偶看新闻中国特色的奇葩建筑:工程建设潜规则重重 公开招投标或已成为腐败滋生地|搜房地产资讯
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 10:15:54
工程建设潜规则重重 公开招投标或已成为腐败滋生地
www.soufun.com 房地产门户-搜房网 2011-07-29 09:20:00 来源：南方报业网 [提要]为防止工程建设腐败的制度设计——公开招投标，有可能已成为腐败滋生的工程建设环节。
静安区综合科科长周建明和张权，在商谈选择外墙保温工程材料供应商时，就曾把“收管理费”作为一个条件，在办公室里公然讨论。他们口中的管理费，也就是好处费。
张权从同学处拿到政府采购好处费之后，也是很淡定地给周建明捎上两万块，上班时在办公室里递给他，嘴上说道，“你一份，我一份。”供应商请客的饭局上，信封也是一人一只同时奉上。
这种坦然，是因为在这个领域里，这种一两万的“红包”，早已从潜规则变为了理直气壮的明规则。“这种钱早已被默认为这些权力岗位‘奖金’的一部分，大家才会把事情放在台面上。一旦出了事，就是受贿。”上述财务经理指出。大火之后，高伟忠、周建明和张权被指控的受贿情节，相当部分就属于此类。
比好处费更进一步的，是“回扣”，虽不如此招摇，但行业里是公开的秘密规则。
以张权为例，他直接经办外墙保温工程门窗供应商的甄选，选择了一个由他的小学同学代理的中航公司。这位被组织认为“事业心强”的静安区建交委基层官员，其实去年才获得公务员资格。
此后，中航公司方面按照从政府实际获得的业务量，抽成10%给了张权的同学，按照“一人一半”的约定，同学再把一半的钱存到一张信用卡上，把卡拿给张权使用。
就这样，到去年11月，他们已累计拿到超过70万的“回扣”。直到大火发生后，他才觉得害怕，把这张信用卡扔在垃圾箱里，但已为时晚矣。
张权的领导高伟忠，获利方式则要辗转一些。
比如，过去四年里，在高伟忠向黄佩信“打招呼”之后，佳艺公司把手上静安区房管局装修等工程，源源不断的部分分包给了高的老同学陈建雄，至大火时工程金额已近两千万。
仅从司法部门调查的情况来看，陈建雄去香港时特意带回一枚镶满宝石、闪闪发光的宝格丽（知名奢侈品牌）戒指，给高伟忠奉上，这枚戒指价值六万元。
张权和高伟忠的做法，恰好是比较典型的两类寻租行为，一是直接以业务费、咨询费、顾问费等名目，直接从项目或采购的公司拿钱，二是项目公司对业务再分包时，让自己的亲友参与，有的甚至本人在里面拿干股。
而且，当项目较大、回扣金额较高的时候，利益输送则会更隐蔽，有时官员会约定，其在岗位之时，利益暂不兑现，有时直接在境外走账，完全在司法部门的掌控之外。
现实里还有各种花样百出的剧情，比如，受贿五百万的湖北省监利县国土局原局长黄建平的做法，就是要求贿赂人以少借多还，或给他的亲属假打借条实收受的方式送钱。
正如高淑美所谈，就政府投资项目工程而言，利润空间大、腐败诱因多，凡涉及到权力运行的任何一个环节，都存在着腐败发生的可能，而且普遍呈现利益同体化、手段隐蔽化的特点。
“国有”的“钱夹子”
有的政府招标项目，中标价格都比较“松”，就是因为包含了主管部门以项目为载体，把财政资金暗度陈仓转为他用的目的。
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