浦东新区校外教育的发展探索

内容提要]

21世纪，中国少年儿童校外教育进入一个崭新的发展时期。在此大背景下，浦东新区校外教育不断加强理论研究、深化机制改革、创新管理模式、拓展教育内涵，优化教育手段，进行了多方面的、积极而有益的探索，以求转变观念、完善管理、提升质量，适应新区基础教育的整体发展和新区社会、经济、文化的大发展。

本文拟就新区校外教育的发展实践进行总结梳理，进一步明确校外教育的性质、地位及任务，并对新区校外教育的下一步发展进行初步探索。

[正文]

追溯20世纪中国少年儿童校外教育走过的50年风风雨雨，尤其是21世纪以来中国少年儿童校外教育的发展历程，不难发现，中国的少年儿童校外教育已经以矫健的步伐迈入了一个新的时代。主要表现为：校外教育的社会地位进一步明确、教育理念趋向成熟、工作队伍充满活力、教育环境日趋和谐、教育成果层出不穷、发展态势催人奋进。一个鼓舞人心的校外教育发展新时期已经拉开序幕。

进入21世纪以来，浦东新区为实现“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的战略目标，在整体推进教育改革的同时，不断加强校外教育改革力度——整合校外教育资源、完善校外教育设点布局、构建校外教育网络等重大改革举措不断推出；同时，“快乐吧”进校园活动、学生兴趣社团半日制培训、校外教育无休日等创新实践活动在新区校外领域不断涌现，成为浦东新校外教育机构和广大校外教育工作者积极探索，以创造性推动校外教育发展的重要标志。

在此背景下，对新区校外教育近年来的实践与发展进行总结，进一步明确校外教育的性质、地位及任务，对新区校外教育的下一步发展进行初步探索是为必要。

一、校外教育的基本概念

校外教育（校外教育学）作为教育学研究的一个分支，专门的著作并不多见。但是“校外教育”这个概念无论是在有关论著中还是在现实生活中却被广泛使用。

综合关于校外教育基本概念的种种论述，若以校外教育的实施主体为主要的划分标准，大致可以分为广义的校外教育和狭义的校外教育。广义的校外教育，是相对于学校教育（或课堂教育）而言的，认为：“校外教育是指中小学生在课余和学校以外的广阔时间和空间里，通过校外教育机构、社会文化教育单位和各群众团体、组织开展的内容丰富、形式多样、方法灵活的活动和学生自己动手、自主管理、自我服务的实践，使他们的思想品德、知识技能、身体素质、实践能力等方面得到良好发展所接受的教育的总合。”狭义的校外教育则是指由少年宫、青少年活动中心、少年之家等专门的校外教育机构实施的教育教学活动的总合。2000年以来，中共中央、国务院先后颁发了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（2000年7月）、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（2006年2月）等一系列关于校外教育的重要文件。上述文件基本上都以“青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心”等专门的校外教育机构为主要对象，兼顾“科技馆、博物馆”等社会公益性文化、科普、体育单位。

同样从广义和狭义两个角度来看浦东新区校外，基本上可以用两句话来概括：（一）狭义的校外教育资源不断强化：新区于2004年7月正式事实“三宫合一”工程，将原先的川沙少年宫、东方少年宫和浦东新区少年宫合并成立浦东新区少年宫。浦东新区少年宫和浦东新区中小学科技指导站两翼并举，支撑起新区的校外教育事业。2007年3月，新区实施“宫站合一”工程，将浦东新区少年宫和浦东新区中小学科技指导站合并成立浦东新区少年宫活动中心。新区专门的校外教育机构在整合的过程中不断强化；（二）广义的校外教育资源非常丰富：新区经过多年的创建，目前已经已经建成了“爱国主义教育基地”、“科普教育基地”、“环境教育基地”等一大批若干大类的社会教育场所；上海科技馆、上海海洋水族馆、东方艺术中心等一大批重要文化、艺术、科普场馆纷纷落户浦东，更加丰富了新区广义的校外教育资源。

本文主要从狭义校外教育的维度出发，简要总结新区青少年活动中心的发展经验，并初步探究其发展方向。

二、校外教育的性质和地位

（一）校外教育的性质和地位

1、校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分。

狭义的教育是指“根据一定社会（或阶级）的要求，有目的、有计划、有组织的对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶级）所需要的人”的活动。根据这一定义，判断一事物是否为教育的主要标志是：是否有经常性的教育教学活动存在，教育者是否有目的、有计划、有组织的对受教育者的身心施加影响，是否人培养人为主要工作内容和职责。校外教育显然符合上述特征，在我国，校外教育是社会主要教育事业的重要组成部分。

