建设 劳动者大军:汪洋：做维护人民群众利益的“守护神”

深入推进反腐倡廉建设，必须以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。维护好人民群众的切身利益，是纪检监察机关的神圣使命，也是建设幸福广东的内在要求。各级纪检监察机关要坚持以人为本、执政为民，始终抓住维护群众切身利益这根红线，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为工作重点，充分发挥职能作用，做维护人民群众利益的“守护神”，为促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的纪律和作风保障。
    一、切实把维护人民群众利益贯穿于反腐倡廉建设全过程
    各级纪检监察机关要围绕党中央、中央纪委提出的工作目标和省委确定的“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，把维护人民群众利益的基本要求贯彻落实到反腐倡廉建设的全过程。在指导思想上，要切实解决反腐倡廉建设“为了谁”的问题，想问题、做决策、定措施、抓落实，都要把人民群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量标准，顺应人民群众的新要求、新期盼。要切实解决反腐倡廉建设“依靠谁”的问题，紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在工作部署上，要抓住惩治和预防腐败体系建设这条主线，把维护人民群众利益的要求寓于教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作之中；抓住人民群众反映强烈的突出问题这个重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点治理什么问题。要抓住转变领导干部作风这个关键，引导广大党员干部听民意、纾民困、解民忧，把心思和精力都集中到为群众办好事、办实事上来。在思路方法上，要把阶段性任务与战略性目标结合起来，既解决燃眉之急又建立维护人民群众利益的长效机制；要把维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益结合起来，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。要把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，既要严惩腐败分子和腐败行为，又要保护广大党员干部各项权利和干事创业的积极性，凝聚建设幸福广东的强大力量。
    二、认真履行监督职能，确保建设幸福广东的各项决策部署落实到位
    各级纪检监察机关要全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，既要统筹兼顾，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，特别要围绕“十二五”规划，加强对经济结构调整、做好“三农”工作、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署落实情况的监督检查，健全对中央和省委重大决策部署执行情况的纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平，确保各项惠民利民措施落到实处。一方面，要强化对权力运行的监督制约。任何权力都要在监督下行使、阳光下操作，确保党员领导干部为人民群众掌好权、用好权。如茂名市的省道281线改建工程，立项13年剪彩3次仍未动工，资金迟迟无法到位，又没有及时终止合同，导致群众出行难的问题多年没有解决。必须落实和完善制度，杜绝这样的情况再次发生。要以加强对各级“一把手”的监督为重点，明确权力边界范围，优化权力运行流程，推进权力运行公开透明，建立一批能够直指问题要害的刚性、管用和可行的制度规范。比如，领导干部报告个人有关事项、公车管理使用等问题，既是监督的重点和难点，也是群众反映的热点和焦点，我们要积极回应社会关切，在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，全面推行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度。继续深化我省公务用车制度改革，按照中央精神，制定相关方案，在公车费用支出、管理使用，以及财政支出的论坛、晚会、庆典等问题上给老百姓一份透明满意的答卷。另一方面，要加强对领导干部作风情况的监督检查，教育和引导各级领导干部坚决纠正和克服官僚主义，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，提高服务和保障加快转型升级、建设幸福广东的能力。坚决纠正和克服形式主义，严肃查处不切实际、弄虚作假、劳民伤财的行为，形成正确的政绩导向，引导干部多干打基础、利长远的事情，在克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、劳民伤财这些问题上，做出实绩。坚决纠正和克服享乐主义，提倡艰苦奋斗、厉行节约，严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款，把更多的资金和有限的资源用在改善民生、维护人民群众利益上。要坚决纠正和克服好人主义，反对领导干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，弘扬敢于同损害人民群众利益行为作斗争的浩然正气。
