李娜照片百度:滦南县工商行政管理局2010年工作总结和2011年工作设想

（2010年12月30日）
　　今年以来，滦南县工商局在市局党组和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕上级的安排部署和地方党委、政府的中心工作，结合滦南局体制改革刚刚完成的实际情况，确定了“狠抓机关建设、净化市场环境、服务经济发展、提升部门形象”的工作思路，并适时提出“少说多干，塑红盾形象优化投资环境；创先争优，举工商之力服务经济发展”两大工作理念，在服务发展、执法办案、市场监管及社会维稳等工作中收到显著效果，各项工作稳步推进，受到上级领导和地方党委、政府领导的充分肯定。
　　一、精心谋划，预算收入呈现可喜局面 
　　在全系统干部职工的一致努力下，尤其在“新三定”落实以后，滦南局的各项工作呈现出迅猛发展势头。截止到今年11月底，共上缴罚没款420万元，完成全年预算收入的100%；上缴个私协会费155元，完成全年预算收入的148%；上缴维修行业会费 60万元，完成全年预算收入的150%。
　　二、提前着手，“新三定方案”得到迅速落实
　　在省局的“新三定方案”下达后，我局在就机构设置及人员调配工作进行调查摸底、组织座谈、广泛调研的基础上，严格按照“新三定方案”的规定，迅速行动，于7月初在全市系统率先完成“新三定方案”落实工作，撤销科室5个，新成立科室9个，配备行政编制131人，机关工勤编制2人，事业编制19人。随后及时以党组文件的形式明确了各科室的工作职责。由于准备工作充分，在此项工作中队伍稳定、工作衔接有序并迅速进入状态。
　　三、统筹安排，机关建设取得新成效
　　2010年是滦南县工商局体制改革完成后的第一年，由于前几年的欠账较多，机关建设任务显得更加紧迫而繁重，为此，我局把2010年定为“机关建设年”，从制度建设、班子建设、队伍建设、党的建设、基层分局建设等多方面制定措施，进行全面提高。
　　（一）制度先行，建立全面、科学的制度体系。
　　在今年7月份“新三定”落实到位以后，立刻着手对规章制度进行了整理、修订，弃劣存精、进行规范后汇编成册，全系统干部职工人手一份。以制度整顿风纪、提高队伍素质，打造纪律严明、作风优良的优秀工商队伍。同时结合各项制度的出台，我局在9月份开展了为期一个月的纪律作风整顿活动，对迟到早退、工作时间外出办私事、工作时间串岗聊天玩游戏、办公室环境脏乱等突出问题进行了检查，对存在违纪问题的两名同志进行诫免谈话，对一个分局提出整改意见。
　　（二）狠抓落实，确保各项制度规范落到实处。
　　一是将规章制度辑印成集人手一册，并要求各单位集中组织学习，确保每名工作人员都能熟悉掌握规章制度的详细内容，做到学习宣传到位。二是开展纪律作风整顿活动。今年3月份，我局利用一个月的时间在全系统广泛开展了纪律作风整顿活动，通过组织明查暗访，实现了“八个严格，解决了八方面问题：一是严格考勤制度，解决了干部纪律松散问题；二是严格着装制度，解决了着装不规范问题；三是严格会议制度，解决了会议纪律散漫问题；四是严格学习制度，解决了学习氛围不浓的问题；五是严格环境卫生制度，解决了办公环境不整问题；六是严格首问负责工作制度，解决了干部不作为、慢作为问题；七是严格计算机软件管理制度，解决了违规使用计算机问题；八是严格责任追究制度，解决了责任落实不到位问题。
　　（三）强化培训，“素质提升年”活动深入开展。
　　我局按照省市局开展“素质提升年”活动的相关要求，制定了我局“素质提升年”实施方案，并严格按照方案要求，分步骤、分阶段抓好落实。
　　一是抓好远程学习教育工作。积极组织副科以上领导干部参加国家工商总局的远程教育培训，开展省工商局远程教育系统使用培训，并对学习工作进行了专项安排，提出了学习要求。同时对全局100多台电脑进行了一次全面维护，为10多台电脑联接了内网，为全局120多人每人配备学习用耳机，全面做好远程学习教育保障工作。
