偶看新闻迅雷离线下载无法登陆:浙江旅游局长谈思路
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 01:52:38
临安市风景旅游局2009年工作计划
临安市风景旅游局局长 李红樱
2009年是我市实施《临安市现代服务业发展三年行动计划》的第一年，也是实施旅游产业提升工程的关键之年。我们将按照《临安市现代服务业发展三年行动计划》要求，围绕一个目标，确立两种理念，力求三方突破，落实六项举措，全力以赴、踏实工作，为构建杭州西郊现代化生态市和大杭州旅游又好又快发展作出积极的贡献。
一、围绕一个目标
围绕把我市打造成为长三角地区环境优美、布局合理、功能完善的旅游休闲度假基地这一目标。努力完成市委、市政府下达的目标任务，力争完成今年全市共接待游客480万人次，比去年同期增长5.4%；实现门票收入8500万元，比去年同期增长3.3%；实现旅游综合收入26亿元，比去年同期增长7.4%。
二、确立两种理念
一是确立“强基”理念，就是要加强旅游硬件设施建设。紧紧抓住国家出台扩大内需、促进增长举措的战略机遇，以增加投资为驱动器，加大旅游重点项目建设和旅游基础设施建设。努力做到快上一批旅游项目，做强五大旅游区块，进一步夯实生态旅游发展基础，增强发展后劲。二是确立“提质”理念。用好用足政策扶持，着力提升全市的旅游基础品质、旅游服务品质、旅游管理品质和旅游形象品质。
三、力求三方突破
一要在挑战中求突破。面对国际金融危机、经济增速趋缓的现实，要善于寻找和把握机遇，变危机为转机，化压力为动力，实现“弯道超车”。二要在改变“散、小、弱”现状中求突破。要抓住转变发展方式和产业转型升级的机遇，努力实现国家级五A景区、五星级酒店挂牌及旅游企业上市等方面零的突破；三要在临安生态旅游城市品牌树创中求突破。要借势借力，借“中国生态旅游年”之势，借“森博会”之力，优化整合资源，强化旅游城市整体形象宣传，完善营销策略，建立主客源市场联络新机制。
四、落实六项举措
1、着力推进重点旅游项目建设。一要着力推进6个旅游重点实施项目建设。要加快天目山市政基础设施建设，突破土地要素瓶颈，尽快启动天目山五星级酒店项目建设，着力打造天目山生态旅游综合体。要加快推进青山湖西岸酒店整合项目建设，力争年内完成酒店主体工程建设，加快青山湖商务休闲旅游区建设；要加快推进剑门十八瀑风景旅游区转型改造建设，全面完成景区基础设施建设；要加快推进山人行大型户外活动基地一期工程建设，全面完成综合服务区、拓训场等基础设施建设，力争对外营业，丰富我市旅游产品内容。要加快实施河桥农业休闲观光园建设，建成接待中心、滨水餐厅、小型私家农庄等，拓展我市农业休闲旅游产业。要全面完成中海云雾山庄中心会所土建工程建设，并启动会所内部装修工程。二要着力推进3个旅游重点预备项目前期工作。要在今年成功招商签约的情况下，抓紧做好湍口乡村温泉度假项目前期工作，力争年底动工建设，要进一步推进东天目山度假设施建设，启动高山度假休闲山庄项目前期工作。要结合高山移民安置新村建设，抓紧做好浙西大龙湾新农村旅游综合体项目规划编制等前期工作。
2、着力推广旅游城市形象。一要继续在中央电视台等高端主流媒体加强临安旅游城市整体形象宣传。二要加强与主客源市场的沟通和协调，力争在上海主客源市场设立联络处。三要加强营销资源的整合利用，整合本市旅游企业的营销资源，借北京“后奥运”和上海“世博会”旅游专项行动计划，借重大活动宣传推介临安旅游。
3、着力加快旅游产业延伸发展。一要规范发展乡村旅游。推进农家乐经营户证照办理，完善农家乐星级经营户评定工作。同时，进一步加大农家乐农村生活污水处理系统的建设力度。二要培育特色潜力休闲产业。积极发展山地户外休闲业、旅游商品业、休闲自驾旅游业等特色潜力休闲业态。
4、着力完善旅游配套设施建设。一要加强旅游集散中心建设，逐步完善加强旅游交通和集散网络，力争开通城区至天目山、大明山等景区的旅游专线。二要进一步完善城市中英文标识系统和公共信息图形符号建设。三要努力实现中都青山湖畔大酒店五星级饭店成功创建，逐步形成从二星到五星酒店的梯次配套。
5、着力强化旅游行业管理。以“和谐旅游?阳光行动”和“百千培训工程”为载体，进一步强化行业规范、市场监管、人才培养，全面提高产业综合素质。一是要加大旅游综合协调管理力度。继续发挥市旅游工作领导小组、市假日旅游工作领导小组的领导作用，完善并强化部门联合执法机制。二是要加大旅游安全管理力度。在市旅游安全领导小组的领导下，健全旅游产业安全管理机制，加大旅游安全宣传教育，加强对旅游企业的安全监管。三是要加大旅游行业标准化管理力度。坚持行业标准化管理，继续执行质量认证体系，积极推进A级景区创建和星级饭店、绿色饭店评定工作。指导企业节能减排。四要加大旅游培训力度。加大对旅游经营管理、从业人员的培训教育力度，力争完成从业人员的职业技能培训2000人次，持证上岗率达到100%。加强与市内职业高中的合作，把职业高中办成我市旅游从业人员的培训基地。开展各类优秀集体创建和优秀岗位能手评选活动。五要加大旅游商品的开发力度，鼓励技术创新，对旅游商品开发成绩显著的企业、个人给予配套资金资助。
6、着力抓好旅游行业建设。加强旅游系统党风廉政和行业行风建设，树正气、树新风。健全旅游行风监督员队伍，加强旅游行风监督，将旅游行风建设作为提升旅游企业管理服务水平的重要抓手，努力打造诚信旅游。支持旅游协会工作，进一步增强协会的自律和服务功能，发挥协会在促进行风建设、对外交流合作、调解旅游纠纷、提升旅游从业人员队伍、规范企业经营行为等方面的作用。加强“青年文明号”等称号的评比，发挥先进模范的带动示范作用，营造全旅游系统你追我赶、力争上游的良好氛围。
象山2009年旅游工作思路
象山县风景旅游管理局局长 范良江
2009年以十七届三中全会精神为统领，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“创建旅游强县，打造休闲象山”的目标，抓住杭州湾大桥开通和象山港大桥建设的契机，全面启动《象山县旅游品质提升四年行动计划》，积极开展“创强成果巩固年”、“重点工程突破年”、“乡村旅游富民服务年”活动，推进五大休闲基地建设，完善旅游要素，提升产业素质，促进旅游业又好又快发展。2009年力争接待游客650万人次，其中景区（点）接待游客450万人次，无景点旅游接待游客200万人次，旅游经济总收入突破62亿元。重点做好以下几方面工作：
一、巩固创强成果，努力创建中国旅游强县
以创建中国旅游强县为目标，全面分析创建省旅游经济强县工作成效，总结经验，固本强基。强化发展机制，健全管理体制，完善服务功能，提升队伍素质；密切部门联系，强化合作，攻坚克难，乘势而上，扎实有效地推进创强工作，争取2010年前实现中国旅游强县创建目标。
二、实施四年行动计划，全面提升产业素质