2、校外教育是基础教育的重要领域

由于社会发展水平的差异，教育结构的不同，各国对基础教育范围的确定也不尽相同。基础教育相对与专业教育、职业教育而言，无疑具有以下几点特征：

（1）基础性特征。基础教育为少年儿童的身心发展打下坚实基础；基础教育是社会成员为了获得社会生存和发展而必须接受的最低限度的教育。

（2）义务性特征。主要是指现代社会中，接受一定阶段的基础教育已经成为每个适龄少年儿童的家长、抚养人、监护人都必须履行的义务，国家有责任提供并保护公民接受这种教育。目前这一特征主要是针对9年义务教育阶段而言，如果我国的义务教育年限发展为12年，这一特征将更加明显。

（3）素质性特征。一方面是指基础教育阶段要贯彻全面发展的教育方针；二是指要根据每个少年儿童本身特征进行教育。

（4）保护性特征。主要指基础教育除了对少年儿童进行知识技能的传授、价值观的熏陶外，还要完成对少年儿童生理保护、心理保健以及社会服务等任务。

校外教育以全体少年儿童为服务对象，不仅在贯彻执行教育方针、实施素质教育、执行教育改革等方面与中小学是相同的，而且其服务对象比学校更加广泛；相对与学校教育而言，校外教育不仅注重“才”的培养，更加注重“人”的培养，素质性特征明显；从整体上讲，校外教育的任务是“普及”，是努力提高受教育者的基本素质。校外教育虽然不是义务教育，但是社会和家长普遍把接受校外教育当作少年儿童成长过程之必须。因此，“校外教育是基础教育的重要领域”已经基本成为教育界乃至全社会的基本共识。

确立少年儿童校外教育的基础教育的性质和地位，对每一位校外教育工作者牢固把握自己的工作方向，对每一位校外教育管理者和领导者正确认识校外教育的作用、加深对基础教育的理解都有着十分重要的意义。

3、校外教育是社会公益事业

校外教育的公益性主要体现在三个方面：

（1）公共性。所有公民都享受接受校外教育的权利，公民有权通过接受校外教育提高自己的素质和劳动能力而受益。

（2）公平性。校外教育的活动特点决定了它能够比较好的实现因材施教，能较好的体现教育的公平性。

在现阶段全社会广泛关注教育公平、大力推进基础教育均衡发展的背景下，校外教育的公平问题应该引起关注。随着素质教育的全面推进，校外教育肯定会越发受到家长和社会的关注与重视。如果我们在本轮发展与建设的过程中对校外教育的公平问题加以重视，“校外教育”的均衡发展迟早也会成为一个真正的问题。

（3）非营利性。校外教育是培养人的活动，校外教育机构不能以追求利益最大化为目标。

目前阶段要务必要搞清楚“非营利性”和“收费”之间的关系。应该明确：“非营利性”不等于“不收费”，非营利性强调的是经营活动不以营利为目的，校外教育活动可以按照成本收取一定的费用；“非营利性”也不等于“非赢利”，校外教育机构依法开展各项教育活动，可以有适当盈余，只是该部分盈余不能作为经营利润进行分配，而应该用于校外教育事业的再发展。

目前阶段，适当按照成本收费不但可以保证校外教育的有序、稳步发展，还可以在一定程度上补充国家对校外教育投入的不足。当然，假设有一天我们拥有了足够丰富的校外教育资源，也进行了足够充裕的校外教育投入，“免费”的校外教育也不是完全没有可能。

（二）校外教育与学校教育的相互关系

1、校外教育和学校教育相互联系

校外教育的性质和地位决定了校外教育和校内教育先天具有不可分割的关系。新区青少年活动中心隶属浦东新区社会发展局，区别于部分外省市少年宫等校外机构隶属于团委和妇联等情况，因此浦东新区青少年活动中心和新区各中小学、幼儿园的关系尤其紧密。

校外教育和学校同属教口，客观上拉近了两者之间的关系。而校外教育和学校教育真正的联系更多的应该体现在校外教育内容的设置上。新区青少年活动目前主要以艺术、科技（包括技能培训和群众性文化艺术、科学普及活动）以及少先队活动为主要内容，和学校教育在内容上的联系不言而喻。而大型教育活动组织和开展，则更加深了校外和校内的联系。具体如下图所示：

