体现“真正的利润”，折射“实实在在的发展成果”。乐山服务业增加值：
2005年，97亿元；
2006年，终于突破百亿，达到112亿元；
过了两年，2008年——我市实施服务业发展《三年行动计划》第一年，突破150亿元，达到153亿元；
又过了两年，2010年——《三年行动计划》第三年，再上新台阶，突破两百亿，达到201亿元。
纵向比，非“跨越”二字不能概括。横向呢？2008、2010两个大跨越之年的增速皆名列全省第一。
几十年发展突破百亿，三年“行动”突破两百亿。从过去看未来，从趋势中衍生续写辉煌的强烈愿望，乐山人按捺不住内心的激越：再干一个“三年”！
（二）
没有认识的高度和深度，就没有行动的力度和速度。三年回眸，收获最大的不是这些激动人心的数据，而是思想观念巨变后的新境界。
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观念革新肇始于2007年底市服务业发展领导小组的成立。前所末有的机构，承担起熟悉而陌生的工作命题——如何抓服务业发展？各级干部的回答纷乱纠结，莫衷一是。为统一思想，找寻正确的方法路径，领导小组组织相关干部“走出去”，到东部发达地区学习考察；“请进来”，邀请国内知名专家学者为市委理论学习中心组作专题报告、向各级干部进行业务培训……偏见，慢慢校正；朦胧，逐步清晰；肤浅，走向深刻：
——“服务业就是吃喝玩乐，就是小散弱”？不是。它既包括充满竞争的商业零售、餐饮、演艺、商务服务，也包括具备垄断性质的金融、电信、网络设施，还包括大量超出经济意义的教育、文化、卫生以及社会管理和政府部门。大到世界五百强，小到社区洗脚房。门类复杂多样，共性不易概括，全球至今也未建立对服务业的普适性分析框架，难怪许多干部对服务业的认识只能“盲人摸象”。概念模糊，任务就无法明确，责任就难以落实。坚实的行动只能源自对目标任务的清醒。近乎启蒙的认知革新，带来实践新天地。
——“服务业发展靠的是市场自发。市场需求有限，总有饱和之时。抓与不抓，一个样”？不是。消费需要引导，热点能够营造，市场可以培育。“家电下乡”、“万村千乡”工程就是在刺激消费开拓市场。北京华联、沃尔玛、重庆百货相继入驻乐山中心城区，抢占市场的意味有多少？更显而易见的变化是乐山城的消费磁性大大增强，市场更加繁荣更具号召力。市场繁荣，绝对不是意味着停滞的“饱和”，而是要靠政府“有形之手”不断推动量和质的提高。
——“抓服务业，远不如抓工业那样创造价值”？不是。学习研讨中，一些平常不太在意的服务业数据浮出水面，格外刺眼：重工业每增加投资100万元可提供的就业岗位400个，而服务业是1000个；服务业万元增加值的用电量仅为工业的14%，占用资本只有工业的60%左右，所产生的烟尘、二氧化硫排放量不到工业的6%和7%；服务业主体税种（营业税）的80%留存地方20%上缴国家，今年1至9月市中区服务业税收占比预计达68%……服务业惠民富财政的效用如此，抓与不抓，不言而喻。
……
云开雾散，真知照亮心堂，共识慢慢形成：做长短板就是提升总体水平，做硬软胁就是锻造强势；加快服务业发展是推进产业结构优化升级的客观要求，是转变经济发展方式的必由之路，是推动全民创业的现实选择，是增加财政收入的重要渠道。
于是，领导机构、工作制度进一步健全。市服务业发展领导小组建立起会议、专报、交办、通报、督查督办系列工作制度；制定下达服务业发展指标，将服务业发展四项目指标纳入全市重点工作目标进行考核。各区（市）县也成立相应机构，制定符合本地实际的服务业发展工作方案。
于是，推进服务业发展的“四大原则”确定：坚持工业与服务业“双轮驱动”，坚持改造提升传统服务业与培育现代服务业“双管齐下”，坚持市场基础、企业主体、政府主导“三力合一”，坚持项目拉动、外向带动、产业联动“三动并举”。原则就是规律，就是真谛。真谛昭示希望，遵循规律自会迈向发展的必然。
于是，有了《服务业发展三年行动计划》，有了系列政策和规划的出台……
就这样，一个庞大的跨行业、跨领域的运作体系从无到有地建立并推行开来。有经济学家说，服务业从根本上说是智慧经济、头脑经济。发展服务业，从这个角度讲，考量的是政府的协调运作能力，考量的是领导干部的智慧。
（三）
优势比较是基础，差异发展是根本。《三年行动计划》坚持有所为，有所不为，继续把旅游业作为重点来抓，因为旅游业关联度高、带动性强，因为旅游业是乐山区别于其它城市的最大资源、最响亮名片、最显著优势和亮点。当然，旅游业三年发展的结果亦未辜负乐山人对“龙头”的期望：服务业三年大发展大跨越中，它最活跃、最炙手可热。
