广州市黄埔区创建省林业生态区

工作总结

    随着工业化、城市化进程的不断加快，环境问题已成为全球共同关注的焦点。发展低碳经济，建设林业生态是改善人类生态环境的重要举措。广东省委、省政府高瞻远瞩，着眼未来，提出了可持续发展和区域协调、增创环境优势、建设小康社会，在2015年以前把广东建成林业生态省的发展战略。为贯彻落实省委、省政府加快建设林业生态省的重要指示精神，我区以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了“阳光黄埔、幸福家园”的战略目标，强化生态环境优先，全面推进“青碧蓝绿”工程，实施“三年促变、绿化黄埔、美化黄埔”的城市绿化战略，构建具有岭南水乡特色的现代化园林城区，建设更加适合创业发展和生活的花园型宜居城市，将我区打造成一个绿色环保、公平公正、充满暖意的阳光之城，给每个市民一个安居乐业、富足无忧、文明和谐的幸福家园。

    我区历来高度重视生态建设，特别是在省委、省政府提出建设林业生态省的决定以来，我区动员和组织全社会力量，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。我区先后获得了“国家环保模范城市”、“国家园林城市”等荣誉称号。现将我区创建省林业生态区的有关情况总结如下：

一、基本概要

    广州市黄埔区位于广州市东部，珠江北岸，北回归线以南。东至东江与东莞市麻涌镇相望，东北部与增城市新塘镇接壤，南部临珠江与番禺区相邻，西部与天河区珠吉街相连，北部大田山麓与萝岗街毗邻。地理坐标为东经113°23＇29〞-113°33＇51〞，北纬23°2＇25〞-23°9＇55〞之间，总面积90.95平方公里,国土面积87.5平方公里。其中：陆地面积占77%，水域面积占23%，地形起伏平缓，平原台地低丘分布明显，地势大致北高南低，区内河流较多，水源丰富。

   黄埔区地处珠江三角洲北部，是广东省广州市辖区。黄埔区下辖9个街道办事处。2009年，全区户籍人口19.81万人，黄埔区生产总值（GDP）491.28亿元，城市居民可支配收入26055元。全区工业总产值1416.71亿元, 全社会固定资产投资55.65亿元，出口产品产值78.03亿元。黄埔区重视植树造林，建设村镇公园。绿色生态走廊已经建成，植被覆盖面积逐年增加。2010年统计林业用地面积为1111.1公顷，其中，生态公益林面积801.2公顷。林地绿化率为97.3%

二、主要做法

（一）坚持科学发展观念，动员全区齐抓共管

1、提升生态理念，重视生态环境

    区委、区政府以科学发展观为指导，十分重视环境保护与生态建设。把提高生态环境质量作为增强城市凝聚力和竞争力，树立良好城市形象，改善城市人居环境的头等大事来落实。努力破解经济发展与环境保护相互关联的现实难题，树立既要“金区”“银区”，又要绿水青山的发展理念，建设生态环境保护与经济、社会协调发展的生态城市。

    我区在经济快速发展的同时，已意识到经济的繁荣，和随之带来严峻的生态与环境问题。近年来通过观察实践，总结出一条以保护环境优化经济发展的新路子。为了尽量减少工业化对生态环境产生的不良影响，启动了庞大的环保工程——“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，在产业结构调整、工业污染防治和生态环境建设等方面做了大量的工作，基本避免了经济快速增长的同时导致环境质量恶化的趋势，城市环境有较大的改善，每年都以优异的成绩通过省里和市里的环境考核。

    良好的生态环境也是优质生产力的外在表现，好的项目需要相应的环境来支撑，环境因素已成为现代卓越投资者考量的重要条件之一。我区因污染和产业政策等原因否决了一大批建设项目，有效地从源头上控制了发展对环境造成的伤害。良好的生态环境吸引了大批的知名企业在此投资，生态环境质量的提高带动了经济的腾飞和社会的发展。

    区委、区政府高度重视省林业生态区的创建工作，专门成立了创建省林业生态区工作领导小组，成员由各有关职能部门和街道主要负责人组成，领导小组下设办公室，设立区农业和园林局。领导小组根据创建省林业生态区的十条标准和我区的薄弱环节，制定了具体的创建方案，经过周密部署，将创建任务进行分解细化落实。各部门和街道在得到任务后积极行动起来，迅速制定各自的创建工作方案，认真履行各自的工作职责，密切配合，按计划、高质量完成创建省林业生态区的各项任务。