艺术节

科技节

体育节

红领巾节

夏令营

活动中心

另外从组织网络衔接的角度，校外教育也做出了有益的探索，具体如下图所示：

青少年活动中心

艺术教育辅导员（学生艺术团）

科技教育辅导员（少年科学院）

少先队辅导员（队长学校）

校外教育和学校教育相互联系，就要求校外教育机构和校外教育工作者关注和研究学校教育的改革和发展，当前尤其要了解和研究中小学二期课改的推进；校外教育和学校教育相互联系，就要求校外教育机构和校外教育工作者深入思考如何借鉴学校教育长期发展积累的有效经验，如校外教育的课程体系建设问题。

2、校外教育和学校教育相互补充

校外教育和学校教育相互联系，但不完全等同学校教育。校外教育无论就教育教学的内容和组织形式而言，还是就其功能而言，都区别于学校教育，在相互关系上，更多的体现为相互补充。

学校教育是基础教育的主要领域，可以说是基础教育的基础。相对而言，学校教育表现得更加体制化。而校外教育作为基础教育的重要领域，相对而言则具有一定的灵活性和主动性，可以有效成为学校教育适当而有益的补充，并最终实现和学校教育两翼并举，共同构成基础教育的坚实肌体。

校外教育是促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。

三、新区校外教育发展的基本现状

（一）新区校外教育的资源分布现状

通过2004年的“三宫合一”和2007年的“宫站合一”，我们已经完成新区校外教育资源的整合工作。浦东新区青少年活动中心目前下设教育管理中心、教育活动中心两大管理部门，并分设花木、川沙、金扬、临江区域活动中心。目前常年组织开展科技、艺术、体育、少先队等群众性文化教育活动。在册各类兴趣社团学员3万余人，群众性文化教育活动覆盖面达22万人次/年。

其中，花木活动中心占地39亩，建筑面积26000平方米。以少先队教育为特色；临江活动中心（上南点）占地6亩，建筑面积2500平方米。以计算机教育为特色；临江活动中心（临沂点）占地10亩。建筑面积4000平方米。以书画教育活动为特色；临江活动中心（兰村点）建筑面积4500平方米，以艺术教育活动为特色。川沙活动中心占地15亩，建筑面积5000平方米，拥有专业教室29间，容纳320人的小剧场，以音乐教育活动为特色。川沙活动中心（文学苑）是浦东校外教育的发源地，有着四十多年的校外教育渊源历史，活动点建筑面积650平方米。以文学教育活动为特色。金杨活动中心占地18亩，建筑面积6000平方米，以科学与技术教育为特色。金杨活动中心（东陆点）占地16亩，建筑面积5000平方米。以科技教育活动为特色。金扬活动中心（罗山点）占地12亩，建筑面积4600平方米，

以文学艺术教育活动为特色。

（二）新区校外教育已经开展的探索与尝试

1．普及教育创新活动的实验——“快乐吧”

“快乐吧”源于原少年宫的“流动少年宫”与原少科站的“科普大篷车”活动。“快乐吧”以运用交通巴士为交通工具和流动阵地，融合丰富多彩的自助、自主类科技、艺术、体育、群众文化的普及教育活动，深入到学校、社区和青少年朋友中去。“快乐吧”以校外教育独特的教育手段，带领青少年参与实践活动，动手动脑，创造快乐、分享快乐、传播快乐。

“快乐吧”活动得到了全国校外教育同行的充分肯定。近半年来，“快乐吧”活动已深入近30所中小学和部分社区，直接参与的青少年近30000名，受到了学生、老师和家长们的欢迎。

2．兴趣社团活动半日制教育实验

为了培养和发展青少年的兴趣爱好。浦东新区青少年活动中心尝试了兴趣社团活动半日制。通过改兴趣社团活动课时制为半日制，让青少年在半天时间内，留有足够的时间，在青少年活动中心锻炼能力，激励创新，施展才华。实验取得了可喜的成果，得到了广大青少年与社会的认可。

3．综合素质教育实验

“育人”是校外教育的根本任务。青少年的综合素质培养是校外教育神圣使命。浦东青少年活动中心于2007年秋季开始创建“浦东青少年国际礼仪团”，计划通过三年的有计划的多元智能开发与训练，帮助青少年成为优秀的社会主义建设者与接班人。本项教育创新实验社会反响热烈，近千名青少年踊跃报名参加。