我县旅游经过十年发展，旅游市场逐渐成熟、旅游形象基本确立，未来几年我县旅游将由注重城市营销向注重旅游品质提升转型。启动《象山县旅游品质提升四年行动计划》，邀请专家制定四年行动计划方案，对旅游产品、基础设施、旅游环境、行业品质、服务素质、乡村旅游等各方面进行全方位规划。以此为抓手，全面提升旅游品质，力求旅游产业素质在未来四年内有质的提升，以崭新的姿态对接世博会，迎接桥海经济新时代的到来。
三、加快乡村旅游发展，推进新农村建设
认真贯彻十七届三中全会精神，紧扣“以旅富农、农旅结合、强农促旅”主题，全面推进乡村旅游发展，发挥乡村旅游在推动统筹城乡经济社会发展中的作用，加快新农村建设步伐。部署开展“旅游富民送服务”帮扶活动，建立对口联系制度，确定6个农（渔）家乐为局班子对口联系点进行重点帮扶；选择金沙湾度假村、西边塘村、东门渔村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的乡村旅游区（点），指导开展质量等级创建工作，打造乡村旅游品牌；充分利用当地良好的生态资源，突出地域特色，积极开发观光型、生态型、渔家型等不同类型的农家乐，做大做强乡村旅游；加强与县农办等部门的联系和合作，成立“县农家乐协会”，加大政策扶持力度，整顿和规范农家乐经营行为，推进农家乐规范化、标准化、品牌化建设。
四、强化规划编制，推进旅游业科学发展
以规划为龙头，突出休闲主题，完成《象山县旅游发展总体规划》修编，推进总体规划全面实施；完成《海洋休闲旅游规划》、《海岛旅游发展规划》等特色产品规划的评审，推进深度休闲体验的海洋旅游产品开发；筹建象山旅游集散中心，2009年完成选址、规划等前期工作；加强对西周等重点旅游镇乡（街道）的规划指导，协助做好项目规划的评审修编；发挥风景规划、管理、保护等职能，重点做好西周区域的蒙顶山、清风寨、鲤龙潭及鹤浦风门口等一批省级、市级生态森林公园项目的规划开发，加强风景名胜区建设，积极开发山地休闲生态游，推进海陆联动。
五、推进项目建设，增强发展后劲
以县“重点工程突破年”为契机，落实责任，明确任务，加大工作力度，跟进项目监管服务，扎实推进半边山度假区、白沙湾度假村、心海度假村、企业家俱乐部等重点项目建设，争取2009年在重点项目建设上实现量的突破和质的提升。加强景区建设，完成松兰山入口改扩建、污水收集、管网改造、东、南沙滩改造及影视城榕树林维修、锦江度假村入口道路扩建等工程建设，进一步深化景区内涵，石浦渔港古城、象山影视城完成国家4A级景区创建，象山民俗文化村、西周鲤龙潭争创国家3A级景区，宁波飞日水产争创全国工（农）业旅游示范点，石浦水产城改造成象山旅游配套功能区。同时积极培育旅游新业态，加快建设以渔山岛、花岙岛为代表的海岛项目，以松兰山露营地为代表的自驾车露营基地项目，以大目湾新城为代表的滨海休闲体育项目，以及以西周区块为代表的生态旅游项目，提高产品吸引力，全面推进休闲象山建设步伐。另外，积极参加2009年中国旅游投资洽谈会，立足选大商、大企业、大集团的理念，拓展招商思路，提高招商引资水平。
六、着力提质增效，提升行业管理品质
以“创强成果巩固年”为契机，扎实开展提升行业管理品质。重点推进行业管理规范建设，促进旅游行业提质增效，全面提升象山旅游服务质量。一是开展旅行社品质、星级评定活动。评出首家样板旅行社，树立典型，引导旅行社增强竞争意识，适时引进或开办境外旅行社，切实推进旅行社国际化、标准化、规范化建设。二是充分发挥旅游机构职能。对已成立的旅游协会、旅游质监所和旅游综合执法大队等机构，要切实发挥其行业监督、协调、执法职能，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序、破坏旅游发展环境的非法行为，重点加强对松兰山景区、中国渔村的综合整治，改善景区环境，提升景区形象。三是创新服务方式。深化旅游服务，充分依托丹城、石浦旅游服务中心和购物中心建设“深度旅游服务站”，为来象游客提供景区景点信息咨询、设备租赁、人员救护等全方位服务。同时开通旅游景区公交（大巴）专线，将县内所有景点景区串点成线，方便散客进入。四是加大培训力度。创新培训方式，继续组织举办以服务理念、业务技能、应变能力、普通话为主要内容的教育培训活动，开展全县“十佳导游”、“十佳服务明星”评比、全市“金牌导游”等推荐工作。五是严格安全监管。加大安全检查力度，消除安全隐患，发现问题，及时督促企业采取措施，强化整改，全程跟踪整改落实情况，确保全县无旅游安全事故。
七、加强区域合作，扩大城市旅游新形象
以创建中国旅游强县为契机，继续创新营销手段，整合旅游资源，深化区域合作，拓展客源市场，扩大象山作为长三角地区重要滨海休闲旅游目的地新形象。进一步提升象山旅游品牌形象，在原有象山旅游标识的基础上制作VI标识；加强与中央、省级等重量级媒体的合作，扩大覆盖面；强化旅游形象宣传，拟在宁波设立象山旅游形象店，提高旅游知名度和美誉度；加强网站运行，推进旅游网络营销；建立目标市场责任制度，加强售后服务和市场维护；评选“象山十大旅游商品”，打造象山特色旅游品牌；贯彻落实国家旅游局“国民休闲计划”，深入拓展“象山人游象山”活动，策划“宁波人游象山”主题活动；围绕生态旅游主题年活动，突出海洋生态主题，开设海上游、环岛游线路，提升休闲渔业品位。同时要以推进旅游一体化为重点，进一步加强旅游区域合作。全面启动甬之南“3+1”旅游区域合作，抓住“3+1”轮值县（市、区）的机遇打好合作牌，把甬之南线路打造成长三角黄金走廊；推进与媒体、文化、宣传、经贸、交通等部门合作，开展与目标市场的媒体置换，实现资源互享，开创合力营销局面；加强与普陀、奉化地区合作，规划普陀－奉化－象山的休闲旅游线路，打造“三地两佛一中心”的心灵之旅；与北京房车协会取得合作，加强对松兰山汽车露营地的宣传包装，打响国际自驾车露营基地品牌；深入与宁波、上海、杭州、台州、苏州等重点旅游城市的旅游商合作，深化散客班车运行，增强散客旅游可进入性。
八、以举办旅游节庆为载体，做好以节促旅文章
整合各方资源，在办节理念、办节内容上注入活力元素，提升层次，做大影响。深化“一年四节”品牌宣传，精心策划举办第三届象山国际海钓节，进一步做强海洋旅游，塑造海钓品牌；指导开展石浦“三月三”民俗文化节、新桥枇杷节、海涂节、晓塘葡萄节、柑桔节、西周竹笋节等乡村旅游节庆，提升乡村节庆档次；突出亮点，继续举办“浪漫七夕，情定象山”等主题活动，同时精心包装产品，完善配套设施，强化对外宣传，推销节庆旅游线路。
九、强化思想政治教育，加强干部队伍建设
加强从业人员尤其是领导干部的思想政治教育，提高其综合素质，打造一支学风浓、党风正、作风硬的旅游干部队伍和旅游从业人员队伍。积极开展科学发展观学习教育活动，以科学发展观为统领，推动各项工作顺利开展；坚持“走出去与请进来”相结合的学习模式，虚心学习兄弟单位先进经验，取其长补己短，邀请业界资深专家开展讲座培训，提高自身业务水平；不断健全机关各项管理制度，在对原有制度进行全面清理的基础上，制订、修订一系列规章制度，建立比较完善的旅游管理机制，用制度管人管事，使机关各项工作更加规范化、制度化；以落实党风建设责任制为龙头，积极开展民主作风评议活动，充分发挥旅游系统行风监督员队伍、阳光热线、网上会客厅等监督平台作用，认真倾听群众意见，虚心接受群众监督，推进党风廉政和反腐败建设，为旅游经济的健康快速发展提供有力保证。