2、广泛宣传动员,普及生态教育

    创建省林业生态区活动是一项利国利民的公益事业，增强市民生态意识的有效途径，弘扬生态文明的重要平台。为了使创建工作深入人心、家喻户晓，我区采取多种形式进行广泛宣传。一是充分发挥新闻媒体的宣传主阵地作用，通过网络等媒体对创建工作进行及时跟踪报道，同时播放生态环境科普知识节目，在广大市民中引起了强烈反响，受到市民的广泛关注和好评。二是在主要路段和重要出入口设置公益广告和固定宣传牌，时刻提醒人民群从的生态意识和创建工作的展开，三是对中、小学生进行生态科普知识教育，从小树立保护绿色环境、建设生态家园的思想理念。

    全区上下统一了思想，形成了共识，增强了加快生态林业建设的使命感、责任感和紧迫感，掀起了全社会参与创建省林业生态区的热潮。

3、领导带头创建，全民积极参与

   我区营造出浓厚的生态文化氛围，共建美好绿色家园的观念深入人心，干部群从参与绿化建设热情高涨，在近几年的植树节前后，区五套班子主要领导多次带队参与义务植树和主题林建设，为全民绿化带好头，大批企业、单位社会团体、家庭及个人踊跃参与，积极投身到造林绿化行列中来。我区通过全民义务植树、认种认养、营建主题林等形式为市民提供了参与绿化的平台。

    在认种认养绿化活动中，市民们怀揣着“十年树木，百年树人”“种下一棵树陪着孩子成长”“为环境绿化贡献力量”等愿望使很多企事业团体和个人自发参与其中，增强了民众的社会责任感和触发了民众兴区爱区的热情。还广泛开展主题林营造活动，组织机关、团体、企事业单位等社会各界以捐资出力等形式，营建出“青年社区林”、“健康林”、“义工林”等几十片主题林，主题林的建设有着多重的功效，同时宣传了主题文化、树立了绿色环保理念和有效节省了市政工程建设的开支。

（二）、开展林业生态建设，增加绿量提升绿质

1、实施林分改造、构筑绿色屏障

    宝贵的森林资源是我区的绿色屏障，为充分发挥有森林资源的效益，在森林资源保护、水资源保护和森林旅游之间寻找最佳结合点。2008-2010年三年时间，我区投入近888万元，全面开展“青年工程林分改造项目”2008年成立了林分改造工作领导小组，出台了《广州市黄埔区林分改造工程造林技术规程》、为林分改造工作提供了管理和技术保障。为了加大宣传力度，消除群从的疑虑，保证工程顺利推进，拍摄和制作了《林分改造是正道，黄埔林业谱新章》的林分改造专题宣传短片，在区内电视台连续播放，引起了强烈的社会反响，社会各界从正面认识了林分改造工程的做法和意义，增强了对改造工程的信心。

   林分改造严把质量关，实行“高要求设计、高质量施工、高标准验收”的“三高”要求，做好“配套资金到位、负责人员到位、管理措施到位”的 “三到位”工作，确保造林一片，成林一片。在相关部门和单位的通力合作、共同努力下，目前已经完成了88万亩的林分改造任务。通过大林分改造，我区将形成多树种、多层次、多色彩、多效益的森林生态系统，极大优化人居环境和投资环境，必将产生巨大的效益。

2、加快森林公园建设，完善保护区体系

    为改善我区环境面貌，为市民提供更多更好的旅游休闲场所，发挥森林公园的科普教育功能，根据林地资源分布的实际情况，2009年黄埔区已投入完成长洲观音山森林公园、大飞岗公园二期、长洲荔枝林间路、龙头山森林公园边坡复绿等工程的建设。

辖区内的景区都实现现代服务业发展模式为指导，整合现有的自然资源优势、历史人文优势和园林景观优势，将公园群落建设成为创新型的“现代都市新港湾”。

3、推动城区绿化升级，打造城市园林景观

    随着经济的发展，我区社会面貌发生了巨大的变化，城市化进程发展迅速。我区大力推进“绿地工程”建设，制定了以“”为主题特色设计城市绿化方案，全力打造城市园林绿化景观。