四、新区校外教育发展探究

几年来，新区校外教育经历了一轮以“资源优化整合”和“创新实验”为主要标志的稳步、快速发展。长远来看，新区校外教育面临的发展压力依然很大：一方面，新区校外教育必须以快速、健康的发展来适应甚至推动新区基础教育的整体发展；另一方面，新区校外教育必须放眼全市、全国，乃至世界，通过自身的实践与探索，引领新一轮校外教育的发展大潮。

新区校外教育需要尽快突破的重点和难点包括：

（一）完善校外教育机构设点布局，尽快形成合理的校外教育网络体系

校外教育作为基础教育的重要领域，其区域性发展必须具备适当的规模以确保区域内青少年儿童能够便捷、有效的享有这种独特的教育资源，并通过科学合理的规划布局、均衡发展以保证其公平性。

按照《教育发展十一五规划》，新区将在未来三年内基本构建完成一个中心（浦东新区青少年活动中心）、六个分中心（花木、金杨、高桥、张江、三林、川沙）、若干活动点（分布在各街道、镇）的校外教育网络体系。目前，整合校外教育资源成立一个中心，主打一张品牌的工作已经完成；六个分中心中，花木分中心已经基本成形，川沙分中心和金杨分中心已经完成选址，开始改造工程，预计明年可以完成投入使用，而高桥、张江、三林三个分中心目前尚无具体落实计划；活动点的建设最优方案当然是新区所有街道、镇实现全覆盖，而目前包括分中心在内也仅仅8个点。

未来三年时间要完成3个分中心，近10个活动点的新建或改扩建工作，任务相当艰巨。必要要求各有关部门高度重视、密切配合、抓紧落实。

（二）创新管理体制，加快队伍建设

校外教育自身具有教育内容十分丰富，教育手段十分多样，教育组织形式灵活多变的特点；随着新区校外教育设点布局工作的稳步推进，浦东新区青少年活动中心即将成为新区教育系统最大的教育实体，教育教学活动场所数量大、分布广；而新区校外教育的整体发展态势必要要求各活动点在实现基本功能的基础上发展自身的特色项目以适应广大少年儿童个性化的需求。因此，如何对浦东新区青少年活动众多的机构、人员和复杂的业务内容进行科学、有效的组织与管理，以求其效能的最大化，是教育行政主管部门和校外教育管理者和工作者都应该且必须要认真思考的问题。

新区校外教育的规模扩张，同样使校外教育工作队伍建设面临巨大挑战。目前新区青少年活动中心核定编制为123人、实际在岗154人。假设按照新区20万适龄少年儿童、每人每周接受半天的校外教育，每名教师可以同时可以组织40名教育对象开展活动来计算，就算每周5个工作日全部排满，也需要约500名校外教育工作者。而众多活动点陆续开设，当然也给中心的干部队伍以巨大考验。

（三）加强内涵建设，以创新的勇气先行先试，争取校外教育发展新突破

1、加快“浦东新区青少年科学与技术中心”试点工作推进，强化校外教育对学校教育补充功能。

2、加快校外教育课程体系建设，为校外教育质量的稳步提高构建坚实基础。

3、进一步加强浦东新区学生艺术团和浦东新区青少年科学院建设，让浦东新区青少年中心成为艺术和科技青年后备人才的摇篮。

附件：浦东新区青少年科学与技术中心建设方案

一、???????? 背景分析

（一）培养创新人才是新时期党和国家提出的重大任务。

党中央明确提出到2020年要使我国进入创新型国家行列。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。教育特别是基础教育在创新人才培养中具有无可替代的重要作用。而在整个基础教育体系中，科学与技术教育对青少年创新精神和实践能力的培养无疑起到最直接的作用。

（二）浦东新区青少年科学与技术中心的建设是新区基础教育阶段科技教育发展的迫切需要。

目前基础教育阶段的科技教育主要有两大板块构成：一是学校教育，其中课堂教学部分主要由列入课程计划的《科学与技术》和《劳动技术》，课外活动部分主要包括各种科技兴趣小组和科普参观等科技教育活动；随着二期课改的推进，利用其他学科渗透科技教育以及利用拓展型、研究型课程开展科技教育情况也越来越普遍。二是校外教育，主要由校外教育机构（少年宫、少科站、青少年活动中心等）来实施，内容包括以学生社团为组织形式开展的各类科技培训和以竞赛为主要形式的教育活动。