构建“一心三带”新格局 推进旅游经济强市建设步伐
乐清市风景旅游管理局局长 张金财
2009年，乐清市风景旅游管理局将围绕建设旅游强市的战略目标，着力构建“一心三带”的旅游总体格局，“一心”即以雁荡山景区为核心，“三带”即西部以雁荡山、中雁荡山、灵山等组成的山岳景观带，东部以乐清湾海岸线及海岛为主的滨海景观带，中部以我市组团式城市为主的城市景观带，形成“三带”并进的新的旅游格局。力争实现全市接待游客460万人次，旅游总收入达到37亿元，占GDP比重8%以上，奋力推动全市旅游经济快速健康发展。
一、找准工作载体，全面推进创强工作
创建旅游经济强市是我市旅游业在新一轮发展中做大做强、提升规模和品位的重要载体，是巩固创优成果的有效途径和必然选择。2009年，我市将以创建旅游经济强市为工作主线，以创强工作的全面开展，来推动乐清城市旅游功能的完善和城市品味的提高。要严格按照《创强任务分解表》，分解落实创强任务，完善软、硬件设施建设，争取建成省旅游经济强市，并建成省旅游经济强镇1个、省特色旅游村2个。
二、整合旅游资源，做好山海结合文章
充分发挥雁荡山的品牌优势，整合现有旅游资源，坚持“国际化、一体化、品牌化、精致化”战略，拓展雁荡山旅游的内涵和外延。开展世界自然遗产申报工作，并以此为契机加快雁荡山世界级旅游景观区建设。以乐清湾为开发重点，做好山海旅游结合文章。成立乐清市旅游开发有限公司，加快编制西门岛旅游控制性详细规划、乐清市港区（南岳）—桃花岛旅游规划、四都旅游区规划、双秦核心景区详细规划、龙潭景区规划和白龙山详细规划，推动灵山景区、仙溪花卉苗木基地、芙蓉池旅游综合服务基地、西门岛旅游开发、桃花岛旅游开发带等一批精品旅游项目，加快雁荡山海上乐园、雁荡山金海湾旅游开发等项目的建设进程，开发“滑泥公园”、“游艇俱乐部”等特色旅游项目，打造“游山、观海、品鲜”的精品旅游线路，使滨海旅游与山岳旅游形成互补，相互促进，相得益彰。
三、完善配套设施，提高旅游接待能力
要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快完善旅游配套设施。一是要加快高星级旅游饭店建设，目前市区已有2家按5星级标准建造的宾馆正在建设中，在加快现有项目建设的同时，尽快促成一批高星级旅游饭店项目落地景区，提升景区接待能力。二是要推进旅游商品的开发，筹建乐清市旅游商品购物中心，开发具有乐清特色的旅游纪念品。三是加快景区（点）配套设施建设。以政府投入为主，加快旅游景区（点）道路交通、通讯设施等配套设施的建设，为游客创造舒适方便的旅游环境。
四、注重品质管理，推进旅游队伍建设
以品质管理为重点，深度推进“和谐旅游在乐清”活动和品质管理年建设。一是抓好旅游行风建设。成立乐清市旅游行业协会，加强日常市场监管，以诚信建设净化旅游行风，以行业自律规范行业秩序。二是提升旅游行业素质。继续开展“和谐旅游在乐清”活动；开展旅行社品质评定工作和星级饭店评星、晋星工作；组织旅游企业开展文明创建活动；举办导游人员、高星级旅游饭店经理人等从业人员的业务培训会；举办全市星级饭店服务员技能大赛。三是狠抓安全管理。与各旅游企业签订安全生产责任书，落实安全生产日常检查和重大节假日检查制度，促进全市旅游业安全有序发展。
五、组织科学营销，提升乐清旅游知名度
建立现代化旅游营销机制，实施科学营销战略。一是准确定位客源市场。对全市不同景区进行客源细分，以雁荡山为乐清旅游的拳头产品，瞄准长三角、珠三角等重点客源市场，集中力量出击。以省内周边地区和温州市为中雁荡山、灵山等景区的主战场，推出“家庭游”、“周末游”等主题，满足个性化需求。二是塑造旅游整体形象。对乐清的旅游形象进行整体形象设计和包装，体现“海上雁荡，流金乐清”的主题形象，以旅游精品战略提升竞争力。三是加大宣传促销力度。积极参加各类旅游交易会、邀请业内人士和新闻记者采风踩线，选择权威媒体进行品牌化、立体化的旅游宣传促销工作，逐步扩大市场占有率，不断提升乐清旅游知名度。
振奋精神，科学实践
扎实推进2009年平湖旅游业新发展
平湖市旅游局局长 王国友
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观及全省旅游发展大会和旅游工作会议精神，紧紧围绕市委市政府提出项目推进年、企业服务年“两年”活动，招商引资、富民“两大工程”和保增长、抓投入“两大任务”的重点工作要求，以建设江南水乡文化旅游名市为目标，抓好《旅游发展规划》实施，大力推进项目建设与资源整合，巩固基础建设，提升品牌形象，拓展旅游市场，为启动创建省级旅游经济强县（市）全面打好基础。
二、工作目标
全力推进旅游经济转型发展，力争全年接待游客250万人次，增长率25%，实现旅游综合收入22亿元，增长率27%以上，旅游综合收入占全市国内生产总值7%以上；创建嘉兴市旅游经济强县（市）。
三、主要任务及措施
（一）突出重点强服务，全面推进旅游项目建设。
1、加大旅游重点项目开发建设力度。坚持以《平湖市旅游业发展规划》为指导，科学定位我市旅游业发展目标，明确近期重点建设项目任务，牢牢抓住九龙山旅游度假区被列为全省旅游业发展重点建设项目良好契机，加大招商引资力度，加快已经确定项目建设进度，科学配套度假区“两端”休闲度假功能项目，完善基础设施配套，全面推进度假区开发进度与整体形象提升，尽早形成产业品牌带动效应。同时指导推进东湖景区等国家A级旅游景区品牌打造，完善景区在吃、游、购、娱等方面产业功能，深挖人文内涵，营造“人气”氛围，增强产品吸引市民和游客的参与性、趣味性和市场适应度。
2、加快推进旅游接待平台建设。针对我市旅游接待服务设施相对薄弱，新型旅游业态发展空间小，制约多的不利现状，在进一步加大项目招商力度的基础上，重点扶持推进几个高星级宾馆和一批经济型、商务型宾馆项目建设，加大对在建、扩建和待建的汉爵、建材、九龙山威斯汀、君悦等酒店项目及购物市场的服务指导；同时推进现有酒店的持续上星升级工作，不断完善旅游服务平台功能，提升行业服务水平。
3、大力发展乡村生态旅游业。2009年是国家提出的“生态旅游年”，乡村生态旅游项目建设将成为政策支持重点。要充分整合澳多奇农庄、台湾风情园、广陈现代农业园、林埭现代水产园、黄姑双龙葡萄园等乡村休闲旅游资源产品，加快现代农业观光园区开发建设；加大产业政策扶持力度，切实帮助解决一些实际问题，争取产品早出形象，早投市场，早出效益。同时，积极指导金龙门休闲生态园、奥多奇农庄等产品启动实施国家3A级旅游景区创建工作。