　　二是认真开展“读书月”和班子建设研讨月活动。我局在4月份利用一个月的时间组织干部职工开展“读书月”活动，组织局班子成员和中层干部开展班子建设研讨月活动，学习十七届四种全会精神，学习市委赵勇书记推荐的“六篇文章”和县委张国栋书记推荐的“把信送给加西亚”等文章，认真组织全员参加省局领导班子建设视频研讨会，就加强班子建设、提高领导艺术和工作水平进行研讨，形成调研文章15篇。
　　三是做好常规业务培训工作。于3月、4月、5月三个节点 ，分别开展了思想政治教育、业务技能培训和公共能力培训，并根据我局体改刚刚到位的实际，重点组织全系统干部职工学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党员干部廉洁从政若干准则》等法律法规及和县局公务手册，保证受教育面达到100%，参训人员达到200多人次，写出学习心得120篇。我局还在内网设立学习园地，专门开辟 “素质提升年”活动专栏，每周一个专题，号召全系统干部职工在网上自学，并通过定期考试进行检验，保证学习效果。
　　四是积极开展好党建活动。健全了基层分局组织建设，认真落实“三会一课”和“三日一网”活动要求，深入开展了“五联并创”和“党员是一面旗帜，党徽在岗位闪光”活动，全系统党员佩戴共产党员徽章上岗，亮明身份，带头开展工作，主动接受监督；亮明职责，设立党员岗位牌，公开党员姓名、职务、岗位职责等内容，摆放在明显位置；亮明承诺，结合岗位职责，做出具体承诺，向广大群众公示，主动接受监督。
　　五是开展丰富多彩的文娱活动。为了丰富干部职工的业余生活，我局在五一前夕组织召开职工运动会，设拔河、跳绳、棋类、托球跑、慢骑自行车、乒乓球、篮球竞技等多个比赛项目，在全系统开展了“爱我工商，唱响河北工商之歌”活动，结合省语委对我局语言文字工作的验收，开展了“演讲比赛”和“书法比赛”活动。几项活动的开展极大地激发了干部职工的斗志和昂扬向上的工作热情，对全局工作起到了很好地促进和推动作用。
　　六是深入开展“创先争优活动”。成立了由局长任组长的“创先争优”活动领导小组，制定了活动的实施方案。建立“创先争优”活动档案，设立了创先争优活动室。在全体党员中开展问卷调查、填写“公开承诺书”， 评选出第二、三季度12名 “六比六看”标兵，并张榜公示。组队参加县里的“唱红歌迎国庆”合唱比赛进行爱国主义教育。在省工商局组织的书法绘画摄影作品大赛中，我局干部任育国同志的作品，分别获得了书法作品一等奖和绘画作品三等奖，受到省工商局的通报表扬，为唐山市工商系统赢得了荣誉。在县街道办组织的摄影作品大赛中，我局干部刘作海的摄影作品获得了大赛的二等奖，受到大赛组委会的表扬。同时我局组织广大干部职工积极参加县委政府组织的“三大攻坚”成果作品展，接受艺术熏陶和精神文明教育。加强工商廉政文化建设，开办廉政培训班8期，为机关和各分局更新了廉政文化展牌80多块，通过手机平台发送廉政短信1000多条，设置廉政电脑背景100多幅，从而在全系统营造出浓厚的创先争优氛围。
　　（四）加强基层建设，实现基层管理上档升级
　　根据省局《关于加强工商所规范化建设的意见》及市局基层规范化建设的考核标准，我们研究制定了“加强基层规范化建设的方案”，按照办公区、生活区、庭院区三个功能区对基层分局进行统一规划，本着既节省资金、又能做到“美、亮、活”的原则，对各分局硬件设施进行完善、更新和升级，组织分局长到遵化学习基层管理经验，完善了基层各业务工作流程和相关管理制度，使基层建设工作达到科学化、规范化的要求。
　　四、突出重点，服务发展工作实现新突破
　　（一）围绕地方党委、政府重点工作搞好服务。
　　结合我县当前正在开展的“拆违拆迁”、“项目建设”、“环境整治”三大攻坚、“四大开发”行动，制定出台十项助推县域经济发展的服务措施对重点项目实施对口支持，受到县委书记张国栋同志的批示表扬。
