丹东市旅游发展总体规划

考虑到丹东地理位置的特殊性，结合旅游市场发展规律，结合朝鲜半岛形势变化，我们采用静态、动态两种划分体系来划分规划阶段：

动态划分法  近期：2008年—2010年；中期：2011年—朝鲜半岛形势逐步好转；远期：朝鲜半岛形势明显好转—朝鲜半岛形势完全稳定。

静态划分法  近期：2008年—2010年；中期：2011年—2015年；远期：2016年—2025年。

规划采用如下技术路线：

通过多角度分析研究，找出丹东旅游的核心竞争力与突破点，明确发展目标与定位，制定发展战略，纲举目张，指导宏观发展方向。

围绕目标定位，从中观层面划分空间布局，明确各区块特性，提出重点支撑项目，构建产品体系，并制定规划实施的要素保障体系。

从微观层面提出明确的近期行动计划，有效指导规划实施。

结合大旅游目的地建设，制定大鸭绿江旅游发展概念规划，有效指导鸭绿江沿线发展方向，为更深层次项目规划与开发廓清方向。

我们从规划背景、文脉地脉、综合区位、旅游资源、区域竞合、客源市场、发展潜力、机遇挑战等层面进行了综合评价，得出如下结论：

1、丹东市多山多丘陵、多林地、多农业人口，旅游业是民生产业，对经济质效型发展意义重大。旅游业肩负着联动农业发展、延伸拓宽农业产业链条，提高人民生活质量，推动丹东经济质效型发展的历史使命。

2、丹东旅游即将步入关键转型期，面临7个层面的转型：

提升目的地内涵：由“传统观光游览”向“休闲目的地”转型  成为：以鸭绿江风情为主打品牌和统领，以传统观光游览为先导和基础，以深度休闲度假为战略培育方向和未来重要产品，以多元文化深度休闲体验为重要支撑，以温泉康体养生保健旅游为重要补充，以海洋旅游为必要补充，以景区周边的乡村旅游为战略培育方向的质效型多元休闲度假目的地。

调整发展战略：由“独自成长”向“区域联动”转型

锻造目的地品牌：由模糊不清向特色明晰转型

拓宽市场视野：由“关注地缘”向“地缘•反差兼顾”转型

加强游客组织：由“散客出游”向“团散企结合”转型

丰富业态结构：由单一业态向综合型业态转型  由传统观光游览产品向：以传统观光游览产品为基础（和近中期主导产品），以深度休闲度假产品为重要培育方向（和未来主导产品），以多元文化深度休闲体验产品为重要支撑，以温泉康体养生保健旅游为重要补充，以亲海休闲度假产品为必要补充，以主题乡村旅游为重要发展方向，以特色餐饮、娱乐、购物产品为重要支撑的综合型业态转型。

转变发展理念：由粗放型、规模型向集约型、质效型转型

3、丹东资源的竞争力在于高度复合性，丹东旅游是以鸭绿江为核心品牌的大旅游  丹东旅游资源的综合竞争力在于：在鸭绿江的纽带作用和龙头带动下，山水生态与特色人文资源的高度复合。鸭绿江是世界级品牌，“鸭绿江风情”是丹东的世界级旅游产品，将在规划近中期引擎拉动沿线山水旅游、乡村旅游、城市旅游、温泉旅游、民俗文化旅游等发展，同时向内陆逐渐延伸，带动内陆腹地旅游业发展。远期成为一条上接集安、下接入海口的，世界级的大鸭绿江深度游憩带。

4、丹东具备建设深度休闲旅游目的地的潜力  以鸭绿江旅游带为核心引擎，以众多景区/点为支撑节点，以周边的山岳、茂林、溪谷、江河、湖泊、海洋、海岛、湿地、温泉、生态、城镇、乡村、人文、民俗等为背景支撑，丹东适宜建设深度休闲旅游目的地。

5、丹东将成为辽宁旅游第三极，成为东北亚旅游亚中心  成为以边境深度休闲体验为特色的旅游板块，成为辽宁旅游第三极，拉动辽宁省旅游业跨越式发展。随着朝鲜半岛形势出现重大转机，丹东将成为中国边境旅游明星城市，成为东北边境旅游的龙头，对朝边境旅游的核心枢纽，成为东北亚旅游亚中心城市。

