央企民企互指“油荒”祸首 地方炼油厂夹缝图存

　　和讯网消息 央企民企互相指责对方是“油荒”的罪魁祸首，给地方炼油厂创造了喘息的机会。

　　“最近的日子还好过一点，因为市场整体还不错。” 山东东方华龙工贸集团副总经理王东山告诉和讯网。

　　东莞市江东油料有限公司11月11日的报价显示，0#柴油的价格为7920元/吨，工业柴油的价格为7080元/吨，80#重油的价格为 4750元/吨，180#重油的价格为4650元/吨。

　　淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海曾经算过一笔账，只有购买燃料油时缴纳的增值税，大于销售柴油、汽油缴纳的增值税，企业才有利可图，国家才能实现一定的税收，即考虑到原料运输成本、加工成本，燃料油价格与成品油价格有1000元/吨以上价差时，地方炼油厂才能够看到利润。

　　山东省炼化协会会长刘爱英指出，目前地方炼油企业的原料来源主要有三个，一是国家计划内的配额原油，但平均每家5到8万吨的数量远远满足不了需求；二是从国外进口的燃料油，也就是经过初次加工的重油；三是回收分散于主要油田核心区之外“散井”的原油。“由于原油主要掌控在几大央企手里，分配给地方炼油企业的非常少，地方企业也没有资质进口原油，只能主要靠进口燃料油维持生产。”

　　可以看出，江东油料公司柴油和燃料油报价的价差最高已达3270元/吨，显然已经有了一定的盈利空间。“地方民营炼厂近两个月以来开工率在不断提高，所有的民营炼油厂都在开工炼油，山东地炼的整体开工率已达42%左右。”全国工商联石油业商会会长张跃说。

　　地炼生存环境恶劣

　　事实上，地方炼油厂的生存环境十分恶劣。今年7月，亚洲第五大炼油厂——日加工量54万桶的台湾台塑石化炼油厂发生火灾后关闭；几乎同一时间，中石油在大连的一家日加工量40万桶的炼油厂也关门停产；近日，荷兰皇家壳牌石油旗下日加工量50万桶的新加坡普劳布科姆炼油厂也因失火导致燃料油产量下降。所有这些，导致亚洲燃料油市场供应紧张，燃料油价格已经迫近3年前繁荣期的创纪录高位。

　　“从国内来说，由于缺乏油源，一些炼油能力在1000万吨以上的民营炼油厂，每年只能炼两三百万吨油，这意味着有700万吨至800万吨的炼油能力是浪费的。以山东为例，21家炼厂的总产能接近5000万吨/年，但常年的实际产量只有2500万吨左右，这种产能浪费导致民营企业的国际竞争力被严重削弱。”张跃说。

　　2009年，国家发改委、财政部、交通部和税务总局联合发布《成品油价税费改革方案》，将柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元，燃料油消费税参照柴油执行。按照当时全国地炼总计8800多万吨的总炼化能力计算，仅燃油税一项，便给地炼企业增加了700多亿元的成本。

　　“我们随后就根据调研情况形成了《关于我国地炼行业生存现状的紧急报告》，并递交商务部产业损害调查局，建议国家对作为加工原料的燃料油征收原税额60%?65%的燃油税，但现在两年半时间过去了，这个事情没有任何进展。”全国工商联石油业商会有关人士说。

　　央企民企对骂“油荒”

　　对于此次“油荒”的发生，张家口联合石油化工有限公司董事长齐放称，今年炼厂按惯例在柴油需求淡季检修，6月下旬到10月，炼厂开工率持续在80%以下，国内成品油库存一直较低。在秋收来临之际，柴油需求转旺，市场柴油批发价推到与零售价保持一致，但此时国际油价持续下跌，引发发改委10月下调成品油价，于是批发价与零售价开始倒挂，民营加油站难以批发到“平价”柴油，开始出现断供，大批车辆只得到两巨头加油站排队加油，但两巨头生产跟不上需求，最终导致“油荒”发生。

　　对此，中石化方面称，造成目前柴油供应紧张的原因有三个：国际油价强劲反弹、季节性消费需求回升、部分社会经营单位囤积居奇。

　　11月6日，全国工商联石油业商会公开予以回击，称是“油荒”是中石化、中石油人为造成的，是垄断体制给它们创造了机会，根本没有民营油企囤油、地方炼厂减产。

　　“在开工率只有42%的情况下，他们觉得还不错，说明他们是有钱赚的，央企和民企的互相指责，给地方炼油企业创造的竟然是不错的生产环境，说来真是件滑稽的事情。”一位业内人士说。

　　地炼或被央企收编

　　不过从长远来看，地方炼厂的命运依然堪忧。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成曾表示，从国家的产业规划来看，政策原本就不鼓励地方炼厂的发展，相关部门已经数次出台政策要淘汰和关停地方小炼厂。

　　约占全国地炼60%产能的山东近日就传出消息，中石油集团正与山东省21家地炼企业和当地政府洽谈建立一家合资企业的事宜，希望通过为山东地炼提供原油资源，扩大在山东炼化的市场份额，合作后中石油的控股权应该不低于50%。

　　作为中石化主战场的山东，中海油已经在此收购了海化、中海石化、滨化，中化集团则收购了弘润石化、华星、青岛安邦、潍坊昌邑石化、正和集团、长城炼厂等，一个央企垄断的局面正在形成。

（责任编辑：刘朋）