    一是加强公园等公共绿地建设。 总量恰当、分布合理、结构完整、层次分明、有机联系的公园绿地体系，满足城市的生态需求和市民的休闲活动需求。2007年来新建、扩建、改建社区公园项目x个。园区内花草树木郁郁葱葱，空气清新自然，为市民提供了大量的休闲、游戏场所，深受市民的好评。二是加强城区道路绿化进行改造，科学配置层次鲜明、富于季相变化的乔灌地被植物群，打造了一批主题特色鲜明的道路景观带，展现点成景、线成荫、面成林、环成带，以绿为主、四季有花、风光优美的城市风景线。三是加强专用绿地的绿化建设。居住区、单位附属绿地与人们的日常生活联系最为紧密，通过预留绿化用地、见缝插绿、推广庭院、墙面、屋顶的立体绿化和美化，增加绿化覆盖面积，提高居民的生活质量。

4、启动绿道建设，敞开绿色空间

    我区历来重视绿色通道建设，按照“一年打实基础，两年管护到位，三年初见成效”的要求，2006年下发了《黄埔区道路绿化规划建设管理办法》，明确了道路绿化与道路建设同步进行，制定了道路绿化规划设计技术标准。2007年“三年促变绿地黄埔，美化黄埔”绿化工作开展以来，我区的城市建设步入了一个繁荣辉煌的发展时期，市政建设迅猛发展。近年来，黄埔区重点扩建了黄埔大道、镇东路、等道路，新建了广园快速干道、广深高速公路和广州市外环路。通过绿化改造提升，改变了原来绿量低、品种少、层次和色彩较单一的现象，成为品种丰富、绿量高、多层次和多色彩的绿化景观道路，增添了景观层次，形成组团式种植、高低层次搭配、绿色与花色组合的道路生态景观，提升了我区生态环境质量和整体形象。

    旅游景区丰富多采。黄埔区旅游资源丰富，一直以来庄严神密的黄埔军校旧址和东征烈士陵园、宏伟壮观的黄埔港和怀旧风情的老城区都是游客必去之地，如今南山公园、诚联公园、丹水坑风景旅游区、黄埔公园、龙头山公园、黄埔荔枝公园、黄埔军校旧址等休闲公园和新落成的辛亥革命纪念馆、奥林匹克体育中心、黄埔图书馆、改扩建后的南海神庙等地已构成集旅游、休闲、学习为一体的生态旅游公园群落。为实现我区的和经济新增长做出新的贡献。

（三）加强生态保护，巩固建设成果

1、强化森林资源管理，切实保护珍贵资源

    我区属平原地区，森林资源尤为珍贵。为了确保有限的森林资源充分发挥出生态效益、社会效益和经济效益，我区在森林资源保护管理方面做了大量切实有效地工作。一是加大林业法律法规宣传工作。大力宣传《森林法》、《森林法实施条列》、《广东省林地保护管理条列》等林业法律法规，增强用地单位及广大人民群众的法制观念，树立“爱绿、建绿、护绿”和野生动植物保护意识。二是加强沟通。区林业主管部门加强与用地单位的沟通，掌握各街道下发《关于加强林木采伐许可证管理的紧急通知》，强调因工程建设需要砍伐树木的，必须办理好相关的采伐证后方可进行。三是加大执法力度。严格执行林地征占用和林木采伐的监督，组织专项行动，开展联合执法检查，依法对破坏森林资源。野生动物资源的违法犯罪行为进行打击。

2、建立森林防火长效机制，构建科学防控体系

    落实护林防火领导责任制，召开护林防火工作会议，印发《黄埔区护林防火指挥部处理重特大森林火灾事故预案》，明确了工作方案和岗位责任。加强护林防火宣传教育，在主要路段及进山路口设立护林防火及封山护林标语，树立森林防火警示牌，区电视台反复播放森林防火通知森林防火科普宣传教育节目，增加公民防火意识。建立统一领导、部门协作的森林防火预案，一旦发生火灾，及时启动森林防火预案组织扑救，实施“早打、打小、打了”的扑火战略。建立护林人员的巡山制度，重点做好春节、清明、五一、重阳等主要节假日的森林防火工作，在重点山头分段设置消防栓，减轻消防压力。加强区和各镇（街道）护林防火队伍建设，成立森林防火应急分队，配备必须的扑火物资和器械设备，加强日常训练，提高技战术能力和自救能力。开展生物防火林带工程建设，累计投入资金  88万元，完成林带建设长度为88 公里，面积为         公顷，初步建立了以生物防火林带为主体的林火阻隔网络体系。