4、加快旅游公共信息平台建设。建立面向社会的旅游公共信息咨询服务中心是为游客提供高效优质服务的需要，也是创建旅游经济强县（市）的必要条件之一。要在已经建立移动短信服务、“114”号码百事通电信服务平台，发布假日旅游动态信息，平湖旅游网站，沪、平电视媒体专栏、旅游专刊和旅行社咨询服务网点等平台基础上，继续探索旅游公共信息服务体系和体制，力求在服务体制、人员编制、场所设置、设备配置、经费保障和运行模式等环节上有所突破，使旅游公共信息咨询服务体系与我市旅游产业发展同步。同时，加大市域交通道口和过境高等级公路门户旅游广告宣传力度，进一步完善道路交通旅游标志标识系统，主动为入境或过往游客提供可知度服务。
（二）整合资源促营销，着力开辟旅游客源市场。
要在2008年资源游线整合取得实效的经验基础上，拓宽视野，站在“大嘉兴”旅游层面，主动融入、联台唱戏，进一步整合既有九龙山度假区、森林公园、跨海大桥、东湖、莫氏庄园及生态农业园、渔家乐和休闲购物等资源产品，面向不同客源阶层，科学定位，创新组合具有不同季节和个性特色的旅游线路或区域联合点线，适时出击市场展开营销。
一是利用大桥便利优势主动接轨宁波旅游市场。宁波是跨海大桥引入我市又一个一级客源大市场，作为“桥北第一城”必须牢牢抓住这一契机，采取“请进来，走出去，促联动”的主动举措，通过组织旅行商踩线，开展大桥旅游经济合作洽谈，互相组织产品推介，开通两地旅游专车和签订客源互送协议等有效形式，在激烈的市场竞争中脱颖而出，出手有力，争取更多客源。
二是依托邻里接壤优势进一步深化旅游接轨上海。上海是既得市场，也是个超大市场，对我市旅游经济影响非常明显，旅游接轨上海仍然是我们只能加强不能削弱的一项重要工作。今年要着眼上海世博会这一难得机遇和广阔市场，放眼未来长远利益，一手抓内部产品整合升级和服务平台建设，要从景点建设、产品质量、服务设施、环境和从业人员素质等方面练好内功，做好接应的文章；一手抓主动对接世博的产品宣传营销，并在促销手段、方法上寻求创新；要针对世博期间不同对象和需求，展开不间断、多层次、全方位营销宣传，使我们的好产品、好游线、好商品和好环境在上海有影响，在世博有市场，让更多的世博游客和上海市民都看得到、想感受、愿意来。
三是参与旅交会、推介会平台推介营销产品线路。旅交会、洽谈会、推介会等是各级政府搭建的旅游市场平台，也是旅游产品市场营销的主要渠道之一。2009年要在进一步加大旅游资源产品整合力度的基础上，积极组织产品资源和线路继续借助国家、区域间、省和嘉兴市开展的大营销活动平台，主动搞好旅游对外促销工作，扩大平湖旅游对外影响力。
四是利用媒介阵地宣传平湖旅游。继续发挥电视、报刊旅游栏目，旅游网站、刊物，旅游指南、地图，宣传标识牌和信息平台等媒介阵地宣传作用，深入研究和开劈新的宣传媒介载体与渠道，要通过在宁波、苏州等长三角城市市场设立“金平湖旅游”定期电视、报刊宣传栏目，拍摄制作《平湖旅游》VD专题宣传片，汇编《特色平湖游》产品游线推介手册和《长三角——平湖旅游交通图》等媒介手段，积极宣传平湖旅游。
五是办好旅游节庆活动提升知名度。进一步发挥节庆活动对旅游人气集聚作用，积极配合办好“2009平湖西瓜灯文化节”，积极争取筹办“2009金平湖（九龙山）旅游节”，通过办节达到以节兴市、拉动旅游，提升平湖知名度的效果。同时，重视抓好“双休日”、“小长假”和“黄金周”旅游市场宣传和环境服务配套，扶持建设好旅游集散中心，增加自助游参与内容，打造平湖“都市后花园”休闲品牌。
六是加大旅游商品开发力度。在积极推介原有旅游商品的基础上，加大旅游商品开发和政策扶持力度，指导旅游商品生产企业加大对旅游商品研发、生产、销售等环节的投入，培育和推出一批能够体现平湖特色又深受游客青睐的旅游商品，实现旅游商品个性化、多样化。同时鼓励企业从单一的旅游商品向旅游纪念品、土特产品、文物收藏品、旅游用品、旅游食品等深层次发展。
（三）实施创建强旅游，推动旅游经济新发展。
实施创强过程是对全市旅游业的一次评价提高过程，也是促进旅游产业转型提升的重要手段。2009年我市将根据省和嘉兴市统一部署和要求，在上年启动实施并取得初步创建成果的基础上，全面实施旅游经济创强活动，年内要建立一个组织（即平湖市旅游经济强县创建领导小组），出台一个意见（即《关于创建旅游经济强县实施意见》），争取一笔资金和相关配套政策（即旅游业发展专项奖励扶持资金和鼓励旅游业发展相关政策）；同时，完成平湖市“嘉兴市旅游经济强县（市）”和一个嘉兴市级“旅游经济强镇”，两个省级“特色旅游村”的创建工作。通过实施创强，要使平湖旅游业在实现量的扩张的同时达到质的提高，真正发挥旅游产业在现代服务发展中的重要支柱作用，为创建浙江省旅游经济强县（市）打下扎实基础。
（四）规范管理增品质，促进旅游行业服务水平提升。
1、强化行业管理。加强对旅游从业人员的教育和管理，规范旅游从业者经营行为，在旅游企业中开展诚信旅游活动，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费。定期组织旅游从业人员业务知识培训，开展行业员工技能竞赛活动，不断提高从业人员素质，提升行业服务水平。
2、提升行业品质。创新管理机制，规范旅游市场秩序，树立旅游行业形象。结合全面推进旅游创强工作，推进旅游景区（点）和旅游（宾馆）饭店的创A上星工作，鼓励旅游企业增强品牌、信用意识，加强内部管理，重视人才引进，从服务入手，从岗位抓起，努力提高行业接待服务能力与品质。同时，进一步指导和发挥旅游行业协会的桥梁、纽带和自律作用，积极开展行业内创优创先、考察学习和应对市场变化策略研究等活动，自觉维护并规范市场秩序，竭力推进行业整体水平提升。
3、抓好旅游安全工作。坚持安全第一、以人为本的旅游安全工作宗旨，做好旅游保险、应急、救援工作，制定旅游突发公共事件应急预案，建立健全重特大事故报告、处理制度；贯彻落实行业安全生产责任制，加大对旅游饭店、景点和旅行社安全指导监督和检查力度，督促整改安全隐患，落实安全措施，确保游客全过程安全；同时协调并抓好“黄金周”等节庆假日旅游安全工作。
4、重视机关内部建设。认真组织学习党的十七届三中全会精神，坚持科学发展观，保证党员干部思想上与时俱进，行动上步调一致。进一步实行政务公开，严格机关工作作风和工作纪律，加强党风廉政建设和机关效能建设，杜绝低效、失误和违纪现象。同时规范机关内部行政管理，重视旅游信息资料归集和档案规范上等级工作，巩固学习型机关创建成果，继续积极开展创新型、廉政型、高效型机关等创建活动。
2009年兰溪市旅游局工作思路
兰溪市旅游局局长 方建良
2009年，兰溪市旅游局将以创建中国旅游强市为抓手，以建设旅游目的地为目标，通过各种旅游要素的充分运用，内抓提高企业素质、丰富景区内涵，外联市场开拓、注意引资引智，实现兰溪旅游业的新飞跃。
2009年工作目标，到年末，力争实现接待海内外游客140万人次，门票收入1550万元，旅游总收入11亿元，全年无重大安全责任事故。为此着重从以下几方面入手：
一、营造旅游发展氛围。紧紧围绕兰溪市委、市政府提出的“强工业，兴三产，优环境，促民生”总体工作目标，积极开展旅游调研，开展广泛宣传。
二、进一步推进省“十百千”创建工程。在市政府统一领导下，与相关部门合作，深入推进此项富民工程，创建“旅游强镇”、“旅游特色村”。