　　我局制定出台了相关的服务措施，注册登记工作通过预约服务、上门服务、全程跟办、限时办结等措施，实施对口支持、提供热情服务，主动为涉拆经营户联系经营场地、免费办理营业执照变更登记全力配合政府协助拆迁，得到县领导的多次批示表扬。县委、县政府各类简报刊登我局服务“三大攻坚”行动的报道30余篇，县电视台对我局做专访节目8期。我局外网网站紧跟形势、加强攻坚行动宣传的做法得到县长表扬。行政审批窗口也因服务“攻坚行动”表现突出，连续11个月被评为“红旗窗口”。
　　（二）支持配合“百日会战”行动。全系统停止了国庆节休假，全面投入到助力百日会战工作上来，认真开展“红盾安商”工作，深入到被拆迁经营户了解情况，帮助他们解决所面临的实际困难，拆迁的经营户联系新的经营场所，并开通注册登记绿色通道，免费为拆迁经营户办理经营场所变更手续，使拆迁经营户能够尽快恢复营业。同时配合相关工作组逐户动员，并收回经营户的营业执照，待经营户找到新的经营场所为其办理变更登记后发还。至目前，我局5个助力百日会战工作组工作已全面展开，共对西环路、张士坎、电影院、和平路景观改造等4个工作队进行了慰问，送去慰问品和慰问金共计4000多元。“百日会战”行动开展以来，我局共出动执法人员288（人次），执法车57（台次），走访涉拆经营户100多户，暂收营业执照73户，为经营户免费悬挂宣传条幅50条。
　　（三）转变服务理念全力做好企业、个体年检工作。
　　为了使企业、个体工商户能节省财力并方便办理年检手续，我局适时推出了“贴心年检” 服务举措，实行个体进村入户年检、企业巡回年检，全力推行便捷、高效的企业网上年检，共组织企业巡回年检8次，入村年检30次，为32家企业和1500户个体工商户提供了上门服务，受理企业网上年检102户，不仅有效提高了今年企业和个体工商户的上检率，也使我局便民、亲民、为民服务的形象得到进一步展示和加强。
　　（四）发挥职能作用积极帮助企业融资。
　　认真发挥动产抵押登记职能，采取多种形式大力宣传《物权法》、《动产抵押登记办法》、《股权出资登记办法》、《股权出质登记办法》等法律法规，积极帮助企业运用动产抵押、股权出资、股权出质等方式进行融资，指导企业提高市场竞争力、应对危机和紧急避险的能力，全力帮扶企业在市场竞争中做大做强。为了方便企业办理抵押登记，我局实行全程跟办服务，今年以来，已为河北永新纸业有限公司等8家企业办理动产抵押登记13份，帮助企业融资8.35亿元。
　　（五）积极转变作风全力提升服务水平。结合今年“素质提升年”活动的开展工作，我局实施了“窗口亮化”工程，深入推行首问首办责任制，积极实行预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务、对重点项目实行陪办服务等举措，着力提升工商部门形象、机关工作效能和为民服务水平。今年上半年，我局干部职工为经营者提预约服务200余次，提供延时服务50多次，我局行政审批窗口收到锦旗3面，表扬信5封。
　　（六）培育和发展商标品牌促进经济发展。
　　有针对性的对我县钢锹行业商标进行重点扶持和培育，实行专人指导，重点帮扶，协助解决申报中存在的问题。“根”牌钢锹商标已完成中国驰名商标申报工作，“燕南”、“军印”两商标正在组卷，计划年底前完成申报中国驰名商标工作。同时积极培育河北省著名商标，今年新申报省著名商标4件。至目前，全县已有注册商标500多件。
　　（七）认真做好消费者权益保护工作。
　　今年，我局紧紧围绕“消费与服务”年主题，把消费维权工作作为在“素质提升年”为人民群众办的实事、好事来抓，实施了“召开座谈会加强诚信教育、印制专刊加强消费引导、筹办晚会加强品牌宣传、关注民声加强权益保护”等有效措施，并积极开展消费维权调研活动，同时我局还开通了网上投诉举报平台扎实开展消费维权工作，在提振消费信心引导消费者科学消费、合理消费、健康消费、保护广大消费者合法权益、树立工商执法良好形象方面收效显著。今年以来，共受理消费者投诉92起，结案率达到100%，接待消费者来电、来访、咨询1465人次，为消费者挽回经济损失9万多元。“3.15”期间，我局组织各单位悬挂横幅30条、制作假冒伪劣展示牌36块、设立咨询、投诉服务台30处，现场发放宣传材料15万份。利用农村“一会两站”，受理咨询123人次、受理投诉2起，发放维权宣传材料、健康消费知识5000份，同时发布消费警示及维权案例15期（篇）。