通过几年的努力，新区虽然基本形成了以科技教育特色学校为模范，以课堂教育为主渠道、以课外、校外科技教育活动为有益补充，以科技节为重要交流展示平台的中小学科技教育大格局。但以下几个方面的问题仍不容回避：

1．《劳动与技术》课程实施不力。部分学校由于专用教室、师资力量等软硬件方面的客观原因，或者由于学校领导和老师有意或无意的忽视等主观原因，导致劳动与技术课开不足，开不齐，甚至开不出的情况屡见不鲜。

2．课外科技活动缺乏规范要求。学校科技教育辅导员队伍近年来不断衰落，部分学校课外科学技术教育活动随意性比较大。科普教育基地参观等活动往往受到春秋游等活动的冲击，即使勉强组织参观，也以游玩为主，缺乏教育意义。

3．校外科技教育不受重视。校外科技教育主要以社团培训为主，近几年，校外艺术教育的社团培训不断受到家长追捧，而主动报名参加科技社团培训的家长则不多，社会和家庭普遍对孩子参加校外科技教育活动缺乏正确的理解和必要的支持。

4．校外科技活动组织不力。校外教育机构不注重自身的改革和创新，一味迎合社会和家长“参赛—获奖”的功利期望，倒置了科技教育和科技竞赛的关系，长期以来“轻教重赛”，甚至出现了“以赛代教”、“有赛无教”的不良情况。

新区基础教育阶段科技教育发展面临的一系列问题，是在应试教育的大背景下逐步产生和积累起来的，要解决这些问题当然是一个综合性的工作。但是以体制创新和制度创新的勇气，通过建设浦东新区青少年科学与技术中心来重新安排科技教育的格局与模式，以突破新区基础教育阶段的科技教育的发展瓶颈，是我们教育工作者肩负的神圣使命。

（三）新区校外教育资源的整合与加强为建设科学与技术中心奠定了基础。

随着新区教育事业的发展，近几年来新区校外教育资源不断整合、稳步加强。2004年7月，新区实现“三宫合一”工程，整合组建了浦东新区少年宫；2007年3月，新区将少年宫和少科站合并，成立了浦东新区青少年活动中心，同时加紧校外教育活动场所的设点布局和维修改造。十一五期间，新区将在六大功能区分别建设青少年活动中心的分中心，以实现新区校外教育的区域均衡发展。到目前为止，花木地区的青少年活动中心大修项目已基本完成，川沙和金杨地区的维修改造项目正在实施中。新区校外教育硬件水平的不断提高，为新区青少年科学与技术中心的建设提供了硬件上的基本保障。

在硬件建设不断加强的同时，新区青少年活动中心为进一步凸显合并后的优势，加大我区青少年学生劳动与技术课程的实施力度，多渠道多形式培养学生创新精神和创造能力，拟建设浦东新区科学与技术中心，首先在青少年活动中心（金杨点）进行试验。

二、科学与技术中心的功能定位和主要任务

浦东新区青少年科学与技术中心的建设、运作与发展将紧紧依托浦东新区青少年活动中心。浦东新区青少年科学与技术中心与浦东新区青少年活动中心采用两块牌子一套班子的管理模式。

（一）科学与技术中心的功能定位

1.浦东新区青少年科学与技术教育中心是面向浦东新区全体青少年，旨在提高青少年科学与技术素养的教育中心、活动中心、指导中心和服务中心。

2.浦东新区青少年科学与技术教育中心是浦东新区青少年学生科技社团的指导中心和活动中心。

3.浦东新区青少年科学与技术教育中心是浦东新区劳技教师、科普教师以及科技总辅导员等教育工作者开展教育研修活动和接受培训的场所。

（二）科学与技术中心的主要任务

根据科学与技术中心的功能定位，中心除了制定“新区中小学科学与技术教育发展规划”、协助教育行政主管部门管理等宏观层面的任务外，其具体的任务还包括：一是义务教育阶段学生劳动与技术课程的实施；二是浦东新区青少年科技俱乐部的建设和管理（10个）；三是区级及区域科技活动的组织；四是利用双休日广泛开展学生兴趣社团培训。其中，利用每周一至周五，针对义务教育阶段学生实施劳动与技术课程的教育教学是其主要任务。