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两大景区整合、融合，以项目为载体，多向出击，加快了“山城一体、景城一体”步伐，带动了全市文旅产业甚至区域发展格局的变化。峨眉山市调整发展战略，向着旅游休闲化、工业低碳化和城镇特色化“特定区”转型。在乐山城，以嘉定坊为代表的重现明清历史文化风韵的“嘉州上河图”在岷江东岸徐徐展开，使乐山城市旅游由单一景区变为沿河一条旅游景观带。
峨秀湖国际度假区、蜀尚温泉城、红珠山国际度假村等一批大项目的推出实施，乐山人渴盼已久的旅游业转型迈出了铿锵步伐。尤为值得期待的是“峨眉河田园生态风光带”蓝图已经绘就：以峨眉河为纽带，连接起峨眉山-乐山大佛两大世界级遗产，着力构建一个吸引世界游客的田园风光、山居旅游、生态休闲旅游目的地，带动乐山旅游业由观光型向观光、休闲、度假、会展复合型转变，使旅游综合收入、人均消费、人均停留时间在现有基础上翻两番以上……
区县旅游业发展亦可圈可点。浓缩了盐文化精魂的五通桥古城开发已进入实质性招商阶段。沐川强力“兜售”生态，旅游业从“零”开始，去年举办首届生态文化旅游节，接待游客量同比增长237%。犍为县根据交通区位条件的改善，重新审视自身资源优势和发展战略，响亮地喊出“文化旅游成就犍为”，刚结束的“古犍之旅”活动大有斩获：游客量和收入皆是去年同期的1倍多。
三年来，乐山旅游业综合收入从100.9亿增长到146.8亿，增长近一半；来乐游客停留时间从1.5天增加到2.2天,也是增加近一半。“核聚变”般量的扩张和质的提高，让人深信：全市终会成为一个大景区，成为国际一流旅游目的地。
再干一个“三年”，是现实导引出的灿烂梦想。
（四）
“乐山物流业的春天来了。”盘点三年，这个声音格外洪亮，落地项目也气势非凡：
西南农产品批发市场，集农产品批发、零售、加工、出口贸易、2000吨气调保鲜库、万吨冷藏库、地下车库、农产品无公害检测、产品信息及电子交易中心、农产品博览、商务办公、工商、银行、税务、餐饮娱乐、住宿为一体，是覆盖川西南的最大农产品集散地和交易平台。占地300亩的蓝雁食品冷链物流中心建成后将与井研食品公司在广东黄埔的3万吨冷藏物流中心联手，打造西部一流的肉类农副产品、海产品物流配送产业集群。
“宁愿少招几个不锈钢企业，也要腾出土地搞市场。”沙湾打造不锈钢千亿产业，把物流业放在重要位置，总投资3.6亿、占地600亩的沙湾钢材综合交易市场已投资开建。
嘉州物流园的重要项目——总投资20亿元的乐山九峰国际汽车博览新城建设进展顺利。该项目建成投产后，将成为一个辐射巨大的现代化国际化信息化汽配产业物流中心。
……
这些浓墨重彩强势崛起的项目述说着一个“春天的故事”：“两航四铁八高速”千亿交通工程，建设西部交通次枢纽，长江干流向四川经济腹地延伸162公里，乐山港被提携为“万里长江第一港”，升格为“成都港”，其年吞吐量5000万吨意味着什么？资料显示，天津港每万吨货物吞吐，给地方经济GDP贡献率达到120万元，解决26人就业。依此推算，无论是对经济增长的贡献，还是就业量，都是一个可观的、令人神往的数字！
这样的“春天”着实令人翘首以盼。于是，物流业，尽管向来是乐山服务业的弱项，却被坚定地列入《三年行动计划》的三大重点之一：培育壮大物流龙头企业，推进大中型生产企业物流外包，加快发展第三方物流，打造重点服务于成都经济圈的综合物流基地。
三年行动，欢欣迎接“春天”，奠基未来服务业发展的大蛋糕。
再干一个“三年”，不愁百花满园绿树浓荫。
（五）
三年里，重庆百货、沃尔玛、人人乐进来了，家乐福、伊藤洋华堂、苏宁电器、居然之家、王府井等等正在为入驻乐山选址。市民说，乐山越来越热闹了；商业界人士说，巨头抢滩二级城市的时代来了；地产界人士说，乐山的商业地产时代来了；城市专家说，商业实实在在地影响城市规划了。这些说法，见仁见智，但都从不同角度说明了乐山商业的进步和繁荣。
繁荣的背后会不会发生残酷的“鲶鱼效应”？这是对竞争的正常担心。不过，“鲶鱼效应”尚未出现，政府主导的“海棠花”评选活动却声势浩大地推动着以商贸为重点的传统服务业改造提升。它比“狼来了”更具鞭策作用，魔法棒般撬动乐山餐饮住宿业新一轮硬件投资热潮。活动开展仅仅一个多月，85家参评企业分别投入数十万元进行硬件改善，面貌一新。去年底30家参选企业成为乐山首批“海棠花”优质服务示范单位。随后，第二批评选活动拉开，范围从餐饮业扩大到商贸流通业，下一步还将延伸到公交车出租车等行业……众里寻他千百度，蓦然回首，“海棠花”成为传统服务业改造提升的最佳突破口，这是乐山在全国的首创。