　　五、积极挖潜，执法办案工作取得新进展
　　今年，我局把市场监管、经济违法案件查处做为推进工商行政管理工作转型、监管方式由低端向高端转变工作中的切入点，强化日常监管、执法办案和打假维权工作机制，在保护广大人民群众的切身利益、构建和谐优质的经济发展环境、维护社会稳定方面均取得了明显成效。
　　（一）食品安全监管工作得到全面加强。
　　为了给广大人民群众创造一个健康、安全的食品消费环境，我局在食品安全监管工作中继续督导经营者落实索证、索票和进销货台帐制度，严查农村食品市场、食杂店经销三无食品、超期变质、假冒伪劣食品的违法行为。
　　一是开展食品市场专项整治行动。我局在年初开展了大规模的食品市场专项执法检查，共查没各类劣质食品总计8类50多个品种，达6200多公斤，标值近10万元，并集中进行了统一销毁，有力打击了制假、售假违法行为的嚣张气焰，提高了工商部门的公信力。
　　二是开展校园周边环境专项整治行动。为确保高考期间广大考生和在校学生的身体健康和饮食安全，我局开展了校园周边食品安全执法行动，对校园周边无照经营食品、餐饮的店铺、流动摊点进行重点整治，对违法经营行为依法进行取缔。行动中，共取缔校园周边无证流动食品商贩11户，责令下架或没收“三无”和过期火腿肠、牛奶、饮料一批，货值2000多元。
　　三是做好抽样检测及食品流通许可证的发放工作。今年以来，我局组织人员对县内食品经销商所经营的大类散装食品及预包装食品进行了抽样检测，同时认真做好食品流通许可证的核发工作。到目前为止，已抽检食品样本 个，受理食品流通许可申请1350份，发放食品流通许可证175份。
　　（二）“红盾护农”执法行动迅速落实。
　　为积极服务“三农”工作，我局从3月份开始开展红盾护农春季集中行动，重点整顿农资市场秩序，严查涉农案件。结合执法检查我局认真开展农资企业信用登记的评定工作，评出A级信用企业370家，B级11家，统一挂牌接受社会监督。同时配合市局在全县范围内对农资企业经销的37种化肥及7种农膜进行了抽检，经检验其中14个化肥、7个农膜样品为不合格产品，这项工作我局正在跟进，相关案件正在进一步处理中。
　　（三）无照经营专项整治行动效果明显。
　　在个体工商户年检工作结束后，我局利用一个月的时间，开展了清理、取缔无照经营，实行亮照经营，规范经营秩序的专项治理活动，使经营户持照经营和亮照经营率达到100%。从11月中旬开始，我局成立了由局长带队、主管局长和相关科室为成员的联合检查组，对辖区范围内的企业和经营户进行检查，重点检查经营者持照、亮照经营情况，查处、取缔无照经营行为。一年来，我局共出动执法人员近1000人次，检查经营户2500多户次，对经营户下达《限期验照通知》32份，对100多户无照经营户立案查处。
　　（四）“打击传销、规范直销”工作扎实深入。
　　为推进我县打击传销、规范直销工作，进一步营造“全民参与遏制非法传销”的社会氛围，5月21日，我局在滦南县一中门前开展打击传销、规范直销“五进”宣传活动。此次活动共发放宣传材料2000多份，并在城区主干道悬挂“打击传销、共建和谐、规范直销 、促进发展”、“拒绝传销、从我做起，举报传销、人人有责”宣传横幅两条。同时针对传销违法行为又有所抬头，传销范围不断扩大、蔓延的形势，我局在加强宣传攻势的基础上实施“事前侦查、事中检查、事后回查”三步曲，进一步加大打传力度，巩固打传成果，维护社会稳定着力为全县人民创造和谐、安定的社会生活环境。
　　六、创新机制，农村食品消费环境得到有效改善
