偶看新闻interval estimation:国华:城中村治理不可忽视穷人福利(新京报 2006-1-11)
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 04:39:59
城中村治理不可忽视穷人福利
www.thebeijingnews.com · 2006-1-11 0:22:55· 来源：
去年初，北京拉开了城中村大规模整治的大幕，北京市政管委负责人日前做客城市管理广播时透露，2005年，北京共整治了69个城中村，今年，北京计划整治城中村80个，争取年内消灭东城、西城、崇文和宣武区内的城中村。
城中村由于房屋破旧，居住拥挤，市政设施落后年久失修等原因，长期以来一直拖着北京城市发展的后腿，所以北京这几年逐步加大对城中村的治理力度，值得肯定。
可以预料，随着城中村整治的深入，曾经破败、混乱的城中村将或变成宽敞的马路，或变成公共的绿地，或变成城市急需的公共设施，北京城市的形象将因此得到进一步改善。不过，与此同时，居住在市区城中村的低收入者（其中大多为外来务工者）将无法在原来的市中心区域居住，可能会出现许多问题，应引起重视。
城中村的本地村民大多靠出租房屋和做小生意获得生活来源，城中村一旦消失，他们的生存基础将不复存在。那些曾经居住在城中村中的外来打工者，因为居住在城市中心区域，获得了许多谋生的便利，而城中村一旦消失，他们将无力承担市区昂贵的房租，不得不往城市边缘迁徙，谋生的便利和机会不复存在，此外还要增加不菲的交通成本。
受损的不仅是城中村居民和打工者，普通市民也会受到方方面面的影响。因为城中村一旦拆除，穷人们一旦离开了市区，那意味着集贸市场的菜贩将会减少，早餐摊点和小食店将没人去经营，杂货铺、理发店、裁缝店等小本生意将因为找不到低租金店面而消失……目前，北京的外来打工者大多干着本地居民不屑干的工作，钟点工、擦鞋工、餐厅服务员、足疗技师等，正是这些被本地人“不屑一顾”的工作却保证了市民的生活质量，并降低了市民的生活成本。
我们要知道，虽然城中村中的一些居民影响了城市的形象，如乱搭乱建的平房区居民，铤而走险犯罪的打工者等，但这些毕竟是极少数，绝大多数居民不管是本地还是外来的，都是勤劳、朴实、守法的好公民，他们给城市带来的好处要远远多于那点麻烦，城市若给他们机会，他们将还城市以活力，城市若给他们生活的安定，他们将还城市以长久的繁荣。
所以，对于城中村整治，北京一方面要加大力度，一方面也要将城中村居住者的出路纳入政府的政策考量。应该在使城市变得漂亮的同时，尽量把低收入者留在谋生机会较多的城市中心区域，改善他们的居住条件，让他们共享城市发展的成果。
去年12月26日，建设部部长汪光焘曾表示，整治城中村必须尊重原村民的意愿，对开发强度还不高的城中村，要以整治为主，尽量控制房屋拆迁规模。这一观点值得北京以及许多正在进行城中村改造的城市借鉴。
城中村整治不是城市管理者实现自己单方面目标的工具，它应该是政府和市民共同筹划的社会福利工程。而检验城中村整治是否成功的标准不是拆了多少房屋，搬迁了多少居民，而是城中村居民的居住条件有了多大改善，他们的谋生机会是变多还是变少了，他们的幸福感是减少还是增加了。
在广州，城市管理者开始尝试政府出资为外来务工者建造廉价的租屋，打工者花80元就可以租到房子，这种做法值得北京借鉴，希望北京也能把降低外来打工者居住成本早日写进政府的决策。
□国华（北京职员）
www.thebeijingnews.com · 2006-1-11 0:22:55· 来源：
去年初，北京拉开了城中村大规模整治的大幕，北京市政管委负责人日前做客城市管理广播时透露，2005年，北京共整治了69个城中村，今年，北京计划整治城中村80个，争取年内消灭东城、西城、崇文和宣武区内的城中村。
城中村由于房屋破旧，居住拥挤，市政设施落后年久失修等原因，长期以来一直拖着北京城市发展的后腿，所以北京这几年逐步加大对城中村的治理力度，值得肯定。
可以预料，随着城中村整治的深入，曾经破败、混乱的城中村将或变成宽敞的马路，或变成公共的绿地，或变成城市急需的公共设施，北京城市的形象将因此得到进一步改善。不过，与此同时，居住在市区城中村的低收入者（其中大多为外来务工者）将无法在原来的市中心区域居住，可能会出现许多问题，应引起重视。
城中村的本地村民大多靠出租房屋和做小生意获得生活来源，城中村一旦消失，他们的生存基础将不复存在。那些曾经居住在城中村中的外来打工者，因为居住在城市中心区域，获得了许多谋生的便利，而城中村一旦消失，他们将无力承担市区昂贵的房租，不得不往城市边缘迁徙，谋生的便利和机会不复存在，此外还要增加不菲的交通成本。
受损的不仅是城中村居民和打工者，普通市民也会受到方方面面的影响。因为城中村一旦拆除，穷人们一旦离开了市区，那意味着集贸市场的菜贩将会减少，早餐摊点和小食店将没人去经营，杂货铺、理发店、裁缝店等小本生意将因为找不到低租金店面而消失……目前，北京的外来打工者大多干着本地居民不屑干的工作，钟点工、擦鞋工、餐厅服务员、足疗技师等，正是这些被本地人“不屑一顾”的工作却保证了市民的生活质量，并降低了市民的生活成本。
我们要知道，虽然城中村中的一些居民影响了城市的形象，如乱搭乱建的平房区居民，铤而走险犯罪的打工者等，但这些毕竟是极少数，绝大多数居民不管是本地还是外来的，都是勤劳、朴实、守法的好公民，他们给城市带来的好处要远远多于那点麻烦，城市若给他们机会，他们将还城市以活力，城市若给他们生活的安定，他们将还城市以长久的繁荣。
所以，对于城中村整治，北京一方面要加大力度，一方面也要将城中村居住者的出路纳入政府的政策考量。应该在使城市变得漂亮的同时，尽量把低收入者留在谋生机会较多的城市中心区域，改善他们的居住条件，让他们共享城市发展的成果。
去年12月26日，建设部部长汪光焘曾表示，整治城中村必须尊重原村民的意愿，对开发强度还不高的城中村，要以整治为主，尽量控制房屋拆迁规模。这一观点值得北京以及许多正在进行城中村改造的城市借鉴。
城中村整治不是城市管理者实现自己单方面目标的工具，它应该是政府和市民共同筹划的社会福利工程。而检验城中村整治是否成功的标准不是拆了多少房屋，搬迁了多少居民，而是城中村居民的居住条件有了多大改善，他们的谋生机会是变多还是变少了，他们的幸福感是减少还是增加了。
在广州，城市管理者开始尝试政府出资为外来务工者建造廉价的租屋，打工者花80元就可以租到房子，这种做法值得北京借鉴，希望北京也能把降低外来打工者居住成本早日写进政府的决策。
□国华（北京职员）
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