新型城镇化重在为民

2011年11月07日02:09  　　加快建设中原经济区 推进“三化”协调发展

　　建设城镇化的根本是为民。近年来，新密市岳村镇秉承尊重农民、服务农民、塑造农民的理念，将全镇规划为“一区四中心”（一个镇区、四个新型农村中心社区），引导农民到镇区及新型农村社区居住，到新兴产业务工，节约土地带动工业化、农业产业化。实践了一条不牺牲粮食和农业、生态和环境的“三化”协调发展之路，成为河南特色“三化”协调发展的缩影。

　　新型城镇化重在为民

　　新密市岳村镇为民建设城镇化

　　本报记者 张 立

　　为民确立新思路

　　岳村镇地处新密市东部，总面积66平方公里，下辖22个行政村，4.2万人，耕地3.9万亩。2010年至今，新型农村社区建设一直是该镇的中心工作。几天前，在岳村镇正兴新型农村社区，数十幢连体别墅主体已完工，正在粉刷,门外是花园车库，内部厨房卫生间客厅卧室分布合理。

　　而早在该镇新型农村社区建设启动之前，如何规划设计？建成后如何配套？这些问题一直困扰着镇上的领导和村里群众。有人甚至提出不搞专业规划，就势而建，按照原有农户堂屋厢房、卫生间厨房分布的结构建社区。这样的住宅建成就意味着落后。

　　新型农村社区建设不能一哄而上，也不可能一蹴而就，必须明确思路严密筹划。镇党委、政府经过深思熟虑、反复论证，结合实际提出了涵盖镇域的“一区四中心”新型城镇化思路。

　　转变干部、群众原有的思维模式，要用事实说话，让大家通过看来悟出新社区该咋建。于是，镇上一次次组织村支部书记、村民代表到新乡、成都、重庆等城镇化发展先进地区参观学习，人家高规格的规划设计、高档次的村民新居让大家达成共识：新社区要一代人建房、三代人居住，可抵抗8级地震，户型设计30年不落后，教育医疗商业游园配套齐全。

　　为民规划新城镇

　　思路一变天地宽。镇上随即与规划设计单位接触，在精挑细选之后，选定三家省综合甲级规划设计院，委托其做镇区和四个新型农村社区的全套规划。在做村的规划时，规划费用镇上出资70%，村里出资30%。这是为了让村里群众主动参与到规划设计中，充分考虑他们的需求。目前该镇在建的赵寨村和任岗村的新社区，规划时就充分征求农民意见，在客观条件允许的情况下，尽量满足农民需求，任岗村不少农民想住独立院落，就为他们规划了连体别墅，愿意住多层楼房的，就规划多层住宅。

　　规划中，民本思想贯穿始终。这套包括一个新镇区、四个新型中心社区的规划编制投资400多万元，先后聘请3家省综合甲级规划设计院，几易其稿，多次论证，高水准编制出镇区总规、修建性详规和四个中心社区的规划。新镇区范围2平方公里。其中千户社区逐步集中镇区附近7个村的村民入住；教育园区包括一所容纳1500名学生的中心小学和一所容纳500名幼儿的中心幼儿园；企业商用办公区是企业总部办公区域和职工生活区域；利用煤矿废弃地栽植800亩林地，建成矿山遗址公园，为镇区居民提供休闲场所。

　　四个新型中心社区围绕新镇区，布局在东、南、西、北四个方向，每个社区由2~5个村合并而成。“一年打基础、三年见成效、五年成规模”，高起点规划、高标准建设、高功能配套，力争用5~10年时间完成“一区四中心”建设，率先全面实现城镇化。目前已开工的南部正兴新型农村社区安排附近1344户4600人入住，447户新居主体工程已完工。东部五星新型农村社区安排附近村庄约1300户4000人入住，年内建成五层住宅楼30幢300户。

　　为民发展新产业

　　岳村镇马寨村村民李金凤一家刚刚搬入新社区，煤矿包赔款支付了全部购房款。家里暖气天然气齐全，家人农忙种地，空闲务工。村支书说，村民原有宅基地复耕后可节约200多亩土地。该镇围绕农民增收规划发展新产业。在三岔口以东沿密杞公路两侧调整出3000亩工业用地，这里紧邻两条省道并靠近郑州，交通便利，将吸纳15家绿色耐材企业，目前已入驻的6家投资规模都在亿元以上。新型农村社区的建设为工业化加速提供了集中的劳动力资源，工业化也为集中起来的农民提供了就业机会。

　　农业产业化是岳村农民的又一民生保障。目前岳村镇已完成土地整理1100多亩，“一区四中心”建成后，还可盘活7700亩土地进行整理和流转。该镇马沟村将村民的土地按每亩每年700元价格租赁，集中800多亩种植冬桃、冬枣等经济作物，村民边拿地租边到果园打工赚工资。

　　乡村旅游业是岳村农民的第三条就业途径。该镇挖掘溱水河、五星水库、李家沟文化遗址文化生态资源，以打造民俗文化追忆游、现代农业观光游、农家度假休闲游、自然生态领略游为切入点建设溱水文化风情园、李家沟文化遗址公园和千亩芍药园及五星水库周边万亩花卉果木产业带，推进乡村旅游业繁荣发展，以吸纳农民就业。来源人民网)