　　针对农村地区食品经营单位分散，难于管理的实际情况，我局积极探索农村食品安全监管新模式，将规模较大、信誉较高的食品批发企业确定为示范点，支持和鼓励企业创新经营模式，发挥其示范带动作用。我局建立农村食品市场长效监管工作机制所取得的显著效果在社会上引起了强烈反响，中国消费者报、唐山电视台、唐山人民广播电台对我局的这项工作进行了报道。
　　（一）发展连锁经营，指导食品批发企业革新经营模式
　　我局借助“万村千乡市场工程”，鼓励和支持辖区内规模较大的滦南县银泰超市，面向广大农村发展连锁经营，运用现代物流配送的流通方式，在农村发展连锁经营网点，积极培育农家食品连锁店，形成以银泰批发超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的县、乡、村三级农村食品经营网络。连锁加盟店实现了“统一采购、统一配送、统一管理、统一定价”的“四统一”标准化管理，减少了农村食品连锁店进货的中间环节，既降低了成本又保证了食品质量，使农民在家门口就能购买到优质食品，从根本上改善了农村消费环境。
　　（二）坚持关口前移，抓好食品源头与批发领域的规范经营
　　在支持滦南县银泰超市发展连锁经营中，为从源头上把好食品质量安全关，该局对超市在食品采购、食品配送、过期食品召回、过期食品销毁等方面进行严格监管，从源头上保证了进入农村流通领域的食品质量安全。
　 （三）培树示范典型，构建现代流通体系的有效载体
　　我局充分利用电视、电台、网站等各种新闻媒体和宣传阵地，在全县范围内大力宣传以银泰超市为主的通过发展农村食品连锁店、统一食品物流配送、狠抓食品安全管理、自觉落实食品安全自律制度、严把食品进店准入关的做法，发挥银泰超市的典型示范作用，指导有规模、有实力的大型食品企业发展连锁经营，运用物流配送的现代流通方式，进一步提高了食品经营单位的责任意识、风险意识和质量意识，使全县农村消费环境发生了明显变化，切实解决了多年来农民消费不方便、不安全、不实惠的问题，达到了农民得实惠、企业得效益、政府得民心的目标，最大限度地防止假冒伪劣食品流入农村市场，让农村消费者用上放心、安全、健康的食品。
　　七、全力以赴，乳制品清查工作细致有效
　　在省市局乳制品清查工作会议一结束，我局立刻召开党组会议进行安排、部署，局领导和50多名中层干部带领全系统干部职工第一时间投身到乳制品清查工作中，从7月至11月，全系统基本没有休息，工作检查、做记录、报情况不分昼夜，确保乳制品清查工作深入细致、有条不紊，得到了省市局乳制品清查督导工作组的肯定。
　　（一）迅速成立组织严格落实责任。成立了由一把局长任组长、主管局长任副组长的乳制品清查工作领导小组，所有机关科室、协会，经济检查大队和8个基层分局为成员单位。按照乳制品清查工作不漏一村、不漏一户，面面俱到、不留死角死面的要求，逐户逐店对乳制品批发企业、商场、超市、食品店进行彻底清查。检查经营主体资格，索票索证制度、进销货台账制度和食品标识管理制度落实情况，对无照经营食品行为严格查处取缔，严厉打击以次充好、以假充真、掺杂使假和以不合格食品冒充合格食品、销售“三无”过期变质食品的违法行为为重点内容整治，彻底消除了不安全的隐患。
　　清查工作每天一汇总、每周一汇报、每周一部署，发现问题及时汇报和处置。加强“12315”消费者投诉电话的纽带作用，做好消费者的申诉、咨询投诉处理工作，切实保护消费者的合法权益，维护流通环节食品市场秩序。
　　(二)加强检查督导确保清查效果。我局把问题乳制品清查工作作为当前中心工作，多次召开党组会议和局长办公会议进行专题研究部署，并按照局长包片、各科长包乡镇的原则成立了6个问题乳制品清查督导组，对各分局清查工作进行督导检查。督导检查有记录、有检查人员和当事人签字，确保督导效果。
