乌溪江湿地公园:改进中药材生产和流通模式探讨-改进中药材生产和流通模式探讨-中药材-中国健康网-医药产业

健康网讯：

    近年来，中药材种植、中药制造、中药流通和中药知识经济一起构成了中药产业的4大环节，形成了一个以中药农业为基础、中药工业为主体、中药商业为枢纽和中药知识经济产业为动力的产业体系。探讨中药材先进的生产和流通模式，逐步完善“中药材生产质量管理规范”（GAP)并推进其实施，可从源头上保证中药材质量，也可为政府监管中药材生产和流通提供便利条件。本文着重对改进中药材生产和流通模式提出建议。1改进中药材生产和流通模式的必要性人类的医疗模式正由单纯的治疗转向预防、保健和治疗相结合的模式。人们的环保及健康意识日益增强，全球崇尚自然的热潮方兴未艾，“回归自然”、“绿色消费”已成时尚。由此，中药产业在绿色健康产品市场将具有极大的发展潜力。据测算，绿色健康产品在美洲、欧洲、亚洲各为120亿美元，其它地区为90亿美元，这些因素为中药产业的发展提供了前所未有的机遇和条件。新开发的天然香料、天然化妆品等，需要许多种类的中药材作原料，如玫瑰花、茉莉花、皂角、何首乌等；利用天然植物研制防癌药、防治艾滋病药、心脑血管药、糖尿病药等，已成为全球医药科技领域和制药企业研发的热点，许多西方发达国家还投人巨资进行研究。而我国有许多种中药材都是这些研究中必不可少的原料，如天仙子、天花粉、银杏叶、当归等。可见，中药材种植在今后我国的中药产业发展中占有重要的地位。现行的中药材生产和流通模式，是以我国传统的中药材生产和流通模式为主导的，即：市场＋农户模式。这种中药材生产和流通模式，曾一度对我国中药产业的发展起到了关键作用。但随着中药产业向现代化、产业化、规模化发展以后，这种模式已跟不上时代的步伐，最主要的是中药材的质量得不到根本的保证。“药材好，药才好”，中药材质量不过关很大程度上影响到了中药产业的发展。因此，通过规范中药材的生产和流通来提升中药材、中药饮片乃至中成药的质量，已成为当前我国一项重要且紧迫的任务。2中药材生产和流通模式存在的问题及原因2.1散户中药材种植缺乏一定的规范长期以来，我国的中药材种植一直处于分散状态，缺乏统一的管理，种植方法不科学且加工技术不规范。这些因素造成了部分中药材农药残留、某些种类的金属含量超标。药农仅凭经验种植，缺乏科学、规范和全程的质量控制，已导致中药材整体质量下降和品种退化，也直接影响了中成药质量的稳定性。中药材因种植和采掘不当，还使得部分地区的自然环境发生了变化，且野生资源破坏严重，等等。2．2 GAP本身存在一些问题随着GAP的推行，中药材种植正逐步走向专业化、规模化。但在GAP具体实施的过程中，仍出现了许多其它问题。目前的GAP认证管理办法及检查评定标准，并不能从根本上提高中药材的栽培质量。原因在于GAP只是对中药材下种以后的认证，至于下种以后，种子、土壤、环境都已不可改变，只是花钱检测一下生产条件及产出的中药材意义不大。那些通过GAP认证的中药制药企业的种植基地，其种植的中药材原料与传统农户种植的中药材的质量并无本质上的差别。由此可见，通过认证并未降低中药材的生产成本，也未提高中药材的质量。实施“中药规范化种植操作规范”（SOP），可使中药材的种植过程符合统一标准，但能否使生产出来的药材达到统一标准呢？这个问题有待证实。我们知道，中药材种植受诸多条件的影响，从产地的自然环境、种子的优劣到下种后的管理，都会直接影响中药材的质量。中药材的质量不是仅仅依靠标准化的生产过程就能控制的，很多时候还需要有经验的农户进行创造性的农艺创作，故中药材种植在进行一定质量控制标准操作的同时，还应当考虑中药材生长中的特殊情况，在科学技术指导下充分发挥农户的作用。2.3中药材专业市场监管薄弱，假、伪产品充斥中药材的流通主要依靠中药材专业市场。多年来，中药材专业市场在促进中药材流通、调剂市场余缺等方面发挥了积极作用。但目前，中药材专业市场制售假劣药品、超范围经营等违规现象较突出，有的市场还成了假、劣中药材与假、劣药品的集散地和无证经营者的“乐园”。在2004年举行的“全国中药材生产质量管理规范认证座谈会”上，据国家食品药品监督管理局副局长任德权透露，在全国药材质量抽查中，丹参的不合格率高达80％，主要是农药残留率和重金属含量超标。2003年，相关部门对中药材专业市场销售的中药饮片和中药材进行质量抽验，不合格率高达31％，有的品种不合格率竟高达80%以上。另据中国医药保健品进出口商会有关负责人介绍，我国出口的中药产品，因有害物质超标而被扣留的现象比较普遍。中药材专业市场混乱，很大程度上归因于对其监管不严。3改进中药材生产和流通模式建议3.1完善GAP，改进中药材生产和流通模式我国在1998年提出GAP的概念，并于2002年正式实施。通过实施GAP，对我国中药材的生产和流通产生了一定影响，过去那种分散种植、缺乏科学管理和通过集贸市场销售的局面逐步有所改变。但GAP的实施也应考虑到一些实际问题，即不仅要在中药材种植的过程中实施质量管理，还应从中药材选种开始就有比较严格的控制；下种后的科学管理和进一步的资金投入，也是中药材种植中必须注意的环节。