三、督促、指导星级饭店工作。提升星级饭店品位，力争在我市上一家高星级酒店，为兰溪树立一个良好的对外窗口形象，带动全市酒店业发展，使我局在星级酒店管理方面有一个新突破。
四、丰富现有景区内涵，完善景区功能。一是加强景区基础设施建设。诸葛景区建设第二停车场及进行高隆庙建设项目；长乐福地景区建设停车场，通过一定的合作途径，完善诸葛——长乐景区的联合，使之成为引领性景区，并建成辅助性的旅游目的地。六洞山景区通过扩容、改造、提升，力争将六洞山景区建成4A级景区；完善黄大仙故里旅游区建设，配套建设好黄大仙宫，使之成为兰溪旅游新的增长点。二是挖掘景区文化、提升景区品味。三是开发一些集文化性，趣味性，参与性，互动性为一体的项目，增加对游客的吸引力。
五、以素质培训为载体，提升旅游行业整体水平。开展旅游从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能培训，举行岗位技能比赛。
六、创新营销手段，激发旅游活力。整合全市营销力量，推进联合营销，重视网络营销以适应旅游形态升级的市场需要，加强与周边县市的区域合作，推出旅游新线路。
具体工作举措：
一、抓紧修编《兰溪市旅游业发展总体规划》。旅游发展，规划先行，2009年我局要以科学发展观为指导，做好规划编制工作，增强旅游工作的指导性和方向性。
二、尽快出台旅游业扶持政策。争取各方面的工作支持，尽快出台《关于加快兰溪市旅游发展的若干意见》，为旅游发展营造良好环境。
三、开展“三引”工作。一是加大招商引资的力度。二是集思广议，广泛听取各方面对旅游发展的意见建议。三是重视人才引进工作。通过引进旅游高管人才和规划营销人才，增添新思想，新思维。
四、做好本职工作，保证目标任务顺利完成。一是建好一支队伍。旅游工作者和管理者不断更新知识，开展作风转变讨论活动，增强服务意识，提高服务水平。二是策划和举办好各项活动。借助中国杨梅节、黄大仙祭拜等活动载体加强营销策划，提升兰溪旅游吸引力，以“金华人游兰溪”等活动为契机，做大市内本地游，拓宽营销渠道，增加国内短途游的游客数量。三是强化安全意识，杜绝安全事故。严格落实责任，积极开展隐患排查及专项检查，确保兰溪旅游平稳、平安发展。四是依法治理规范旅游市场。加强部门合作，加大监管力度，营造一个健康、有序、规范的旅游环境。
一推、二抓、三创、四强
努力推进仙居旅游业又好又快发展
仙居县风景旅游管理局 徐立虹
2009年，是我国面临全球金融危机和经济衰退考验的关键之年。对于我县旅游产业发展来说，既是挑战，更是机遇。一方面台金、诸永高速将全面贯通，大人流进入我县指日可待；另一方面，党的十七大、十七届三中全会掀起的创业创新热潮和县委十二届八次全会做出的决定，对我县的旅游业将起到强势的推进作用。2009年我县旅游工作的主题是：品牌建设推进之年。
指导思想：坚持以科学发展观统筹全局，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以全景区旅游发展为抓手，以实现长三角地区重要旅游休闲胜地为最终目标，充分发扬旅游人的“四于”精神，发挥全社会合力兴旅的集聚效应，深入推进旅游品牌建设，努力创建浙江省旅游经济强县。
工作目标：争取年接待游客440万人次，旅游总收入17.7亿元，同比增长10%。
工作任务：一推、二抓、三创、四强
一推：即推进品牌建设。从创建浙江省旅游经济强县出发，加大涉旅企业的品牌建设力度。
神仙居景区、景星岩景区、淡竹景区以及即将开发的蝌蚪崖游赏区、雪洞游赏区要按国家AAAAA旅游区的标准改造配置，或开发设置相关的基础设施和经营设施，早日启动创建程序；皤滩古镇要积极探索文物异地集中保护的可行方案，加快静态、动态文化产品转化为旅游产品的步伐，努力创国家AAAA级旅游区；绿地野营、吴桥农庄、郑桥乡村会所在完善相关手续和服务设施的同时,努力朝创省级或国家级示范基地方向发展。
宾馆饭店、社会餐馆、购物场所要积极推行国家标准化管理,提高星级酒店、星级餐馆、星级购物场所的挂牌比率；对一时条件还不具备的或规模档次够不上星级标准的或不愿挂低星级的经营场所，将推行“旅游放心店”等形式，规范引导其向品牌化方向发展。
二抓：即抓产业配套要素发展，抓旅游队伍素质提升。
由吃、住、行、游、购、娱六要素构成的旅游业在我县有一定的发展基础与发展规模，但与形势发展需要、大旅游产业布局还有很大的差距。特别是住宿、购物、娱乐等方面，在自驾车游普及人均出游消费提高的情况下，我县还处于低水平收入状态。为此今年旅游工作的重点是加快神仙居度假区的开发建设步伐，抓紧上一批高档次、特色化的休闲度假设施与酒店；加快县城旅游特色街区建设，集聚整合政府的能级资源，把官路的旅游世贸中心建成为集购物、娱乐、餐饮、住宿为一体的旅游集散中心。
由“善于学习、甘于吃苦、勇于争先、乐于奉献”精神凝聚起来的旅游队伍在日新月异的发展变化前不论知识层次、应变能力还是开拓创新、阔步前进的能力都有待于大幅度提高，今后可通过四方面工作来改变队伍素质不高的问题。一是用考试、外聘等方式招收一批懂管理、懂策划、懂设计的专业人才充实到旅游企业的高级管理层；二是经常开展岗位培训、技能比武、评先选优等活动来迅速提升现职人员的业务水平；三是加大与旅游职业学校联合办学的力度，根据实际需求，及时调整办班的专业方向，全面培养旅游业快速发展所需的各类专业人才；四是加快出台用人留人的相关政策措施，组建旅游发展专家顾问组。
三创：即创新旅游产品内容、创新旅游营销方式、创新旅游管理模式。
创新产品内容：因为旅游是注意力经济，只有不断地推陈出新、丰富游览情趣，才会保持经久不衰的市场魅力。景区要坚持错位互补的开发原则，在目前山水风光型较多开发的情况下，要注重农业旅游、工业旅游、民俗旅游、宗教旅游、乡村旅游等符合休闲度假需求的产品形式开发，以满足不同文化需求游客的需要。宾馆酒店要坚持个性特色发展之路，在提供吃住娱普通功能的情况下，要分清目标客户群体，研究其吃喝玩乐的消费特点与心理，配置相应的服务设施，营造相应的服务环境，努力创造一种宾至如归的意境。对散落在民间有仙居特色的杂耍表演、花灯表演以及县名由来的神话传说和千年历史的文明传承，要编排整理出一台戏，丰富游客的夜生活，加深他们对仙居旅游的记忆。
创新营销模式：根据立足浙江，主攻长三角，拓展闽粤的市场定位，结合台金、诸永高速将全线贯通的实际，打破以往“请进来、走出去”的常规模式，坚持点面结合、动静互补，广告先行、活动造势，合作共赢、策划为上的工作原则，努力做好春季油菜花节、夏季杨梅节、秋季丰收节、冬季采购节以及其他民俗节日的主题活动；努力做好扇形市场深入社区的客源巩固扩展工作；努力做好品牌线路的合作推广开发新市场的相关工作。
创新管理模式：充分发挥旅游行业协会的自律作用，加大打压不正当竞争行为的力度，组织各种技能比赛，改善同行企业间的关系。充分发挥共青团、妇女联合会、工会等各种社团的生力军作用，形成旅游事务齐抓共管的工作局面。加快旅游国企的转制步伐，在淡竹景区开发经营权成功转让后，用承包经营责任制方式探索神仙居景区、永安溪漂流景区的改革方案，促使政府职能归位、企业增强活力。
