看脾胃最好的医院:以"四个着眼于"作为党建着力点

贯彻<决定>精神:以"四个着眼于"作为党建着力点

一、加强和改进新形势下党的建设的“四个着眼于”的内容及其内涵　　

加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。

突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

二、“四个着眼于” 的意义

　党的十七届四中全会提出 “四个着眼于”，对新形势下加强基层党组织建设有十分重要的指导意义。
    一是提高发展能力。贯彻落实好全会精神，首先要不断提高各级党组织抓发展的能力。充分发挥党员干部、群众主观能动性和先锋模范作用，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。增强发展能力，就一定要切实解决发展中的各种问题。要深化对社会主义市场经济内在规律和运行特点的认识，加强对宏观经济形势的分析和判断，掌握经济调节、市场监管的科学方法，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，不断提高驾驭市场经济的本领。　　

二是提高落实能力。按照县委既定正确的发展理念、发展战略、发展定位和发展重点抓好落实。要明确落实责任，建立科学有效的目标管理和绩效评估体系，一层一层明确抓落实的主体；要加大落实力度，对深入学习实践科学发展观、“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动、基层党组织建设等各项工作，加强跟踪检查，定期督查督办，狠抓落实；要控制落实时间，对关系人民群众切身利益的重大事情，要限时办结；要提高落实效果，在落实过程中创造性地开展工作，“不唯上、不唯书、只唯实”，把县委的决策部署最大可能地转化成实实在在的生产力。　　

三是提高服务能力。提高服务能力，首先要降低服务成本。要最大限度地精简行政审批事项，缩短审批时限，减少审批费用，把该管的管好，不该管的放开，让利于市场，让利于民。行政服务中心的建立得到了各级领导和广大人民群众的充分肯定和赞赏，用实实在在的工作为人民群众提供高质高效、方便快捷的服务，对优化发展环境起到了重要作用，促进了县域经济的快速发展。但还需进一步做好行政审批流程再造工作，逐步推行网上审批。其次要提高服务质量，解决好就业、就医、就学、扶贫帮困、社会保障、环境保护等事关人民群众切身利益的问题，不断提高党组织的执政能力和服务水平。建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制，切实做到关心群众、改善民生、确保民安、促进和谐。

三、坚持以“四个着眼于”作为党的建设的着力点

“四个着眼于”的重大意义在于，把党的建设与党的政治路线紧密联系起来了，把推进党的建设、实现党的政治路线与党的建设的主线、重点和核心紧密联系起来了，从而使党的建设目的性更加明确，措施更加有力。

首先，加强和改进新形势下党的建设，要着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。所谓解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。我们党执政60年的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展；只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。30多年来，坚持改革开放使我国社会主义现代化建设取得了巨大成就，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。科学发展是发展中国特色社会主义的基本要求之一，是立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的重大理论和实践课题。只有推动科学发展，才能按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个环节、各个方面相协调，实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益，使中国特色社会主义的发展前景更为广阔，社会主义的优越性在更高的程度上体现出来。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，也是我们党不懈奋斗的目标。

其次，加强和改进新形势下党的建设，要着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。在党处于执政党地位的条件下，党的先进性就是要通过执政来体现出来，党的执政能力的高低，执政效果的好坏，是衡量和判断一个执政党有没有先进性的最根本依据。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相成的。我们强调要加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设，说到底都是为了保持和发展党的先进性，都是为了提高党的执政能力。这就是我们党为什么把加强执政能力和先进性建设作为党的建设新的伟大工程的主线的最基本原因，也是党的十七届四中全会为什么强调要“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的最基本原因。

再次，加强和改进新形势下党的建设，要着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感。

强烈的使命感、责任感，能够焕发激情，能够激励斗志，能够成就大业。我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表，党除了人民群众的利益没有自己的特殊私利，人民的事业就是我们党的事业。然而，我们党是由一个一个党员组成的，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。只有每一个共产党员都牢固树立了为党和人民的事业不懈奋斗的使命感和责任感，才能自觉地带领人民群众不断推进党和人民事业。这就决定了加强和改进新形势下党的建设，就必须紧紧抓住党员队伍建设这个基础，而在党员队伍建设上又必须着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感。因此，广大党员特别是各级领导干部一定要进一步增强责任意识，树立与履行使命、完成任务相适应的坚定的理想信念和崇高的精神境界，坚持和弘扬良好作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，做到抓发展只争朝夕，干事业不胜不休。

最后，加强和改进新形势下党的建设，要着眼于保持党同人民群众的血肉联系。

人心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石，是决定一个政党生死存亡的关系。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。实践也一再证明，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝。保持党同人民群众的血肉联系，不仅是我们党的内在性质的基本要求，也是党兴旺发达的根本之所在。因此，保持党同人民群众的血肉联系，就必然地是我们党在新形势下加强和改进自身建设的一个着眼点。广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。要建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。

