台球下载游戏单机:东盟峰会中国严打南海问题国际化

[原创]东盟峰会中国严打南海问题国际化

据菲律宾媒体报道，菲律宾将继续寻求解决南海问题的“多边途径”，菲律宾总统阿基诺三世将在下周召开的东南亚国家联盟峰会上提出和平解决南海争议的建议。菲律宾所提出的是指各争议方确认和圈出有争议的岛屿，并实现这些岛屿的非军事化，成为“和平、自由、友谊与合作的区域”。对于非争议地区来说，主权国家将可以在不担心暴力对抗的情况下来进行管理。菲媒还称，这将是中国“可以接受”的一个提案。日本媒体则引述分析指，日本-东盟对中国的包围网似乎在形成当中。

“新提议”是新瓶装旧酒
在前不久召开的东盟外长会议上，菲律宾外长已经提过一次，要建立一个“和平、自由、友谊与合作的区域”(ZoPFFC)的提议。但是最终没有看到该提议的下文，也没有引起其他国家的关注和响应。
在这次第19届峰会上，据菲律宾媒体报道援引外交部次长巴西里欧的话说：“菲律宾相信，‘和平、自由、友谊与合作区’是继中国与东盟达成落实《南海各方行为宣言》后的下一个步骤，可以促进地区和平与繁荣。”巴西里欧还辩解说，菲律宾将持续推进自己的这个方案。“和平、自由、友谊与合作的区域”是菲律宾的主要主张，它将成为菲律宾有效执行先前制定的行为宣言的可行性框架。菲律宾还希望东盟国家和中国能看到菲律宾这一提案的精髓。这不是我们的“最后一搏”，我们将不断重审这一提案。
从菲律宾提议的实际内容来解读，菲律宾的期望就是在南海有争议的各国，把自己坚持的争议与其他国家对比后划出一个“共同”的圈子，这个圈子内的岛（海）屿，不允许任何国家作军事用途，而用来进行合作开发，而那些没有争议的区域，则各归各国自由使用。
粗略看来，菲方的这个提议还蛮像那么回事，似乎真正是为了地区的和平目的，也可能符合中国之前提倡的“搁置争议共同开发”的原则，因而菲方判定这将是中国“可以接受”的一个提案。但是细细来看，由于中国和越南都是坚持拥有全部南海主权的两个国家，实际上这个提议对中越两国来说“吃了大亏”，也就是说两国要拿自己主张的主权岛（海）屿与其他国家“共同开发”。尽管中国实际占有的南海岛（海）屿较少，但是越南却占据着这里最多的岛（海）屿，很显然，越南不会同意这个议题。而要把南海整个广大的岛（海）屿拿出来与各声索国共享，中国也不会同意。但是，菲律宾的这个提议，很可能对那些声索主权较少的国家有利，他们很愿意和大家一道共同开发整个南海区域。
此外，菲律宾对中国“搁置争议共同开发”的理解也不正确，中国的这一主张前提是“主权在我”，之后才是“搁置争议共同开发”。从菲律宾的提议来看，正是误解了中国的政策，甚至把主次给颠倒了。另外，菲律宾的提议还有拉拢和团结其它声索国的意思，这包括马来西亚、文莱、印尼，这几个国家虽然都对南海有要求，但是实际占有数量比不上菲越两国，但是在国家数量上，却能形成较多的优势，而且他们也都是东盟成员国，如此多的国家自然在会议上会形成较大的舆论优势。

欲将南海国际化的新尝试
对于菲律宾的这一“新提议”，中国驻菲律宾大使刘建超表示，这项建议“在现阶段不可行”。在南海问题上，中国一直主张与有关当事国寻求双边解决途径，反对菲律宾“和平、自由、友谊与合作区”的提法。但是菲律宾外交部次长巴西里欧说，菲律宾将继续不断地提出这项建议，直到大家都能看到建议的重要性和可行性。并且强调，菲律宾是唯一一个提交了有助于解决南中国海争端的建议的东盟国家。
面对中国的坚决反对，菲律宾政府仍一意推行其这一提议。为此，菲律宾总统9月份访日，日菲双方就加强南海安全合作达成共识。美国总统奥巴马将首次参加19号在印度尼西亚巴厘岛举行的东亚峰会，据说菲律宾表示将在东亚峰会上提出旨在推动南海问题国际化的建议。对此，中国外交部发言人说：我们认为解决这一争议的最有效的途径是有关的当事国通过直接谈判来解决问题。对此，菲律宾等国在《南海各方行为宣言》当中作出了明确的承诺。我们希望有关各方能多做有利于地区和平稳定的事情。
但是，菲律宾不顾中国的警告，执意把美国拉进来，并且还在近日宣布继续从美国进口大型巡逻舰，以继续加强对菲律宾既占岛屿的控制。不仅菲律宾如此，另一个活跃分子——越南，也在处心积虑试图把这南海问题国际化。10月下旬越南国防部长冯光青访日，双方签署了有关加强两国防卫合作与交流的备忘录。并且两国在协议中强调：为实现南海的和平与稳定、确保航行自由，各方和国际社会应早日制定具有法律约束力的行动规范，依据国际法各项原则，促进和深化日本与东盟在海洋安全领域的合作。这基本可以说是日本在积极拉拢东盟成员国之后，对中国的近似最后通牒，其矛头直指中国！
对此，有分析指出，菲越此举意在推动南海问题的国际化，借助外部势力来实现他们在南海的利益最大化。从往届东亚峰会的主要议题来看，基本上都是围绕着能源、金融等经济层面的地区合作展开，安全或者地区局势并非会议的议题。但随着今年峰会的规模扩大，美俄首脑都将首次参与，令本次峰会的性质发生巨大变化。据说是美国提议的，要把本次峰会主要的议题，变成是讨论政治和安全框架的合作，尤其是导致各国纷争不断的南海问题会成为会议的焦点。而且据说在拟议的峰宣言当中，日本共同社提前得到了这个宣言的内容，里面会重点关注南海问题，因此今年的东亚峰会，对中国来说可谓充满挑战。
同时，国际媒体的有关评论指出，在新一届东亚峰会即将召开之际，在美日的积极布局下，由中国周边国家组成的一个“对中包围网”似乎正在逐渐形成。不过，分析也指出，东盟的新宣言势必引发中国反弹，把南海问题加入中国肯定不会轻易妥协。另外，东盟其他与中国并不存在主权争议的国家，在经贸利益和维持地区安全的考量下，对于“对中包围网”能否成型还是个未知数。另外，中国对南海问题国际化的反对，也许会令这届由美俄首次参加的东亚峰会，很可能最终变得不欢而散。 （cgw316于2011.11.11）