四强：即强化安全管理，强化资源保护，强化秩序监管，强化发展氛围。
强化安全管理，首先要落实有人管，要调整充实安全生产工作管理机构；其次要落实有制度管，要进一步落实安全生产工作责任制，力求横向到边，纵向到人；三是要建立好的管理机制，要会同公安、安监、物价、卫生、质监等相关部门建立联合检查制度，切实整改存在的安全隐患与问题；四是要注重教育引导，充分利用报纸、广播、电视宣传，导游强调、巡逻人员提醒等多种措施，广泛开展安全宣传教育活动，切实提高游客及广大员工的安全生产意识。
强化资源保护：做好《浙江省响石山风景名胜区总体规划》、《仙居官坑（蝌蚪崖）景区控制性详细规划》报批和《仙居风景名胜区公盂岩景区详细规划》、《仙居风景名胜区雪洞景区详细规划》的编制工作；完成《神仙居主要游赏区修建性详细规划》评审报批。编制全县旅游资源保护规划，编制风景名胜区居民社会调控规划，加大景区周边村庄违章乱建的监管力度，加强景区在建工程项目建筑风格与建筑体量的控制把握。
强化秩序监管：制定出台《2009年仙居县旅游市场操作规范》，加强旅行社年度考核工作；规范行风监督员的正常活动，及时疏理积极引导；加大对景区门票、团队折扣、特殊群体优惠的管理，打击景区乱涨门票、恶性降低门票折扣以及旅游团队人次确认弄虚作假等行为；开展旅游市场秩序专项治理活动，规范导游员持证上岗行为，打击超范围经营、恶性削价竞争等违法违规行为；规范户外旅游广告管理，调研出台管理办法，村立良好旅游形象。
强化发展氛围。提升仙居市民风气，深化旅游城市理念，净化旅游环境。着力增强思想层面和行动层面的旅游氛围营造。思想层面是指全县上下要进一步统一旅游发展认识，树立创建长三角地区重要的旅游休闲胜地目标，加强宣传氛围，做到大会小会讲旅游，会前会后谈旅游，饭前饭后聊旅游，使旅游工作深入人心；行动层面，是指针对当前旅游工作实际，社会各界通力协作，伸出援助之手，为全县旅游工作出谋划策，尽心尽力，从自身实际支持旅游工作，形成旅游工作的良好氛围，提升仙居旅游城市品位。
临安市风景旅游局局长 李红樱
2009年是我市实施《临安市现代服务业发展三年行动计划》的第一年，也是实施旅游产业提升工程的关键之年。我们将按照《临安市现代服务业发展三年行动计划》要求，围绕一个目标，确立两种理念，力求三方突破，落实六项举措，全力以赴、踏实工作，为构建杭州西郊现代化生态市和大杭州旅游又好又快发展作出积极的贡献。
一、围绕一个目标
围绕把我市打造成为长三角地区环境优美、布局合理、功能完善的旅游休闲度假基地这一目标。努力完成市委、市政府下达的目标任务，力争完成今年全市共接待游客480万人次，比去年同期增长5.4%；实现门票收入8500万元，比去年同期增长3.3%；实现旅游综合收入26亿元，比去年同期增长7.4%。
二、确立两种理念
一是确立“强基”理念，就是要加强旅游硬件设施建设。紧紧抓住国家出台扩大内需、促进增长举措的战略机遇，以增加投资为驱动器，加大旅游重点项目建设和旅游基础设施建设。努力做到快上一批旅游项目，做强五大旅游区块，进一步夯实生态旅游发展基础，增强发展后劲。二是确立“提质”理念。用好用足政策扶持，着力提升全市的旅游基础品质、旅游服务品质、旅游管理品质和旅游形象品质。
三、力求三方突破
一要在挑战中求突破。面对国际金融危机、经济增速趋缓的现实，要善于寻找和把握机遇，变危机为转机，化压力为动力，实现“弯道超车”。二要在改变“散、小、弱”现状中求突破。要抓住转变发展方式和产业转型升级的机遇，努力实现国家级五A景区、五星级酒店挂牌及旅游企业上市等方面零的突破；三要在临安生态旅游城市品牌树创中求突破。要借势借力，借“中国生态旅游年”之势，借“森博会”之力，优化整合资源，强化旅游城市整体形象宣传，完善营销策略，建立主客源市场联络新机制。
四、落实六项举措
1、着力推进重点旅游项目建设。一要着力推进6个旅游重点实施项目建设。要加快天目山市政基础设施建设，突破土地要素瓶颈，尽快启动天目山五星级酒店项目建设，着力打造天目山生态旅游综合体。要加快推进青山湖西岸酒店整合项目建设，力争年内完成酒店主体工程建设，加快青山湖商务休闲旅游区建设；要加快推进剑门十八瀑风景旅游区转型改造建设，全面完成景区基础设施建设；要加快推进山人行大型户外活动基地一期工程建设，全面完成综合服务区、拓训场等基础设施建设，力争对外营业，丰富我市旅游产品内容。要加快实施河桥农业休闲观光园建设，建成接待中心、滨水餐厅、小型私家农庄等，拓展我市农业休闲旅游产业。要全面完成中海云雾山庄中心会所土建工程建设，并启动会所内部装修工程。二要着力推进3个旅游重点预备项目前期工作。要在今年成功招商签约的情况下，抓紧做好湍口乡村温泉度假项目前期工作，力争年底动工建设，要进一步推进东天目山度假设施建设，启动高山度假休闲山庄项目前期工作。要结合高山移民安置新村建设，抓紧做好浙西大龙湾新农村旅游综合体项目规划编制等前期工作。
2、着力推广旅游城市形象。一要继续在中央电视台等高端主流媒体加强临安旅游城市整体形象宣传。二要加强与主客源市场的沟通和协调，力争在上海主客源市场设立联络处。三要加强营销资源的整合利用，整合本市旅游企业的营销资源，借北京“后奥运”和上海“世博会”旅游专项行动计划，借重大活动宣传推介临安旅游。
3、着力加快旅游产业延伸发展。一要规范发展乡村旅游。推进农家乐经营户证照办理，完善农家乐星级经营户评定工作。同时，进一步加大农家乐农村生活污水处理系统的建设力度。二要培育特色潜力休闲产业。积极发展山地户外休闲业、旅游商品业、休闲自驾旅游业等特色潜力休闲业态。
4、着力完善旅游配套设施建设。一要加强旅游集散中心建设，逐步完善加强旅游交通和集散网络，力争开通城区至天目山、大明山等景区的旅游专线。二要进一步完善城市中英文标识系统和公共信息图形符号建设。三要努力实现中都青山湖畔大酒店五星级饭店成功创建，逐步形成从二星到五星酒店的梯次配套。
5、着力强化旅游行业管理。以“和谐旅游?阳光行动”和“百千培训工程”为载体，进一步强化行业规范、市场监管、人才培养，全面提高产业综合素质。一是要加大旅游综合协调管理力度。继续发挥市旅游工作领导小组、市假日旅游工作领导小组的领导作用，完善并强化部门联合执法机制。二是要加大旅游安全管理力度。在市旅游安全领导小组的领导下，健全旅游产业安全管理机制，加大旅游安全宣传教育，加强对旅游企业的安全监管。三是要加大旅游行业标准化管理力度。坚持行业标准化管理，继续执行质量认证体系，积极推进A级景区创建和星级饭店、绿色饭店评定工作。指导企业节能减排。四要加大旅游培训力度。加大对旅游经营管理、从业人员的培训教育力度，力争完成从业人员的职业技能培训2000人次，持证上岗率达到100%。加强与市内职业高中的合作，把职业高中办成我市旅游从业人员的培训基地。开展各类优秀集体创建和优秀岗位能手评选活动。五要加大旅游商品的开发力度，鼓励技术创新，对旅游商品开发成绩显著的企业、个人给予配套资金资助。