    三、积极拓宽群众参与渠道，形成反腐倡廉建设的强大合力
    人民群众对损害自身利益的问题感受最真切、最有发言权。只有最广泛调动社会各方面的积极性、充分发挥人民群众的作用，反腐倡廉建设才能获得源头活水。这些年来，人民群众在反腐败斗争中发挥了重要作用。数据显示，广东省纪检监察机关查处的案件，超过七成都来源于群众举报，如茂名市副市长陈亚春涉嫌严重违纪违法等案件，就是在群众积极举报和推动下得以查处的。要切实增强人民群众参与反腐倡廉建设的自觉性和责任感，促进广大人民群众与党政专门监督机关有效衔接、良性互动，形成全方位、多层次、立体化的监督网络。要认真受理、仔细核查、及时反馈人民群众举报反映的各种问题，保护人民群众的积极性。要全面推行信息公开，一方面要认真受理群众举报，另一方面政府要主动依法公开信息，进一步深化党务、政务、村务、厂务公开，落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。要建立健全社会评价体系，深入推进和规范群众评议政风行风活动。要建立健全人民群众参与反腐倡廉建设的领导体制、激励机制和保障机制，深入研究网络监督的特点和规律，妥善处置涉腐舆情，引导网络监督健康有序开展。
    四、严明组织人事工作纪律，保证各级党委换届工作顺利进行
    今年广东省各级地方党委将开始集中换届，这是全省党员政治生活中的一件大事，关系到建设幸福广东的目标能否如期实现，关系到党的执政地位的进一步巩固，党内、党外都十分关注。在换届过程中，必须坚持正确的用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，匡正选人用人风气。要正确对待个人的进退留转，坚决维护党的组织原则，严肃组织工作纪律，强化纪检监督，加大巡视力度。对拉票、贿选、跑官要官、买官卖官、带病提拔等现象，一旦发现要坚决查处，决不手软，确保换届风清气正、选贤任能。要设置“高压线”、“警示灯”，对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作等违纪违法行为，纪委、组织部等相关部门要提早介入，严加防范。要逐级配好村委班子、乡镇班子、县级班子和市级班子，保证换届的风清气正。
    五、着力查处损害人民群众利益的案件，以实际成效取信于民
    惩治腐败，坚决查处损害人民群众利益的违纪违法案件，是维护人民群众利益最直接最有效的手段。比如，改革开放初期，我省重拳整治走私贩私和价格“双轨制”引发“官倒”等突出问题。20世纪90年代，对公路“三乱”、教育乱收费等开展专项治理。近年来，我们对与人民群众切身利益密切相关的环境污染、安全生产、食品药品质量安全等问题开展源头治理，这些都有效维护了人民群众的利益，收到了很好的效果。只要是涉及损害人民群众利益的问题，不论事情有多小、查办难度有多大、阻力有多强，都要快查快办。要紧紧围绕人民群众关心的教育、就业、物价、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题加强监督检查，确保以人为本、执政为民的理念真正落实到各级党委、政府惠民、富民、安民的决策部署中，确保各项深化经济、政治、社会、文化改革的措施顺利推进，确保改革发展的各项成果由人民群众共享。对发生严重损害人民群众利益行为的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任，有失职渎职甚至腐败行为的要严肃查处。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等严重侵害人民群众切身利益和生命安全的案件，尤其是对重特大安全事故背后的腐败行为要从严惩处。
    六、加强队伍自身建设，树立执纪为民良好形象
    纪检监察机关作为党政监督的专门机关，肩负着维护党的先进性和纯洁性的使命，肩负着实现、维护和保障人民群众根本利益的重任。纪检监察干部队伍则是行使这种光荣职责的主力军。近年来，按照中央纪委监察部的部署，广东各级纪检监察机关认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，队伍的思想素质、业务能力、精神面貌和工作作风都有新的明显进步。面对新的形势和任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把对党负责与对人民负责统一起来，把忠诚于党和服务人民统一起来，把推进反腐倡廉各项工作和推进幸福广东建设统一起来，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。要努力建设学习型纪检监察机关，始终坚持注重学习，加强实践，提高有效防治腐败，维护人民群众利益的能力。要按照教育、制度、监督、惩处等基本职能，优化机构设置，整合力量，明确规范和界定纪检监察机关的职责权限，努力造就一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的纪检监察干部队伍，进一步树立可亲、可信、可敬的形象，以强烈的责任意识和深厚的感情，做好维护人民群众利益的工作，确保党委、政府维护人民群众利益的决策落到实处。
(来源：中国纪检监察报）