6、丹东需要通过实施旅游蓝海战略，山海联动，边城结合，突破屏蔽，借势发展  对外，主动借势借力周边旅游板块等的发展，做大市场蛋糕，做出特色；并加强与周边旅游中心城市的交通联系，成功突破市场屏蔽效应。对内，修炼内功，构建旅游产业集群，建设深度休闲体验旅游目的地。前瞻性对接朝鲜半岛形势的变化，做强对朝旅游枢纽与服务，实现跨越式发展。

结合由此确定丹东旅游发展总体定位：

1、丹东在不同区域层级的总体定位：

2、旅游目的地性质定位  生态基质良好的，同时具备通道服务型、门户集散型和观光游览型目的地特征的，质效型深度休闲体验旅游目的地。

3、旅游业产业定位

在严格保护生态环境的前提下，建设：

以生态为基质，以观光游览为先导和基础，以边境风情、山水人文深度休闲体验、对朝旅游综合服务为未来主导方向，以乡村休闲度假为重要支撑，以温泉康体养生保健度假和海洋旅游为重要补充，以商务会奖旅游为重要培育方向，复合型，融旅游集散服务、旅游综合接待、旅游商品集散等产业功能于一体的，质效型休闲旅游产业体系。

旅游业成为：优化调整丹东产业结构的动力产业；引领农村经济跨越式发展的战略产业；推动丹东区域经济质效型发展的重要支柱产业；改善丹东人民生活质量的民生产业；展示丹东魅力的形象产业。

4、旅游目的地形象定位：鸭绿江畔，美丽丹东

5、旅游市场定位

国内市场

入境市场

进一步明确旅游发展总体目标，并以规划期内朝鲜半岛形势为节点设立两种指标预测体系，制定两种阶段目标体系：

第一，培育新型旅游产业集群，建设集约型、集群型、质效型产业体系，旅游业成为丹东国民经济的重要支柱产业。

第二，通过重点景区综合带动周边村镇（及社区）的综合发展，成功构建景区-乡镇结合的主题型深度休闲体验群落，培育以旅游业为动力产业（甚至龙头产业）的、对接休闲体验时代的新型经济产业链条，成功带动乡村经济跨越式发展。

第三，建设生态型、创新型、休闲型、体验型边境主题度休闲旅游目的地。丹东成为辽宁旅游第三极，建设成为中国最美丽的边境城市，成为有特色、高品位、深体验、国际化、高质效的中国最佳边境主题休闲旅游名城，最终建设成为东北亚的亚中心旅游城市。

围绕上述目标，重点实施品牌塑造、文化嫁接、旅游蓝海、集群发展、适度弹性5大战略，制定针对各市县区的发展思路，全面构建适合丹东的深度休闲体验旅游目的地体系。其中，旅游蓝海战略强调：对外，重点对接东北城市旅游板块、环渤黄海洋旅游板块、满族文化旅游板块、长白山山岳森林旅游板块、高句丽文化遗产旅游板块、东北东部边境休闲观光板块、辽东文化旅游板块七大板块发展形势，借船出海，突破市场屏蔽，成为个性鲜明的国际顶级边境深度休闲体验旅游板块。对内，结合朝鲜半岛的形势变化，结合系列机遇，依托边境线，通过鸭绿江深度整合沿线资源，建设对朝旅游核心枢纽集散地，建设国际顶级边境深度休闲体验旅游目的地，构建国际顶级边境深度休闲体验旅游板块，实现可持续发展。

空间上规划“12253”（一体两翼两片  五廊三副）开放式空间发展格局，来理性指导和控制，调配、整合丹东资源，指导丹东旅游跨越式发展。

一体：都市休闲游憩核

两翼：鸭绿江旅游翼、海洋港口旅游翼

两片：东部旅游片区、北部旅游片区

五廊：五条交通廊道、风景道

三副：东港市区、凤城市区、宽甸县城

以一体（主城区：都市休闲游憩核）为核心辐射点，以三副（东港市区、凤城市区、宽甸县城）为辐射中继点，点轴辐射、递次推进，沿着五条放射廊道联动三大片区，并分别对接周边的热点（或潜在热点）旅游城市，形成一个开放式、互动发展格局，拉开丹东旅游生产力布局，推动丹东旅游可持续发展。

