蜘蛛侠1百度云资源:日照水司控制管网漏损降低产销差率的管理与实践

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 16:02:40
供水产销差率是衡量供水企业漏失率的标杆,是影响供水企业经济效益增长的突出问题,反映着供水企业的内部管理水平。近年来,山东省日照市自来水公司大力实施综合管理,研究采取了多项措施,控制管网漏损,降低产销差率。

 

  加强管网规划与管理,控制管网水漏失

  科学实施管网规划,完善管网配置。2004年以来,日照水司依据《日照市城市总体规划》和城市供水专业规划,组织了合理论证、综合评估,制定了关于加强管网管理的中长期规划,每年研究编制管网改造规划和实施计划,解决市区供水管网老化,供水管网管径小、材质差,跑、冒、滴、漏严重的问题。积极实施管网配套完善改造,对老化明显、运行不可靠的管道逐步进行更新改造,解决一些地段管网水压力“卡脖子”的“瓶颈”,消除因水压导致的管道爆裂隐患。按照“运行安全、漏失率低”的管网改造工程质量考核指标,在管网改造过程中,除在外购材料环节和施工安装环节严格把关外,还加强供水生产调度运行的科学性、合理性,在调度运行方式上推行无线四遥调度系统使管网处于最优状态运行,将管网漏失率纳入检查、考核指标,切实保证管网改造质量。经过管网改造工作,漏失率和爆管、裂管次数降均有了明显降低,仅以2007年二水厂至新市区加压站DN500管道改造为例,改造前这条管线的漏失率为19%,全年爆、裂管次数为45次,改造后其漏失率为2%,全年基本无爆裂管现象发生。一年仅此一项即可节水120多万立方米,增加收入近200万元。

  健全管理机构,充实完善职能。日照水司先后组建了检漏班、抢修队、督查办、管线所等部门。检漏班负责管网检漏;抢修队负责管网抢修;督查办负责出厂水供水量和无效供水量核算争议的裁定,监督检查抄表及时率和准确率以及管道抢修及时率、用户用水性质的分类;管线所负责输配水管道及闸阀、表井等设施的巡查、抢修、维护、管理、检漏工作,发现、打击盗窃用水等非法用水现象。以上各部门定岗定员,都实行了岗位责任制和责任追究制。日照水司更新了巡管仪、相关仪、定位仪等检漏、勘察仪器,配备了专用车辆,用于管网勘察、检漏和抢修,提高了管网勘察检漏准确率和管网抢修及时率。坚持开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”和创建“学习型班组”等长期性职工岗位培训活动,不断加强业务学习和培训,邀请曹锦章等知名专家教授来公司传授管网检漏经验,提高了从业人员的专业素质。

  开展管网普查,健全管网设施电子档案。2008年,日照水司全面开展了输配水管网及用户用水情况普查活动,健全管网设施电子档案。整个普查活动分为配水管网及用水户信息普查、输水管网普查、普查资料汇总审核三个阶段进行。普查内容为全面检查核实用户水表前所有输配水管网详细情况及用水户基本情况,具体包括三大部分:一是输配水管网的相对位置、管径、管长、材质、埋深、安装或更换时间;所有阀门(包括止回阀、泄水阀、排气阀、减压阀)、消防栓、管件(弯头、三通、四通、变径管等)的位置、规格型号;阀池的规格尺寸和现状。二是用户水表(包括表前的伸缩器、过滤器、闸阀等)的规格型号、安装校验时间、用水性质,表井的规格尺寸,井盖的材质和现状。三是用水户大概情况,包括用水户数量,辐射的范围,户表后管道的材质、老化程度等。四是使用自备水井的用户基本情况,包括自备井位置、用水量、有无与城市管网连接等。五是清理偷接自来水、倒表、旁通、黑户等现象,同时按规定准确鉴定用户用水性质,确认用水类别。

  加强售水管理,规范供水售水计量

  规范用户开户、改变用水性质、装表拆表、报停、开复和销户管理。严格执行相关工作程序,完善业务办理手续,用户开户、改变用水性质、装表、拆表、报停、开复和销户必须经公司分管副经理签批后办理,避免出现随机办理和遗漏、延误、差错现象。