四、政协学习“四个着眼于”首先要抓好党组建设

 　政协是在中国共产党领导下开展多党合作与政治协商的重要机构。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导”。这就是说，人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，首先必须坚定不移地坚持共产党的领导，这是做好人民政协工作的政治前提和根本保证。为此，政协党组必须充分发挥其领导核心作用，必须主动协助同级党委加强和完善对政协的领导。

　　（一）、当前党对政协工作领导中面临的问题

一是坚持党对政协工作的领导方面，如何由虚到实的问题迟迟得不到解决，党对政协工作的领导方式、方法和实现途径仍有待创新;     二是政协党组织在指导政协发展团结和民主方面办法不多，力度不够强，基层政协发挥作用不明显，民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面在基层难以形成;

三是党的政协工作的领导在促进发展方面作用表现得不够明显，务虚与务实之间的关系有待进一步理顺;

四是政协委员在履行职能方面仍然缺乏制度化、规范化和程序化，体现机制有待创新，制度建设不同程度上存在滞留的问题。这些问题亟待政协党组在今后的工作中去积极面对。

(二)、发挥党在政协组织中的领导核心作用　　

政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协民主监督、参政议政、政治协商职能发挥得好不好、作用强不强，关键要看党对政协工作领导力度大不大，效果好不好。

　　一是抓好思想政治工作。思想政治工作是党工作的灵魂，更是发挥党组领导核心作用的重要前提和思想基础。政协具有界别性的特点，政协内各民主党派、各人民团体、各界别各阶层人士既有共同的政治目标，共同的利益，也有各自代表的阶层利益，不可避免地会产生矛盾和分歧。虽然这种矛盾和分歧是正常的，但处理不好，就会影响团结和民主。因此，这就需要我们做大量的思想政治工作。在面对不同声音、不同意见的时候，我们注意以平等协商的方法，以诚恳的态度做好沟通思想、增进共识的工作，坚持做到求同存异，坚持团结和民主。对那些无碍大局、无碍发展的“异”要体谅包容，使党和政府的方针政策最大限度地成为大多数人的自觉性行动。此外，还应该总结运用保持共产党员先进性教育活动中积累的宝贵经验，通过建立健全长效机制，坚持不懈地抓好经常性的“回头看”活动。对于不同阶段查摆出来的问题，党组书记要亲自抓，并分别向各人民团体、工商联、委员代表等各个层面征询意见，查找存在问题，由党组成员分工负责抓整改、抓落实。以政协机关党员干部的模范带头作用和坚强党性，来确保党的各项方针、政策、路线和意图在政协组织的贯彻落实。

二是抓好委员选拔和管理。政协委员是人民政协履行职能的主体。只有把具有参政议政能力的优秀人士安排担任政协委员，才能真正发挥委员履行职能的主体作用。在委员的选拔和管理方面，政协党组要主动与组织部、统战部联系，事前对候选和提名的委员、常委进行摸查，把真正有代表性、有影响力、有参政议政能力的人士推荐到政协队伍中，为政协工作的高起点、高水平开展奠定人才和智力基础。要注重发挥委员的主体作用，组织开展“四个一”、 “争做表率”等活动，进一步调动和发挥出政协委员的先进性、代表性。

三、积极主动协助县委加强和改善对政协工作的领导

要加强和改善党委对政协工作的领导，除了靠县委直接推动这项工作以外，政协党组主动协助县委做好日常性党务工作，也是必不可少的重要方面。　　

第一，主动协助县委加强和改善对政协的政治领导。政协工作是党的工作的一部分。因此，政协制定开展的各项活动方案与工作计划必须始终自觉地围绕县委的重要工作计划、部署进行。

一是主动报请县委召开政协工作会议，为政协履行职能创造良好的政治环境。

二是每年政协开展工作的思路要及时向县委请示和汇报，争取把政协工作纳入县委的重要议事日程;

三是政协每年制定的专题调研课题要围绕县委、县政府关注的重点问题来开展，积极建言献策。

四是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究、专题视察，积极收集和反映社情民意，为政府出点子，为群众办实事。

第二，主动协助县委加强和改善对政协的思想领导。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既是全党团结奋斗的行动指南，也是人民政协开展工作的行动指南。政协党组要制定学习计划，健全政协机关学习制度，在加强政治思想学习的同时还要及时主动学习县委的各项重要文件和讲话，为使党员干部的思想与县委保持一致奠定坚持的基础。

第三，要积极争取县委重视政协干部队伍的建设。政协工作要坚持以人为本。只有坚持以人为本，与民同心，为民谋利，政协工作才能获得广泛的社会支持。要及时调整干部结构，保持干部队伍的活力，要充分调动干部履职的积极性。要按照创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关的要求，切实加强机关干部队伍的思想、组织和作风建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，不断提高机关工作水平和服务质量。