项目布局思路：围绕空间布局，规划建设9个龙头项目——北国之春温泉度假区、丹东阿里郎休闲乐园、鸭绿江精品旅游带、虎山旅游区、海岛旅游度假区、海角公园、天桥沟休闲旅游度假区、青山沟休闲旅游度假区、大凤凰山旅游区；22个重点项目——抗馆主题公园、城中山休闲游憩带、沿江深度休闲带、环城高尔夫休闲游憩圈、水丰湖游艇度假区、河口旅游带、情人岛朝鲜民俗度假村、珍珠群岛旅游度假区、浮桥-绿岛-太阳岛旅游区、大孤山旅游区、温泉养生度假区、滨海路观光旅游带、宽甸镇旅游服务区、花脖山旅游区、九水峡漂流景区、黄椅山休闲旅游区、天华山旅游区、大梨树农业生态旅游观光区、东汤温泉休闲度假区、蒲石河旅游区、玉龙湖旅游区、鸡冠山旅游区；7个储备项目——老石山旅游区、浑江旅游带、白石砬子旅游区、青椅山旅游区、北汤温泉度假区、草河温泉度假区、宝山旅游度假区支撑旅游业发展。

产品体系规划层面，强调：

在积极保护资源、生态、环境、文化的前提下，构建以休闲观光产品为先导、基础和重要支撑；以休闲养生度假类产品和生态深度休闲体验类产品为重要发展方向；以专项旅游产品和商务会奖类产品为重要补充的产品序列。

坚持生态化、体验化、个性化、精品化、国际化、多元化原则，主打鸭绿神韵、最美边城、多彩文化、水韵山风、生态休闲5张牌，从战略层面构建丹东旅游产品结构，根据市场需求，采用感性手法包装前述在理性空间布局指导下的具体项目，突出特色卖点，包装形成8大感性、具有冲击力和市场吸引力的产品组合：鸭绿神韵；魅力边城；缤纷四季（银妆山河）；火红岁月；多彩辽东；温馨北国；北国海韵；水韵山风。形成能被旅行批发商、旅行代理商及旅游者所广泛理解接受的、并能成功激起其消费欲望的、个性化的多个系列主题旅游产品，包装形成多元化、个性化的产品组合，通过精品旅游线路有效串联，塑造丹东的旅游总体品牌。

围绕发展目标、发展战略、产品体系，制定旅游营销与推广策略，2个亮点：

精心策划推出3条主题节庆活动链和1条主题演出链：“美丽丹东”生态山水主题旅游节庆活动链；“鸭绿神韵”人文主题节庆活动链；“活力丹东”体育赛事主题节庆活动链；《风情鸭绿江》大型实景演出活动链。

策划实施世界文化遗产丹东行路演工程  以虎山长城申报长城主题世界文化遗产扩展、凤凰山山城申报高句丽主题世界文化遗产扩展为重要事件点，策划实施世界文化遗产丹东行路演工程。重点关注过程，营销造势，以申遗为由头，精心设计营销事件点，以路演为载体，面向目标客源市场重点营销推介丹东旅游形象和重点旅游产品，旨在形成知晓度、认知度和知名度。

制定了城市旅游规划，目标：

第一，挖掘城市脉络，提炼城市文化，培育城市个性，围绕生态城市建设，将丹东建设成为中国最美丽、最具有传奇色彩的边境旅游城市。

第二，充实、完善、提升城市的旅游综合服务能力和接待力，建设成为中朝边境最重要的旅游接待服务基地及边贸旅游服务基地，成为中朝旅游枢纽门户。

第三，创建中国最佳边境旅游名城。以此为目标来梳理旅游城市理念及要素，结合城市发展走向，并立足东北亚亚中心旅游城市高度，把旅游城市理念及要素深度贯彻、体现到丹东新一轮城市规划修编、城市建设中，构建以“虎山军镇、丹东老城、丹东新城、蔚蓝港城”四节点支撑，以鸭绿江一线贯穿的城市旅游带，形成“过去、现在、当代、未来”四种时空氛围接续的四大城市旅游发展极核，由此支撑大丹东生态深度休闲体验旅游目的地建设。

乡村旅游规划层面，强调：景村联动，依托核心景区或者枢纽节点，逐渐显化、活化丹东民俗文化，逐步构建6类特色鲜明的丹东主题乡村深度休闲体验群落——综合接待服务村落；辽东文化深度体验村落；深度生态游憩村落；田园采摘游憩村落；康体养生保健主题村落；主题观光游览村落；构建景区、主题乡村结合的主题型深度休闲体验产业集群；建设现代乡村旅游产品体系；针对终端市场，分别用吉祥满乡、江海渔家、意境山乡、诗画峡江四个品牌来感性包装、统领，带动上述六类主题村落旅游综合发展，成为便于面向终端市场推广的感性产品体系。