  加强水表查抄管理。实行抄表员责任制管理,将用户分片设区,抄表员责任到人并定期轮岗,在做好水表查抄的同时,做好责任区内供水设施的检查、用户信息的收集和上报工作,注意发现非法用水行为。提高查表频率,水表查抄实行两人同查,对用水量较大的用户水表每周查表一次,及时发现用水量变化情况,并进行科学分析,确定用水量变化原因,书面报告公司经理和分管副经理。

  规范出厂水供水量的计量,提高出厂水计量的准确性。供水量计量以各水厂出厂水流量计为准,并以供水站流量计作为校核参考依据,每月由生产部门、营业部门和相关供水厂站三方联合查表签字认可,由督查部门核定,确定供水量,作为最终统计数据,统一产销差率和管网漏失率计算基数,为准确考核产销差率和管网水漏失奠定基础。

  加强计量器具的周期校验检定。日照水司组建了水表计量检定站,先后投资120多万元,配备了系列水表检定装置,已形成了对全市全部水表的检定能力。水表计量检定站通过了山东省质量技术监督部门按照JJF1069—2000《法定计量检定机构考核规范》组织的考核。日照水司充分发挥水表计量检定部门的作用,规定生产部门要定期标定校验流量计,营业部门要按照水表周期检定要求安排强制检定在装水表,及时淘汰性能差的水表。为了使广大用户明确水表周期检定的必要性和重要性,日照水司深入开展宣传活动,解释水表强制检定的法制意义和计量法律法规的有关内容,在换修表过程中,实行规范化操作,印制了书面通知和回执,界定责任与义务,增强了透明度,促进了水表强检工作的开展。

  正确考核无效供水量。无效供水是指不计收入的供水量。包括公司自用水、转供水倒扣、消防用水、管道冲洗用水、管道爆裂跑水、偷窃用水和管网水漏失等。通过正确考核无效供水量,能够准确计算产销差率和管网漏失水平。日照水司采取的主要措施包括:努力减少自用水量,节约用水,公司自用水由营业部门、生产部门和相关厂站联合查表,由督查部门确认;转供水倒扣量由营业部门准确计算,详细记录;消防用水由营业部门加强与消防部门的联系,及时掌握消防灭火和训练用水情况;节约管道冲洗用水,管道冲洗用水量由安装部门、营业部门联合计算,由督查部门确定,冲洗前安装部门必须先与营业部门和督查部门联系,营业部门和督查部门派人参与冲洗计量工作;提高管道抢修及时率,减少管道爆裂跑水,管道爆裂跑水量由营业部门、生产部门联合计算,由督查部门确定,三方按照各自职责准确记录发现爆漏的时间、抢修时间、恢复供水时间,到现场共同确认管道漏水量情况,由督查部门负责监督和考核抢修及时率情况。

  优化管道工程质量,从源头上把住管网漏失关

  因地制宜合理选用优质管材。日照水司在敷设输配水管道前,都组织工程人员到现场,对地形、地貌、地质构造等进行综合分析,按照“高压地段用钢管、普压地段用球墨铸铁管,支线用PE管”的原则确定选用何种管材。从2004年开始,日照水司针对市区内水泥配水管道和老旧金属配水管道不同程度地存在使用时间长、跑冒滴漏多、安全隐患多的现状,连续、系统地开展管网改造,先后对海曲路、北京路、学苑路、青岛路等路段的水泥配水管道进行了更新改造,敷设DN600—300mm球墨铸铁管道和PE管道,让水泥和金属配水管道全部“下岗”,提高了配水服务压力,减少了管网水漏失率和爆管几率。到2005年底,日照市市区内的水泥配水管道和老旧金属配水管道已经全部被球墨铸铁管和PE管代替。

