没有姚明你回看篮球吗:基层央行在发展县域经济中的职能定位

基层央行在发展县域经济中的职能定位
 来源:金融时报 2007-09-14   　　山东省淄博市博山区经济作为县域经济，多年来经济呈现平稳发展态势，尤其是在近来的宏观调控中，经济受到的冲击较小，表现在三个方面：一是货币供应量适度。自1993年以来，博山区的货币供应量增长率略高于GDP增长率，资金供求总量基本保持平衡；二是物价总水平平稳。从1998年到2004年，辖区物价总水平呈现了平稳态势，在经济发展中所提供的商品和劳务总量与对商品和劳务的需求总量基本平衡；三是重点突出，多方兼顾。一方面保证优势企业或集团的资金需求，减少对辖区经济运行产生较大波动；另一方面，兼顾中小企业、下岗职工、农户、个体工商业户以及教育等方面的资金需求，维护辖区经济协调发展和社会稳定。
　　博山区资金供求总量基本保持了一种良好的平衡状态，这与人行博山区支行以“三促”为主线，确定自身的职能定位，支持县域经济发展是分不开的。
　　一是以“三导”促服务。金融服务作为人行的重要职能之一，人行博山区支行及时调整思路，通过宣导、督导和辅导，提升服务质量和深度。首先是宣导，博山支行通过调查和研究，创建了《货币政策宣导》，通过这一载体，向地方政府、辖区金融机构和有关企业及自然人宣传国家货币政策最新动向、辖区金融业及经济发展的基本情况和存在的问题，使经济发展中的各个角色都能够有一个比较清晰的认识。其次是督导，通过对经济发展和金融发展情况的深入调查，在明晰了经济金融互动发展中存在的症结后，及时对有关金融机构进行督促指导，确保金融对经济的支持效用发挥到最佳状态。三是辅导，通过对金融机构相关业务的辅导，确保各项业务的顺利开展，保证货币政策的正确贯彻和落实。
　　通过“三导”进一步提高了金融服务质量。如人行博山区支行根据银行经营体制转变所带来的信贷权限上收、资金外流严重、削弱了对地区经济发展支持力度的现实情况，及时进行了调查和引导。针对辖区从1999年以来，资金闲置和外流情况，经过深入调查研究，并以货币政策宣导的方式，向政府、金融机构和企业及有关人员进行宣传、引导，通过组织银企座谈会和项目洽谈会，寻求资金供求的最佳结合点，并对银企双方意向的落实进展情况进行及时跟踪监测，督促有关方面和部门提高工作效率。
　　二是以服务促落实。症结找到了，方式方法也有了，关键是如何通过提供服务保证货币政策的贯彻落实。对此，人行博山区支行根据职能的调整，将服务作为货币政策贯彻落实的关键点。通过征信管理，为银行及时提供企业的信用情况和经营情况，对信用良好和信誉较高的企业给予较高的评价，否则，给予警告或在征信管理中给予一定的制裁，促进了地区信用环境的提高；通过联行业务，及时为企业进行资金清算，缩短企业资金的在途时间；通过提高外汇核销业务效率和服务方式，促进外贸经济的快速发展；通过争取支农再贷款规模，增加支持“三农”经济发展的资金供应；通过深入调查研究，联合政府有关部门为解决中小企业贷款难、探索担保机构的新路子，成立了第一家行业担保机构———白塔镇板簧行业担保机构，解决了板簧企业的贷款难问题；通过账户管理、人民币反假宣传和反洗钱等工作和服务，为县域经济发展提供了良好的金融环境。
　　三是以落实促发展。通过加强服务，促进货币政策的贯彻落实，并在此基础上促进县域经济的发展。近年来，人行博山区支行根据国家对部分行业和项目投资过热进行调控的精神，从维护人民币币值稳定、促进经济增长的目标出发，对在调控中受到影响比较大的万杰集团进行调查了解，并在调查了解的基础上，根据货币政策的精神实质，及时与地方政府、金融机构和企业进行沟通，有效地缓解了因信贷规模紧急收缩给该企业造成的损失，保证了地区经济发展的稳定，使万杰集团从宏观调控的艰难境地中再次呈现出勃勃生机。近年来，人行博山区支行通过合理确定自身的职能定位，保证了货币政策的正确贯彻落实，促进了地区经济平均以13%的速度逐年增长。
　　通过对博山区经济金融互动关系分析和在县域经济发展中的职能定位总结，我们认为，基层央行在县域经济发展中的职能和定位应该明确如下：
　　一是担当人民银行制定货币政策的信息采集者。基层央行与微观的经济主体无论在空间距离还是在接触方面都是其他分支行所无法比拟的。经济景气监测、物价监测、季度行长联席会、征信数据库、利率监测、账户管理、国库和清算业务、反洗钱等工作都聚集了大量的信息，也是人行制定货币政策的直接信息来源。所以说，基层央行首先应该将职能定位于信息采集方面。
　　二是担当县域经济发展的服务者。清算、结售汇、信用提供、资金支持、账户管理等都是基层央行基础业务工作，这些工作本身就是为经济发展服务，为经济发展保驾护航。优质的服务态度和良好的服务手段对经济发展支持作用是非常大的。
　　三是担当金融稳定的保护者。金融稳定是金融工作的重中之重，没有稳定的金融环境，金融就不可能健康发展，对经济的反作用就会削弱。前几年比较严重的农村基金会对金融的冲击、资金定价的刚性、用款旺季的支付风险、征信数据库的不准确、不及时和不完整性、金融债权的难保全等都对金融稳定产生不可避免的影响。而这些工作大多集中在基层央行，所以说，基层央行应该成为金融稳定的保护者。