6、着力抓好旅游行业建设。加强旅游系统党风廉政和行业行风建设，树正气、树新风。健全旅游行风监督员队伍，加强旅游行风监督，将旅游行风建设作为提升旅游企业管理服务水平的重要抓手，努力打造诚信旅游。支持旅游协会工作，进一步增强协会的自律和服务功能，发挥协会在促进行风建设、对外交流合作、调解旅游纠纷、提升旅游从业人员队伍、规范企业经营行为等方面的作用。加强“青年文明号”等称号的评比，发挥先进模范的带动示范作用，营造全旅游系统你追我赶、力争上游的良好氛围。
象山2009年旅游工作思路
象山县风景旅游管理局局长 范良江
2009年以十七届三中全会精神为统领，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“创建旅游强县，打造休闲象山”的目标，抓住杭州湾大桥开通和象山港大桥建设的契机，全面启动《象山县旅游品质提升四年行动计划》，积极开展“创强成果巩固年”、“重点工程突破年”、“乡村旅游富民服务年”活动，推进五大休闲基地建设，完善旅游要素，提升产业素质，促进旅游业又好又快发展。2009年力争接待游客650万人次，其中景区（点）接待游客450万人次，无景点旅游接待游客200万人次，旅游经济总收入突破62亿元。重点做好以下几方面工作：
一、巩固创强成果，努力创建中国旅游强县
以创建中国旅游强县为目标，全面分析创建省旅游经济强县工作成效，总结经验，固本强基。强化发展机制，健全管理体制，完善服务功能，提升队伍素质；密切部门联系，强化合作，攻坚克难，乘势而上，扎实有效地推进创强工作，争取2010年前实现中国旅游强县创建目标。
二、实施四年行动计划，全面提升产业素质
我县旅游经过十年发展，旅游市场逐渐成熟、旅游形象基本确立，未来几年我县旅游将由注重城市营销向注重旅游品质提升转型。启动《象山县旅游品质提升四年行动计划》，邀请专家制定四年行动计划方案，对旅游产品、基础设施、旅游环境、行业品质、服务素质、乡村旅游等各方面进行全方位规划。以此为抓手，全面提升旅游品质，力求旅游产业素质在未来四年内有质的提升，以崭新的姿态对接世博会，迎接桥海经济新时代的到来。
三、加快乡村旅游发展，推进新农村建设
认真贯彻十七届三中全会精神，紧扣“以旅富农、农旅结合、强农促旅”主题，全面推进乡村旅游发展，发挥乡村旅游在推动统筹城乡经济社会发展中的作用，加快新农村建设步伐。部署开展“旅游富民送服务”帮扶活动，建立对口联系制度，确定6个农（渔）家乐为局班子对口联系点进行重点帮扶；选择金沙湾度假村、西边塘村、东门渔村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的乡村旅游区（点），指导开展质量等级创建工作，打造乡村旅游品牌；充分利用当地良好的生态资源，突出地域特色，积极开发观光型、生态型、渔家型等不同类型的农家乐，做大做强乡村旅游；加强与县农办等部门的联系和合作，成立“县农家乐协会”，加大政策扶持力度，整顿和规范农家乐经营行为，推进农家乐规范化、标准化、品牌化建设。
四、强化规划编制，推进旅游业科学发展
以规划为龙头，突出休闲主题，完成《象山县旅游发展总体规划》修编，推进总体规划全面实施；完成《海洋休闲旅游规划》、《海岛旅游发展规划》等特色产品规划的评审，推进深度休闲体验的海洋旅游产品开发；筹建象山旅游集散中心，2009年完成选址、规划等前期工作；加强对西周等重点旅游镇乡（街道）的规划指导，协助做好项目规划的评审修编；发挥风景规划、管理、保护等职能，重点做好西周区域的蒙顶山、清风寨、鲤龙潭及鹤浦风门口等一批省级、市级生态森林公园项目的规划开发，加强风景名胜区建设，积极开发山地休闲生态游，推进海陆联动。
五、推进项目建设，增强发展后劲
以县“重点工程突破年”为契机，落实责任，明确任务，加大工作力度，跟进项目监管服务，扎实推进半边山度假区、白沙湾度假村、心海度假村、企业家俱乐部等重点项目建设，争取2009年在重点项目建设上实现量的突破和质的提升。加强景区建设，完成松兰山入口改扩建、污水收集、管网改造、东、南沙滩改造及影视城榕树林维修、锦江度假村入口道路扩建等工程建设，进一步深化景区内涵，石浦渔港古城、象山影视城完成国家4A级景区创建，象山民俗文化村、西周鲤龙潭争创国家3A级景区，宁波飞日水产争创全国工（农）业旅游示范点，石浦水产城改造成象山旅游配套功能区。同时积极培育旅游新业态，加快建设以渔山岛、花岙岛为代表的海岛项目，以松兰山露营地为代表的自驾车露营基地项目，以大目湾新城为代表的滨海休闲体育项目，以及以西周区块为代表的生态旅游项目，提高产品吸引力，全面推进休闲象山建设步伐。另外，积极参加2009年中国旅游投资洽谈会，立足选大商、大企业、大集团的理念，拓展招商思路，提高招商引资水平。
六、着力提质增效，提升行业管理品质
以“创强成果巩固年”为契机，扎实开展提升行业管理品质。重点推进行业管理规范建设，促进旅游行业提质增效，全面提升象山旅游服务质量。一是开展旅行社品质、星级评定活动。评出首家样板旅行社，树立典型，引导旅行社增强竞争意识，适时引进或开办境外旅行社，切实推进旅行社国际化、标准化、规范化建设。二是充分发挥旅游机构职能。对已成立的旅游协会、旅游质监所和旅游综合执法大队等机构，要切实发挥其行业监督、协调、执法职能，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序、破坏旅游发展环境的非法行为，重点加强对松兰山景区、中国渔村的综合整治，改善景区环境，提升景区形象。三是创新服务方式。深化旅游服务，充分依托丹城、石浦旅游服务中心和购物中心建设“深度旅游服务站”，为来象游客提供景区景点信息咨询、设备租赁、人员救护等全方位服务。同时开通旅游景区公交（大巴）专线，将县内所有景点景区串点成线，方便散客进入。四是加大培训力度。创新培训方式，继续组织举办以服务理念、业务技能、应变能力、普通话为主要内容的教育培训活动，开展全县“十佳导游”、“十佳服务明星”评比、全市“金牌导游”等推荐工作。五是严格安全监管。加大安全检查力度，消除安全隐患，发现问题，及时督促企业采取措施，强化整改，全程跟踪整改落实情况，确保全县无旅游安全事故。
七、加强区域合作，扩大城市旅游新形象
以创建中国旅游强县为契机，继续创新营销手段，整合旅游资源，深化区域合作，拓展客源市场，扩大象山作为长三角地区重要滨海休闲旅游目的地新形象。进一步提升象山旅游品牌形象，在原有象山旅游标识的基础上制作VI标识；加强与中央、省级等重量级媒体的合作，扩大覆盖面；强化旅游形象宣传，拟在宁波设立象山旅游形象店，提高旅游知名度和美誉度；加强网站运行，推进旅游网络营销；建立目标市场责任制度，加强售后服务和市场维护；评选“象山十大旅游商品”，打造象山特色旅游品牌；贯彻落实国家旅游局“国民休闲计划”，深入拓展“象山人游象山”活动，策划“宁波人游象山”主题活动；围绕生态旅游主题年活动，突出海洋生态主题，开设海上游、环岛游线路，提升休闲渔业品位。同时要以推进旅游一体化为重点，进一步加强旅游区域合作。全面启动甬之南“3+1”旅游区域合作，抓住“3+1”轮值县（市、区）的机遇打好合作牌，把甬之南线路打造成长三角黄金走廊；推进与媒体、文化、宣传、经贸、交通等部门合作，开展与目标市场的媒体置换，实现资源互享，开创合力营销局面；加强与普陀、奉化地区合作，规划普陀－奉化－象山的休闲旅游线路，打造“三地两佛一中心”的心灵之旅；与北京房车协会取得合作，加强对松兰山汽车露营地的宣传包装，打响国际自驾车露营基地品牌；深入与宁波、上海、杭州、台州、苏州等重点旅游城市的旅游商合作，深化散客班车运行，增强散客旅游可进入性。