  提高管道安装改造施工质量。近年来,日照水司结合新技术、新工艺的应用,在管道施工中做到科学设计、严格选材、精心施工,确保供水管网设计合理,管材材质优良,工程质量完好,从源头上把住供水管网漏失关。(1)确保管道工程的可靠性。合理选择性能高的优质管材和附件,指定供货厂家范围,严把工程设计、材料质量验收关;管道附件推广使用防撞型自闭式消防栓、高性能排气阀、软密封闸阀,减少漏水,确保管网运行安全;根据用户用水量合理确定用户端水表口径,对用水量变化较大的用户应采用子母水表,保证用水计量准确;规范户表改造工作,在“一户一表、计量出户”改造的设计、施工中采用新型防滴漏高精度水表,提高水表计量精度;闸阀、水表井盖采用轻便、耐压、易开启的产品,以方便设施维护和水表查抄。(2)严格执行管道施工技术规范。切实加强施工全过程监理,落实设计要求;在管道安装施工过程中严格执行施工技术规范,认真做好管沟基础处理和管道打压、冲洗、消毒等环节的工作,严格遵守《输配水管道打压冲洗制度》,管道分段打压、分段验收,冲洗消毒验收合格后方可回填,预留出合适的水表安装位置,管道整体冲洗验收合格交付后,方能安装用户水表;根据管道压力情况,在部分管道上有针对性地安装流量控制阀或减压阀等设备,合理调控水压,均衡管网压力和流量,保证管网运行安全;管道改造完成交付启用前,必须将废弃的管道从主管道开口处切断;管道安装回填中必须同时设置管道位置标志;安装部门不断提高管道工人(包括雇佣民工)的专业技术技能和施工工艺水平,保证工程质量;安装部门按照技术要求整理竣工资料,由工程技术部门负责审核,作为工程结算的重要依据。(3)加强管道工程验收管理。规定管道工程不合格不接收,验收合格才能结算,结算时预留工程结算总额的10%作为质量保证金,管道投入使用后整体包修一年。管道投入运行后因质量问题造成重大损失的,根据经济损失额追究管道施工单位、工程验收部门和相关责任人的责任。

  运用经济激励杠杆,降低管网漏失率

  实行降漏奖励。日照水司规定全年产销差率不超过14%。产销差率每降低一个百分点,奖励5万元。其中奖励营业部门4万元,奖励安装部门1万元。产销差率每升高一个百分点,扣除营业部门相关责任人兑现奖的30%,罚安装部门1万元。

  有偿鼓励市民报漏和举报用水黑户等非法用水行为。日照水司充分发动社会力量,公布24小时热线电话,鼓励群众积极报告城市输配水管道漏失及用水黑户等非法用水行为,如果情况属实,首位报告人可获得相应的奖励。2004年,公司制定实施了《输配水管网查漏奖励制度》,规定报告日漏水50立方米以下漏点的每处奖励50元;报告日漏水50—100立方米漏点的每处奖励100元;报告日漏水100立方米以上漏点的每处奖励150元。查出、发现、举报盗用和擅自启用公共消防栓取水的每次奖励100元,查出、举报私自改动用水计量水表和用水不计量单位及个人的每次奖励500元。市民举报情况由营业部门负责计算日漏水量,由督查部门与营业部门一同现场确认,按程序报批。近年来,有不少热心市民通过电话或到公司报告管道漏点、举报消防栓偷水、用水户私接支管偷水。对于情况属实的,日照水司全部按规定发放了奖励。

  奖励职工经济技术创新,降低产销差率。日照水司大力提倡、鼓励职工积极参与技术创新、管理创新、发明创造,2006年公司实施了《职工经济技术创新奖励办法》,并设立了奖励基金,规定奖励标准为:对设备改造、工艺创新、技术革新等有显著经济效益的创新成果,按照创新成果年增加效益1万元以下、年增加效益1—10万元、年增加效益10—50万元和年增加效益50万元以上,分别进行奖励。日照水司实行经济技术创新奖励制度以来,在降低供水产销差率方面,涌现出了PE管穿管安装技术、管网检漏相关仪拓展应用、PVC管钻孔工艺等一批创新成果,取得了一定的经济效益。

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