成都药监局网站:党务公开关系党内民主 各地深入探索推进基层党务公开

8月11日，四川宜宾复龙镇西牛村召开村情发布会暨村务监督评议会，就该村低保户评议，村级财务收支等涉及群众利益的情况向村民代表进行公布。（来源：新华网四川频道）

    中央政治局会议研究部署党的基层组织实行党务公开工作

中共中央政治局8月20日召开会议，审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。会议指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

 地方深入探索推进基层党务公开

  一、“公开”什么：把握公开内容的“度”

2008年7月25日，湖北省咸丰县丁寨乡党委组织委员王进发正带领工作人员在春沟村更新村务、党务公开栏内容，将近期群众关心的林权制度改革、困难救助等热点事项在公开墙上予以公布。（来源：中国共产党新闻网）

一些基层党组织的党务公开内容中，要么把部分法律规章条款摘录上去，要么只公示一些日常工作，对普通群众来说，是“公开的不想知道、想知道的没公开”。能否结合党员群众需要，把关乎他们切身利益的事情都拿来“晒一晒”？

安徽居巢区坝镇推行把握“四关”党务公开模式

居巢区坝镇跳出“就公开而公开”的狭隘思维，探索推行了把握“四关”（事前公开关、事中公开关、事后公开关、整改落实关）党务公开模式，坚持“党务公开的内容和方式并举、过程与结果并重”，在构建民主开放的“阳光党务”工作机制上进行了积极有益的探索。

江西九江县党务公开“全景式”

九江县通过点题热线电话、点题箱、点题公开栏、座谈会面对面点题等方式，在不涉及党内秘密的情况下，党员和群众对干部作风建设、低保对象、计划生育管理工作、惠农资金兑现等关注的热点难点问题等，可以随时点题，党组织将点题内容以及有关解题、答题等具体回复作为全景公开内容。自主公开内容包括党务工作有关政策、党组织设置、年度党建工作计划等相对固定事项和一些需要党员群众及时了解的方针政策、重大事项等。

* 观察 *

政务公开 　漫画/邱 炯绘 （来源：郑州日报）

信息化时代，人们了解信息的渠道拓宽了、丰富了，可有些地方党务公开的形式还停留在原地。有些基层党员了解党务的渠道较为单一，一旦外出务工，村里的党务便无从知晓。能否借用现代传媒技术，让基层党员方便地了解党务情况？

陕西岚皋四轮驱动加速党务公开进程

岚皋县从保障党员群众的知情权、选择权、参与权、决策权和监督权入手，灵活公开形式。坚持以党务公开栏为主，同时采用会议、通报、通知、简报、电视、网络、热线电话等形式进行公开。

江苏海门灵活运用载体使公开便捷

对涉及范围广、时效性强、需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，江苏海门通过党员干部现代远程教育系统、广播、电视、报纸等媒体或召开新闻发布会等进行公开。

* 观察 *

党务公开要针对不同内容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，采取召开有关会议、印发文件、情况通报等形式；适宜对社会公开的，可以通过公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网等渠道。江苏海门充分利用信息化、网络化的时代特点，利用现代媒体和现代科技手段，解决了外出务工和流动党员及时了解党内信息的问题。

   三、谁来“公开”：追求责任主体的“明确”

湖南株洲梅岗村农贸市场旁边的村务公开栏，是村民们了解公共事务的地方。（来源：红网）

在实际操作中，由于组织领导不力或者责任主体不明确，导致党务公开不到位。一些基层组织未按照上级党组织对党务公开工作的统一部署，未制定本部门、本单位党务公开工作实施方案，甚至未将公开工作纳入日常工作范围。能否明确责任主体，统一组织协调？

西安新城区建“三位一体”领导机制

为建立党务公开长效机制，新城区建立了“三位一体”的领导机制，在全区形成了党委统一领导，职能部门各负其责、密切配合，党员群众积极参与，区委、党（工）委、党（总）支部三级联动，党内党外互动的党务公开工作新机制。该区根据各单位、各部门的不同业务特点，分别制订了机关、学校、街道、社区、医院、企业、农村推行党务公开的考核内容、标准、程序、等次和奖惩。

* 观察 *

山东临朐县大学生村官正在使用网上党支部。（来源：人民日报）

全面推进党务公开，需要进一步明确成效标准。但目前，有些地方还没有一套行之有效的对党务公开工作作出科学评价的机构和机制，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。党务公开工作开展得如何？党员、群众、社会满意不满意？能否健全考核评价制度，对此做出科学的评判？

内蒙古扎鲁特旗试行党务公开评估办法

内蒙古扎鲁特旗试行党务公开评估办法 扎鲁特旗在120多个基层党组织中探索试行党务公开评估办法，着力推进基层民主建设。旗委组织部根据评估考核结果进行汇总，作为该单位评估最终结果。评估结果与各个单位领导班子和领导干部年度实绩考核和创先争优挂钩。

* 观察 *

把评估排序与实绩考核结合起来，把检查评估与奖惩处置结合起来，不仅落实到了从上到下的相关机构与人员，而且运用了多种方式和多种手段，达到了评估工作的广度与深度，构建了一套科学评估的机构与机制，保证了党务公开工作的有效运行。

五、向谁“公开”：引导群众积极热情参与

一些基层党支部只为公示而公开，没有把那些需要群众监督的事项列上去，没有主动要求普通党员、群众给予监督。能否拓宽群众参与的渠道，使党务公开不至于仅仅是基层党组织的“独角戏”？

内蒙古通辽公开程序由单向向互动转变

建立“点题”公开制度，基层党员群众可以随时就所关注的问题提出公开申请，由基层党组织在规定的时间内答复或协调有关部门进行答复，适宜向社会公开的热点、难点问题，在《党务公开栏》设置的“回音壁”栏目公开答复，不适宜对外公开的，由党组织明确专人采取“一对一”的方式反馈给党员群众。

* 观察 *

实行党务公开是大势所趋

党内基层民主建设是整个党内民主建设的基础，也是推进党内民主建设的突破口。我们在回顾总结改革开放以来党内基层民主建设的做法与经验的基础上，对如何研究解决当前党内基层民主建设出现的矛盾与问题，有了一些新的思考。

一、改革开放以来党内基层民主建设的探索与发展

二、改革开放以来党内基层民主建设的主要经验

三、进一步推进党内基层民主建设的几点思考