三、科学与技术中心课程设置的构想

（一）课程设置的原则

1．基础性。根据上海市二期课改劳动与技术课程标准以及相关的课程内容，设定教学内容，排出具体实施时间。

2．融合性。在充分明确各阶段劳动与技术课程目标的基础上，青少年活动中心应根据自身师资及教学条件的实际情况，对课程标准规定的课程内容进行适当的调整或补充。

3．提高性。通过劳动技术课程的科学设置和有效实施，在保证学生普及的同时，对部分具有良好素质和动手能力的学生进行适当提高，因此，在课程设置的同时，兼以考虑提高性原则。

4．创造性。本课程的设置要有利于学生发挥创造性，培养创新能力和创新精神。因此，开放式的课程内容、多元化的评价机制显得尤其重要。为此，在本课程设置的过程中，需借助一定外力，邀请专家共同予以论证。

（二）课程设置的思路

本课程设置以“上海市中小学劳动与技术课程标准”为核心，在现有课程内容的基础上，首先确定课程的大类；其次在每个大类下面设置系列课程；最后在各系列课程的基础上，设置相对独立、灵活自助的课程模块。每个教学模块根据课程系列的总目标，分别明确教学目标、教学计划和教学评价等指标。

例如：根据目前四——八年级劳动与技术教材内容，可以分为“材料与常用工具的使用”、“生活中的实用技术”以及“电工电子”等三个大类；其中“生活中的实用技术”又包括 “陶艺”、“植物栽培”、“编织”、“缝纫”、“木材加工”、“烹饪”等系列课程内容；根据同一个课程系列，分别再考虑设计A、B两个模块，如：“烹饪”系列课程下，可以考虑设计 “厨房设备的使用——米饭制作——中国传统点心制作——菜肴的煸与汆” （A套）和“厨房设备的使用——米饭制作——简单西点的制作——菜肴的焖、炒、蒸、煮”（B套），供学生自助选择。

（三）课程系列的内容

针对4—6年级学生，可以开设手缝作品、菜肴制作、物品洗涤、家电使用、植物栽培、布艺、摄影、陶艺等课程系列。

针对7—8年级学生，可以开设制造系列课程和结构系列课程，主要包括：食品加工、木材加工、金属加工、模型制作等和照明电路、简易电器和电子元件安装、计算机组装等。

四、科学与技术中心建设规模及基本要求

根据《上海市中小学劳动技术课程标准》，目前各学段的劳动技术课程课时数要求如下：小学阶段四、五年级共4个学期，平均每学期需完成17课时的劳动与技术课程；初中阶段（一般初三阶段不安排劳动与技术课程）预备、初一、初二中共6个学期，其中4个学期需每学期完成34个课时，2个学期需完成17个课时；高中阶段高一、高二共4个学期，其中2个学期需完成17个课时，2个学期需完成34个课时。

根据本学年新区各学段学生统计数看，按照每个教室40名学生，每教学日6个课时（考虑到往返交通时间），每周5个教学日，每学期17周计算，浦东新区青少年科技中心需具备142个教学班的规模。按照每个教学点20到25个教学班的规模建设，共需建设至少6个教学点，才能承担新区所有中小学生的劳动与技术课程教学任务。（实际上，根据课程的内容的需要，未必所有课程都可以按照40个学生的班额数实施。）

在实际建设过程中，应结合中小学设点布局安排，统筹教育资源，完成各教学点的建设。受交通问题的制约，建议按照目前新区6大功能区每个功能区一个教学点的格局开展科技中心的设点布局。

2007学年新区各学段学生数及劳动技术课程课时要求表

学段

年级

学生数

课时/学期

备注

小学

一年级

19002

0

二年级

19781

0

三年级

19107

0

四年级

18766

68

五年级

18136

初中

预备班

17901

170

初一

18381

初二

18499

初三

17635

高中

高一

9198

102

高二

10519

高三

13683

0

五、保障条件

1．制度保障。为保证此项改革举措取得成功，使新区义务教育阶段的青少年劳动与技术教育与国际接轨，在对本项目实施方案进行科学论证的基础上，需出台相关的文件，从教学形式、内容、途径和运转机制等方面予以明确规定。

2．师资保障。根据目前青少年中心的师资条件，难以承担此项工作，建议可以采用三个途径予以解决：中心内部选择一些、外聘一些、从现有校内劳技教师中吸收一些。

3．经费保障。每周一至每周五，每天6个课时轮流实施教学必然使科学与技术中心始终处于高效使用之中，随之，各项能源消耗成本必然增高，需要予以一定财力支持。

4．教学设施保障。开展课程规定的劳动与技术教育需要有必要的教学设备支持，因此在这些场所进行改造完成之后，需要及时配置相应的教学设备。