偶看新闻他鼓励了我作文500字:中国铁路跳出"儿子审老子的怪圈"
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中国铁路跳出"儿子审老子的怪圈"
作者: 陆天然 | 2009年08月07日 10:45 | 栏目: 博主摘辑(45) 点击 | (0) 评论 | 本文地址: http://lutianran.blshe.com/post/10909/422737
一位郑州铁路运输检察分院人士告诉记者,从中央文件精神上来看,除从铁路剥离外,现行大的架构保持不变,全国17个铁路运输中级法院和运输检察分院将就地移交至所在省高院和检察院,估计会相应地铁路法院分院和检察分院,基层院也循此就地转移地方。如郑州铁路运输检察分院将就此并入河南省人民检察院,成立铁路检察分院。但铁路公安是否移交地方、还是垂直管理,尚有各种传闻。
现行的铁路司法体系是两级管理,全国共有17个中级法院和检察分院,一个分院管辖多个地方,共计六十多个基层法院和检察院,比如上海市铁路运输中级法院就管辖着上海、南京、蚌埠、杭州和福州的铁路运输法院。
如果保持现行架构,由此带来的另一个问题是,按照法定审级,很多地方中间将缺少一个负责二审的中级法院。普遍认为,在每个省之下再设立一个中院,机构林立,肯定不现实。在这个问题上,目前记者从各方都没有得到一个详细的方案。
不管机构设置细节如何,将司法从铁路企业剥离出来,是众望所归的一个改革。最高人民检察院原铁路检察厅厅长陈振东向南方周末记者表示,"铁路司法脱离铁路"从他三十年前进入铁道部工作就喊个不停,到现在了仍然是雷声大雨点小,现在已经到了不改已无法容忍的地步。他以二十多年的亲身铁检经历,见证了这个制度的重重弊端。
陈振东认为,最大问题就是铁路两院人、财、物不独立,导致司法不公。铁路两院的人员编制,目前仍属于企业和事业编制。他们并没有纳入国家司法人员序列,仍属于铁路局(或公司)的内部编制。其人事、法律职务均由铁路局党委任免。两院人员的工资、奖金、办案经费、办公设备等一切经费开支都由铁路局承担。陈认为,显而易见,这种司法体制无法消除铁路的部门保护主义,不利于当事人合法权益的平等保护。
2007年山东女孩刘珊珊在重庆万州火车站被火车轧断双腿,火车站按照旧规定,只愿意赔付300元。此事在全国引起巨大震动。刘珊珊的代理律师段茂兵说, 从一开始,他和当事人就不相信铁路法院会公正审理此案。段茂兵说,从这个案子也反映出了目前铁路法院存在的问题,当事人将涉及铁路的案子起诉到了地方法院,但是由于专属管辖权的问题,当地地方法院又把案子转交给铁路法院,这期间就会浪费当事人很多时间。而铁路企业常规的方法就是利用提出"管辖异议"的时间来拖延案件的审理。段茂兵曾以市人大代表的身份提出取消铁路法院的提案。他认为,全国范围内,铁路法院法官也就三千多个,人数不是很多,根本没有专门成立铁路法院的必要。
前述郑州铁路检察分院人士肯定地表示,全系统的人都希望尽早摆脱"铁路",一方面能解决公务员身份,另一方面深陷"儿子审老子"的怪圈,让他们也很尴尬,但又不能说出口。（中国改革报记者陆天然/责编）