淮阴工商局2011年上半年工作总结

今年以来，在区委区政府和市局的正确领导下，我局以科学发展观为指导，以开展“为红盾增辉、让人民满意”主题活动为抓手，围绕中心、服务大局，全面提升工商服务效能，为促进全区经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、筑牢红盾防线、大力开展食品安全监管

1、开展食品安全相关法律法规学习，提升食品安全履职意识和奉献意识

随着瘦肉精、毒面条等各种问题的曝光，食品安全逐渐成为社会关注的焦点。今年我局将食品安全监管作为工作的重中之重。新年伊始，我局就组织对全系统150名干部进行了食品安全知识培训，重点学习了国家局43、44号令。6月，组织了全系统工商干部开展食品安全监管知识专家讲座。同时，我局积极抓好食品安全的社会化教育培训，共开展食品经营户培训3次，食品添加剂培训班1次、工商新干线升级培训班2次、培训人数达800余人；围绕放心消费、食品安全开展了3.15系列宣传活动，5.18法制宣传周活动、食品安全宣传周活动，发放宣传资料8000余份。在我局的努力下，食品安全观念逐渐深入人心，全社会形成了维护食品安全，保证群众入口安全的良好氛围。

2、开展食品安全示范店创建，督促落实两项制度，引领全区食品经营规范有序经营

为切实加强食品安全监管工作，建立诚信经营、守法经营激励机制，防止不合格食品危害群众身心健康，我局深入开展了“食品安全示范店”创建活动。经过申报、初审、综合评审、公示、授牌等程序，已在全区21个乡镇全部设有“食品安全示范店”。为了规范食品店的经营行为，年初，我们制定下发了《关于推广使用票证通系统实施方案》的通知，要求全区的总经销、总代理以及批零兼营的食品经营户全面使用“票证通”系统，实现批发商经销食品100%备案，进销台帐100%完整，100%出具“票证通”。截至目前，全区所有的食品批发商全面使用“票证通”系统，对下级经销商100%出具“票证通”，食品零售商做到见票进货，票证相符。

3、开展专项整治，积极构建食品安全监管长效机制

在先期培训的基础上，淮阴工商局下发了“筑牢红盾防线、维护食品安全”工作方案，通过强化食品抽检、切实加强食品违法案件的查处力度，打击相关食品安全违法违规行为。先后围绕不合格乳制品、瘦肉精、台湾食品等社会热点问题开展专项检查。全系统共检查食品经营户4265户次，查处违法经营食品案件150起，清理取缔无照经营食品、超范围经营的经营户275户，罚没款30万余元。

二、深化科学监管，维护市场经济秩序和消费者权益

1、严厉打击各类扰乱和破坏市场经济秩序行为

2011年上半年，我局立案查处各类案件210件，其中食品案件138件，商标侵权案件12件，罚没款入库总数65.6万元，查扣罚没物资有侵权啤酒2000箱，假冒洋河、双沟白酒200多瓶，侵权水表180只，侵权卫生纸1451件，全局范围对复混肥料、磷肥等抽检送检90个批次，检出21个不合格批次，不合格复混肥料21吨。

黑网吧影响未成年人身心健康，是社会不良风气的滋生场所。在黑网吧监管过程中，我局克服阻力，采取多种手段进行取缔。一是与电信部门联合，切断黑网吧网线50余家。二是邀请纪委出面，扫除官方层面上的保护关系，保障取缔工作顺利进行。三是对明知经营黑网吧，仍为其提供网络接入的网络运营商根据相关法律法规进行处罚，目前已立案查处一起。四是落实查扣电脑捐赠制。为防止电脑经拍卖程序后再次流入黑网吧行业，我局硬性规定将罚没电脑全部捐赠给中小学。截止目前已取缔黑网吧31家，立案查处18起，没收用于经营“黑网吧”的电脑184台。有效遏制了“黑网吧”的蔓延。

为切实做到依法行政，我局从抓案件履行和涉案移送2个方面来切实地规范执法行为，规避执法办案风险。首先，对到期不履行处罚决定的案件当事人，申请强制执行。目前已申请法院强制执行案件2件， 其次，对涉嫌犯罪案件坚决依法行政，一旦涉嫌构成犯罪，依法予以移送。目前已移送涉嫌构成犯罪案件7件。

2、深入开展合同格式条款备案专项整治

今年我区二手房市场交易旺盛，合同纠纷也随之增加。从 3月中旬开始，我们对全区房屋中介、住宅装饰装修行业开展为期4个月的专项整治行动，重点是对两个行业使用的格式合同中的霸王条款进行整治。我们面向社会征求房屋中介、房屋装饰装修行业不公平格式条款意见，共收到社会意见38条。同时组织了包括住建局、法院、资深律师、房屋中介代表等成员的“格式合同专家评审小组”进行集中评审，最后形成对不合理合同的处理意见。发放《格式条款修改意见书》。为保证房产格式合同工作有破有立，我们以“淮阴区格式合同专家评审小组”的意见为基础，共制定出《房屋中介合同》《淮阴区住宅装饰装修工程设计合同》2种规范性文本，积极向区内房屋装饰装修企业推广《江苏省住宅装饰工程施工合同》示范文本40余份，有效规范了二手房交易市场秩序。