3、加强检疫监管，防控有害生物

    花卉、家具是我区两大特色产业，花卉、木材等产品的大量交易使我区面临着森林病虫害传入或扩散，以及常见的森林病虫害防治。针对我区森林病虫害发生特点和规律，重点加强花卉和木材疏通领域的检疫力度，开展松材线虫、薇甘菊的分布调查和防治工作，取得了较好的防治效果，有效防止了有害生物在我区的蔓延扩散，保证花卉植物，木材进出口贸易正常进行，也保护了花农的经济效益和绿地的景观效果。

4、落实古树名木保护，弘扬生态文化

    古树名木是自然界和前人留下的珍贵遗产，是乡土文化的象征，具有重要的科学、文化、经济价值。我区向来有种植风水树的习惯，村前村后、河涌两旁的树木都成为人们的保护对象。我区积极开展古树名木普查建档工作，实行挂牌、圈护专人看管，对古树名木进行病虫害的防治，使古树恢复了自然生机。整项古树名木保护工作取得了良好的社会影响，受到了广大市民的热烈拥护和关心支持，大批市民打来热线电话提供古树名木线索和提出保护建议。

5、增加资金投入，加强生态公益林管理

    生态公益林是以发挥生态效益为主导功能的森林，由于林地资源的珍贵性，我区把35.7%的林地面积区划为省级生态公益林，生态公益林体系的建立对改善群我区生态环境，促进经济社会可持续发展起着重要的作用。在生态公益林效益补偿方面，根据广州市经济发展水平，在省规定的补偿标准外，市、区财政增加投入，广州市和黄埔区按省、市、区4:2:4的比例增加补偿资金，有效缓解了生态公益林生态效益与林地权属者经济利益之间的矛盾，使生态公益林得到有效保护，林地权属者得到实惠。

三、创建成效

    通过前阶段的省林业生态区创建活动，我区的生态建设取得了显著成效。今年7－9月，我区按照《广东省林业生态区检查验收办法》，开展了严格的创建省林业生态区自查工作，自查结果表明各项指标达到省规定的林业生态区标准。各项指标如下：

（一）森林覆盖率：森林覆盖率为8.4%，林地绿化率为95.1%。

（二）林木蓄积量：森林活立木蓄积量2009年至2011年连续3年年净增率分别为4%、4.05%、4.07%。

（三）生态公益林功能等级：生态公益林一、二类林比例为81.0%

（四）防护林建设：没有沿海防护带、沿海宜林滩涂、的绿化指标，水土流失生物治理率为95.2%。

（五）保护区体系：保护区体系占国土面积比重为6%.

（六）绿色通道：绿色通道线路绿化率为97.9%通道两侧山地绿化率为96.7%。

（七）城区绿化：建成区绿化覆盖率为30.5%，绿地率为35.22%，人均公共绿地面积为10.7平方米。

（八）村庄绿化：村庄林木覆盖率为28.98%。

（九）林地保护管理：林权证发证率为98.39%；征用林地审核率连续3年为100%。

（十）森林资源保护：森林火灾受害率连续3年为0；森林病虫害成灾率连续3年为0%；连续3年无重大盗伐，滥发林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规的案件。

四、努力方向

    我区林业生态经过多年的建设和发展，取得了较好的成绩，各项指标达到或超过了考核标准，但我们不能满足于现状，毕竟与生态建设的理想目标、上级领导的要求、人民群众的期望相比，我区生态环境现状还存在一定的差距。我们要认真总结经验，高举环境、生态的大旗，将利国利民，惠及千秋的生态林业建设坚持不懈的发展下去，为把我区建设成“阳光黄埔、幸福家园”而不懈努力。