要想从根本上保证中成药的质量，建议制药企业亲自参与到中药材种植基地的选择中去；同时，本着自愿的原则，通过“公司＋农户”的模式开展中药材生产。除此之外，各地方政府也应对种植中药材的农户给予一定鼓励和督促。现行的GAP生产基地，基本上是以企业个体为主在某地建立适当的基地。这样一来，企业的责任就十分重大。但随着企业投人成本的增加，所产出的中药材质量往往并不见得比原来散户种植的好。因此，建议建立一种新的中药材生产模式，即鼓励农户按GAP的规定自行建立生产基地，同时在规范化栽培过程中注意关键步骤，如选种、栽培、保护生态环境等，通过技术培训不断提高农户种植中药材的科技含量。而政府所要做的，就是给予必要的资金和技术上的支持，并且在中药材质量的检测方面加强监管即可。除此之外，政府还应帮助农民解决药材卖不出去的问题，切实实行资金扶持和提升科技含量。这是扩大中药材种植规模的有效措施，也是发展中药材生产的关键所在。3.2培养中药材鉴定等方面的专业人才人才是中药现代化进程中最重要的因素，我国要改进中药材生产和流通模式，还需要注意加大对人才的培养。特别是中药材鉴定等方面的专业人才，是实施GAP之后规范种植中药材所必需的人员支持。只有具备一流的专业人才，才能把握中药材的质量。笔者认为，可积极利用中医药院校和其它相关专业院校的力量对有关人员进行培训，同时注重在生产和科研实践中培养人才。由于中药材生产“保优节本”的目标和可持续发展都必须建立在技术进步和提高劳动者素质的基础上，因此，应依托大专院校、科研单位、农技推广部门、龙头企业的科技力量，形成市、县、乡级的技术培训与服务网络。将中药材的种植技术培训纳人农业技术推广体系。充分发挥现有科技人员的作用，鼓励农业技术推广、科研机构兴办实体，到一线开展科技承包、科技咨询和科技服务。3.3确保中药材资源的保护和可持续发展随着中药材的市场需求逐步增长，野生中药材的供、需矛盾日益凸显。据统计，我国处于濒危的3000种植物中，具有药用价值的约占60%-70%，列入“中国珍稀濒危保护植物名录”的药用植物达168种，列人“国家重点保护野生动物名录”的药用动物达162种。由于多年来盲目引种，滥用农药，栽培、采收、贮藏混乱和缺乏质量标准等，导致了常用大宗栽培中药材质量严重下降；国外企业参与国内市场和资源争夺，更加剧了中药材资源和产品的市场竞争。现有的散户种植，农户往往从个人利益出发，很少注意药材的可持续发展，而且对生态环境造成了一定破坏。因此，建立较为先进的中药材生产和流通模式，必须从中药材资源保护的实际出发，调整保护品种，规范利用野生中药材资源的行为，鼓励人工种植、养殖。此外，还需开展中药资源普查，建立野生资源濒危预警机制；保护中药种植和遗传资源，加强优选优育和中药种源研究，防止品种退化，解决品种源头混乱的问题。建立中药数据库和种质资源库，收集中药品种、产地、药效等相关数据，保存中药材种植资源。加强中药材野生变家种、家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产；加强植保技术研究，发展绿色药材。加强中药材新品种培育，开展珍稀濒危中药资源的替代品研究，确保中药材可持续发展。3.4整顿和监督中药材专业市场多年以来，中药材专业市场在中药材的流通方面发挥了巨大作用，但是其存在的一些制假和售假现象，不能不引起我们的注意。加强对中药材专业市场的整顿和监督，是保证中药材质量的重要一环。所以，应当依法严厉查处经营中药饮片、毒性中药材和濒危动植物中药材等违法行为；杜绝中药材专业市场的超范围经营；加强监督检查和质量抽检，严厉查处经营假、劣中药材的违法行为；依法查处药品生产和经营企业为中药材市场经营户销售中药材提供企业票据的行为；严禁以城为市、以街为市，严禁中药材专业市场的随意迁址；将中药材专业市场纳人企业管理范畴，明确法律责任，建立市场内的质量管理责任体系；鼓励探索先进的中药材生产和流通模式，加快中药材实行批准文号管理的步伐；加大查处中药材专业市场周边地区无证生产、经营药品行为的力度。3.5创立中药材品牌培育市场，大力实施品牌战略。中药材的种植形成规模以后，接下来的任务就是创立自己的品牌，这样以中药材质量打品牌，以品牌赢得市场。市场导向是加快中药材生产、发展的根本动力。推行GAP将有助于中药材品牌市场的建立。国家应鼓励中药材生产的规模化、规范化和集约化，促进中药材流通方式的改变；应鼓励中药工、商企业参与中药材基地建设，发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。各地方政府对发展中药材种植（养殖）也应给予优惠政策。只有国家相关部门加强规范化监管，我国中药材及其种植才能逐渐形成规模和品牌，道地药材才能更具有品牌生命力。中国中药协会相关专家曾指出，在中药材市场日益净化的前提下，只要农、工、商齐发展，产、供、销共联动，将成为我国中药材品牌发育的丰厚沃土。4 结语好药材是确保好产品的基础。中药材生产和流通中存在的一些问题，在很大程度上影响了中药材的质量，因此，从根本上改进中药材生产和流通模式，对于提高中药材的质量是具有极大的帮助的。