3、加强维权网络建设，完善12315行政执法体系

在去年城市社区和农村村镇“一会两站”全覆盖基础上，我局各个分局积极开展 “一会两站”标准化建设。各乡镇消费者协会分会及行政村区消费者投诉站和12315联络站都有相应的办公场所，各乡镇消费者协会分会会长由乡镇主要负责人兼任，各行政村消费者投诉站和12315联络站站长由书记、村长任兼任，同时，各乡镇及行政村“一会两站”都配备了一名消费维权联络员，专门负责“一会两站”具体日常消费维权工作。半年来，我局12315平台共流转12315举报、申（投）诉记录40条，无逾期处理记录，群众满意率达95%以上。

三、创新服务手段，打造101%服务高地

一是创新服务对接机制，打造101%服务高地。

今年以来，我们以效能建设为抓手，加大服务发展力度，立足我区省级工业园区、赵集工业新区、台湾农民创业园三大平台，建立对接服务机制，组建工商工作服务队主动靠前服务，对所有签约项目，提前介入，进行全程跟踪指导服务；对园区企业，通过发放服务联系卡，进行定人服务，为企业提供日常登记变更、合同指导、商标发展、动产抵押、年检等全方位服务。在我局耐心周到的服务下，我区个私经济较快发展，1-6月份，我区共新增各类私营企业1001户，较去年同期增长85.37%，个体工商户3712户，较去年同期增长60.76%，私营注册资本增加461710.07万元，较去年同期增长177.47%。，为节省行政资源，为企业带来方便，我局积极受理企业网上申请，今年共办理了20起远程核准登记业务，其中新设企业8起，变更企业12起，38户企业通过了网上年检。同时我局积极开展商标战略发展，今年全区新申报省著名商标4件，市知名商标16件，注册商标的发展势头明显高于往年。

二是针对融资难、用工难问题，积极开拓服务渠道。

针对中小企业个体工商户融资难问题突出这一现象，我局采取多种融资方式，切实解决企业资金周转难题。深入开展“银企双赢、创先争优”金融服务活动，搭建银企合作共赢平台。上半年共帮助942家个体私营营业户发放贷款3472万元。为企业开展动产抵押登记，上半年，共办理企业动产抵押24起，借贷金额2.6068亿元;注销登记10份，主债权金额4437万元。针对今年出现的企业用工难现象，我局联合人社局、总工会等部门先后5次组织民营企业人才招聘洽谈会，共为企业输送92名大学生、265名熟练工人。同时，我局还大力加强私营企业的培训工作，宣讲现代管理知识、引导会员建立现代企业制度。目前已成功举办培训班3期，培训人员276人次。

四、开展党徽耀红盾活动，全面提升人员素质

一是以建党90周年为抓手，积极开展素质教育提升年活动。

为提升我局全员整体素质，使工商工作更好地更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。我们将2011年定为我局“素质教育提升年”，在建党90周年之际、我局开展了“唱一首红歌、读一本红书、上一堂红课、看一部红色影片、撰写一篇红色笔记，参观一次红色根据地”的红色系列活动。起到了良好的效果。同时，我局积极开展政治培训、业务培训、重热点岗位干部轮训、技能竞赛和岗位评优活动等活动。为将学习落到实处，我局根据省局试题库编印了《2011年工商业务学习读本》，按照分岗考核的原则，分成六个岗位学习和考试，坚持每季度在网上考核一次。同时，我们把素质提升年创建活动与考评工作相结合，按照每人每年1000元的标准设立干部学习培训奖励基金，以考促训，以考促学，促进学习培训质量和效果的提高。

二是开展“党徽耀红盾”为主题的争先创优活动

为了贯彻落实省市局开展“党徽耀红盾活动”的相关精神，我局立足工作实际，出台了“为红盾增辉让人民满意”主题实践活动实施方案。在全系统开展六各领域工作的“岗位能手”评选活动，开展满意窗口和优秀基层干部、优秀机关干部和优秀老工商评选活动，积极参与市局组织的十佳执法规范分局（所）、十佳基层法制员、十佳行政处罚案卷等评选活动，在全局进一步掀起岗位练兵和能力竞赛高潮。同时广泛开展党员干部亮身份、亮承诺、亮业绩等“三亮”活动，积极建立共产党员示范岗，激发广大党员的上进心和荣誉感，努力推动全系统涌现出一批“五好”先进基层党组织、“五个带头”优秀共产党员。

三、积极开展政风行风评议工作

我局召开了民主评议政风行风活动大会，层层签订党风廉政建设责任状，设立廉政保证金，增强了干部职工的廉洁执行意识。制定下发了《民主评议政风行风活动工作实施方案》。运用广播、电视、报刊、“政风行风热线”等各种途径，向社会积极主动地宣传工商部门的工作职能和工作成绩。通过企业调研、意见举报箱，多方位多渠道征求群众和客商的意愿和要求，收到了良好的效果