　　截止目前，我局共出动执法人员3500人次，对1513户食品经营户检查7271户次，检查批发、集贸市场268个次；组织抽检乳制品及含乳食品16批次。签订“不售问题乳粉责任状”“三不保证书”、“省政府公告”、“新三不保证书”、“乳制品清查工作单”各1513份，全部到位。目前，清查工作正在紧张有序的开展中。
　　八、凝心聚力，行风评议工作深入推进
　　今年我局行风评议工作，以“端正政风行风，优化发展环境”为主题，以“让人民和政府满意”为标准，在争取群众良好口碑上下功夫，通过整章建制、向管理服务对象述职述廉、发放征求意见函、调查问卷等形式，有的放矢地开展工作，收到了明显效果。在今年8月人大组织的评议基层所站活动中，我局7个基层分局共接受全县16个乡镇的人大代表评议，总满意率达99.9%。
　　（一）开展“走访”活动加强与社会联系沟通。6名党组成员和8名分局长深入镇村、企业、个体工商户，征求意见，通报情况，并对乡镇领导、纪工委书记、人大代表进行了重点走访，汇报工作，做到了勤沟通、多联系，就如何做好工商工作进行广泛调研。共走访经营者260户，走访乡镇领导及纪工委领导达100多人次，并根据征求到的意见对工商工作进行了整改。
　　（二）贴近群众争取得到有力支持。组织召开由县委纪检领导、企业代表、人大代表、群众代表参加的行风评议工作质询会议，向被管理对象述职述廉，倾听群众的心声，并认真总结、纳谏，通过不断改进工作方式、方法，增强和谐执法为民服务、为社会分忧、促进县域经济发展的工作能力和执法水平，以此来赢得社会各界对工商部门工作的支持和认可。
　　（三）加大宣传力度营造浓厚氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体以及张贴标语、悬挂横幅等多种形式大力宣传迎评工作，在各大网站、报纸、电台、电视台等媒体，刊发报道我局服务经济发展、市场监管、执法办案工作动态，工作中涌现出的好人好事、先进事迹，打假维权工作取得成果的稿件计120多篇，全方位向社会展示我局“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的工商执法新形象，为评议工作营造和谐、有利的浓厚氛围。
　　2011年重点工作谋划：
　　进一步创新服务举措，紧紧围绕省市局2011年总体工作思路开展工作，并全力配合当地县委县政府当前正在开展的“三大攻坚”、“四大开发”行动，支持服务“城镇面貌三年大变样建设”工作，推动滦南经济繁荣、迅猛发展。
　　一是以“十注重、十加强”实现工作新突破。把“讲奉献、强服务、解民忧、惠民生、顾大局、提素质、正作风、上水平”，做为“正气歌”在全系统广泛宣传，并以开展“创先争优”活动为契机，把“十注重、十加强”贯穿于工作的始终，即：注重服务发展，切实加强和改进招商引资工作；注重条块结合，切实加强和改进综合治理工作；注重机制创新，切实加强和改进食品监管工作；注重市场巡查，切实加强和改进规范市场经济秩序工作；注重方式方法，切实加强和改进执法办案工作；注重群众满意，切实加强和改进创先争优工作；注重团结实干，切实加强和改进队伍建设工作；注重基层建设，切实加强和改进作风建设工作；注重组织建设，切实加强和改进廉政建设工作；注重责任管理，切实加强和改进目标考评工作。从以上这几个方面入手，全面开创工商服务、执法工作的新局面。
　　二是继续强化农村食品安全监管长效机制。
　　继续深入推进和创新农村食品安全监管工作机制，在已经形成的以银泰超市为龙头、乡镇直营店为骨干、村级加盟店为基础的县、乡、村三级农村食品经营网络的基础上，加大扶持力度，鼓励和支持我县其它大规模型超市面向广大农村发展连锁经营，并充分发挥这些连锁店规范化管理的优势，将其确定为食品安全示范店，通过这些店的示范带动作用，引起其他农村食品店进行超市化升级改造，从根本上改善农村食品市场环境。                        
　　
　　
　　
　　                               2010年11月30日