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传统服务业改造与现代服务业发展相伴而行。到2010年底，总部设在乐山的连锁企业共有连锁经营门店4600多个，比2007年增加了1000多个，实现销售收入48亿元，连锁率达到22%。全市“万村千乡”农家店达到2700多家，初步建成了以城区店为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村市场体系网络框架。信息、金融业发展迅猛，“智慧城市”打造拉开帷幕，浦发、兴业、恒丰、招商等股份制商业银行相继落户乐山，乐山成为全省股份制银行入驻最多的地级市，全市金融机构贷款余额从2007年的281.9亿元增加到2010年的588.3亿元，翻了一番多，今年1至9月又新增77.3亿元，为乐山经济发展注入了强大活力。
进步和繁荣更体现在商业网点布局的优化上。乐山中心城区已经形成了以玉堂街、土桥街为核心和以时代广场、北京华联为核心的2个市级主商贸区，牛咡桥片区、通江片区等5个次级商贸中心和一批特色商业街区、专业市场。
打造“双百”大城市“商务文旅经济功能区”，离不开世界级商业品牌的支撑，更需要众多优质商贸企业的铺垫。三年来，一手抓招大引强，一手抓改造提升，乐山服务业步入了上档升级的良性轨道，“商务区”基本轮廓浮现，花蕾跃上枝头。
再干一个“三年”，期待花蕾怒放。
（六）
“抓与不抓，效果就是不一样。”在市县两级服务业推进组中，这句话很流行，被公认为是服务业三年大跨越最好的工作写照和经验总结。
的确，“不抓”，只会放任偏误；效果，却是一“抓”就呈现出来：服务业去年创造的税收占全市地方税收的比例，从2008年的46.7%猛增到了58.9%；从业人员数在其他产业就业总量负增长的情况下，增加2.19万人，达到71.28万人。
商贸要抓新区，物流业要抓市场，旅游要抓宾馆，金融要抓创新，文化教育要抓新的业态，交通要抓整合…… “抓与不抓，效果就是不一样”，更蕴含着“抓”的智慧与技巧：
——抓政策。政策扶持是政府推动服务业发展的必要举措，是政府主导的重要体现。按照“1+1+N”的模式先后制定了20多个配套政策文件，即先出台一个总的政策意见和一个实施细则，随后又出台了旅游、金融、房地产、商贸流通等方面的专项政策，基本形成了针对性强、较为完善的服务业政策支持体系。
——抓项目。没有服务业项目生成作为载体，没有一、二、三产业互补性融合，服务业发展就成为无源之水、空中楼阁。《三年行动计划》最核心的内容便是项目，共规划服务业5000万元以上“四个一批”项目33个，总投资达128.6亿元。
——抓环境。服务业有别于工业和农业，对生产要素的依赖较少，对发展环境的要求很高。良好的环境是加快服务业发展的最大竞争力。市服务业领导小组汇编印发了国家、省、市促进服务业发展的文件；对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行全面清理，及时消除对服务业发展的不合理限制；对已设立的服务业各行业的财政扶持资金，逐步由分散变为集中，实行通盘考虑、统筹使用，放大资金使用效率；从制度、机制上明确工商、城建、国土、规划、公安、交通、技术监督等部门在促进服务业发展中的责任，形成齐抓共管的合力。
三年大跨越，以实效论证了“抓”的必要，在探索中确立了“抓”的纲要。
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再干一个“三年”，肯定是不会再有“抓与不抓，效果就是不一样”的感慨了。
（七）
市中区土主镇纺织业创造就业岗位7000多个，带动餐饮、零售、娱乐等服务业由原来220家增加到现在800多家，从业人员由原来300余人增加到现在2000余人；
夹江县黄土镇人口2.3万人，务工经商人员达到1.7万人，因陶瓷产业而兴的营销、仓储物流、信息中介等服务业经营门市达到1500多个；
峨眉山市符溪镇制鞋企业创造就业岗位1万多个，仅三年多时间集镇人口从2000多人增加到2万余人，集镇面积从1.5平方公里增加到3平方公里；
……
“两化”互动声浪中回顾“三年行动”，服务业的地位和作用更加清晰：工业，需要服务业配套，“双轮”驱动不可偏废；城镇，需要服务来丰满，扩充内涵。服务业发展程度就是工业化城镇化水平的重要标志。如果说工业化、城镇化是发展肌体的骨骼，那么服务业就是血肉就是产城之间的粘合剂。缺乏血肉的肌体是病态的。
推进新型工业化新型城镇化，服务业迎来了大有可为、应该有大作为的关键时期。
三年大跨越是提振信心的初试身手。再干一个“三年”，顺应潮流，大步从“工业型”经济迈向“服务型”经济。