八、以举办旅游节庆为载体，做好以节促旅文章
整合各方资源，在办节理念、办节内容上注入活力元素，提升层次，做大影响。深化“一年四节”品牌宣传，精心策划举办第三届象山国际海钓节，进一步做强海洋旅游，塑造海钓品牌；指导开展石浦“三月三”民俗文化节、新桥枇杷节、海涂节、晓塘葡萄节、柑桔节、西周竹笋节等乡村旅游节庆，提升乡村节庆档次；突出亮点，继续举办“浪漫七夕，情定象山”等主题活动，同时精心包装产品，完善配套设施，强化对外宣传，推销节庆旅游线路。
九、强化思想政治教育，加强干部队伍建设
加强从业人员尤其是领导干部的思想政治教育，提高其综合素质，打造一支学风浓、党风正、作风硬的旅游干部队伍和旅游从业人员队伍。积极开展科学发展观学习教育活动，以科学发展观为统领，推动各项工作顺利开展；坚持“走出去与请进来”相结合的学习模式，虚心学习兄弟单位先进经验，取其长补己短，邀请业界资深专家开展讲座培训，提高自身业务水平；不断健全机关各项管理制度，在对原有制度进行全面清理的基础上，制订、修订一系列规章制度，建立比较完善的旅游管理机制，用制度管人管事，使机关各项工作更加规范化、制度化；以落实党风建设责任制为龙头，积极开展民主作风评议活动，充分发挥旅游系统行风监督员队伍、阳光热线、网上会客厅等监督平台作用，认真倾听群众意见，虚心接受群众监督，推进党风廉政和反腐败建设，为旅游经济的健康快速发展提供有力保证。
构建“一心三带”新格局 推进旅游经济强市建设步伐
乐清市风景旅游管理局局长 张金财
2009年，乐清市风景旅游管理局将围绕建设旅游强市的战略目标，着力构建“一心三带”的旅游总体格局，“一心”即以雁荡山景区为核心，“三带”即西部以雁荡山、中雁荡山、灵山等组成的山岳景观带，东部以乐清湾海岸线及海岛为主的滨海景观带，中部以我市组团式城市为主的城市景观带，形成“三带”并进的新的旅游格局。力争实现全市接待游客460万人次，旅游总收入达到37亿元，占GDP比重8%以上，奋力推动全市旅游经济快速健康发展。
一、找准工作载体，全面推进创强工作
创建旅游经济强市是我市旅游业在新一轮发展中做大做强、提升规模和品位的重要载体，是巩固创优成果的有效途径和必然选择。2009年，我市将以创建旅游经济强市为工作主线，以创强工作的全面开展，来推动乐清城市旅游功能的完善和城市品味的提高。要严格按照《创强任务分解表》，分解落实创强任务，完善软、硬件设施建设，争取建成省旅游经济强市，并建成省旅游经济强镇1个、省特色旅游村2个。
二、整合旅游资源，做好山海结合文章
充分发挥雁荡山的品牌优势，整合现有旅游资源，坚持“国际化、一体化、品牌化、精致化”战略，拓展雁荡山旅游的内涵和外延。开展世界自然遗产申报工作，并以此为契机加快雁荡山世界级旅游景观区建设。以乐清湾为开发重点，做好山海旅游结合文章。成立乐清市旅游开发有限公司，加快编制西门岛旅游控制性详细规划、乐清市港区（南岳）—桃花岛旅游规划、四都旅游区规划、双秦核心景区详细规划、龙潭景区规划和白龙山详细规划，推动灵山景区、仙溪花卉苗木基地、芙蓉池旅游综合服务基地、西门岛旅游开发、桃花岛旅游开发带等一批精品旅游项目，加快雁荡山海上乐园、雁荡山金海湾旅游开发等项目的建设进程，开发“滑泥公园”、“游艇俱乐部”等特色旅游项目，打造“游山、观海、品鲜”的精品旅游线路，使滨海旅游与山岳旅游形成互补，相互促进，相得益彰。
三、完善配套设施，提高旅游接待能力
要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快完善旅游配套设施。一是要加快高星级旅游饭店建设，目前市区已有2家按5星级标准建造的宾馆正在建设中，在加快现有项目建设的同时，尽快促成一批高星级旅游饭店项目落地景区，提升景区接待能力。二是要推进旅游商品的开发，筹建乐清市旅游商品购物中心，开发具有乐清特色的旅游纪念品。三是加快景区（点）配套设施建设。以政府投入为主，加快旅游景区（点）道路交通、通讯设施等配套设施的建设，为游客创造舒适方便的旅游环境。
四、注重品质管理，推进旅游队伍建设
以品质管理为重点，深度推进“和谐旅游在乐清”活动和品质管理年建设。一是抓好旅游行风建设。成立乐清市旅游行业协会，加强日常市场监管，以诚信建设净化旅游行风，以行业自律规范行业秩序。二是提升旅游行业素质。继续开展“和谐旅游在乐清”活动；开展旅行社品质评定工作和星级饭店评星、晋星工作；组织旅游企业开展文明创建活动；举办导游人员、高星级旅游饭店经理人等从业人员的业务培训会；举办全市星级饭店服务员技能大赛。三是狠抓安全管理。与各旅游企业签订安全生产责任书，落实安全生产日常检查和重大节假日检查制度，促进全市旅游业安全有序发展。
五、组织科学营销，提升乐清旅游知名度
建立现代化旅游营销机制，实施科学营销战略。一是准确定位客源市场。对全市不同景区进行客源细分，以雁荡山为乐清旅游的拳头产品，瞄准长三角、珠三角等重点客源市场，集中力量出击。以省内周边地区和温州市为中雁荡山、灵山等景区的主战场，推出“家庭游”、“周末游”等主题，满足个性化需求。二是塑造旅游整体形象。对乐清的旅游形象进行整体形象设计和包装，体现“海上雁荡，流金乐清”的主题形象，以旅游精品战略提升竞争力。三是加大宣传促销力度。积极参加各类旅游交易会、邀请业内人士和新闻记者采风踩线，选择权威媒体进行品牌化、立体化的旅游宣传促销工作，逐步扩大市场占有率，不断提升乐清旅游知名度。
振奋精神，科学实践
扎实推进2009年平湖旅游业新发展
平湖市旅游局局长 王国友
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观及全省旅游发展大会和旅游工作会议精神，紧紧围绕市委市政府提出项目推进年、企业服务年“两年”活动，招商引资、富民“两大工程”和保增长、抓投入“两大任务”的重点工作要求，以建设江南水乡文化旅游名市为目标，抓好《旅游发展规划》实施，大力推进项目建设与资源整合，巩固基础建设，提升品牌形象，拓展旅游市场，为启动创建省级旅游经济强县（市）全面打好基础。
二、工作目标
全力推进旅游经济转型发展，力争全年接待游客250万人次，增长率25%，实现旅游综合收入22亿元，增长率27%以上，旅游综合收入占全市国内生产总值7%以上；创建嘉兴市旅游经济强县（市）。
三、主要任务及措施
（一）突出重点强服务，全面推进旅游项目建设。
1、加大旅游重点项目开发建设力度。坚持以《平湖市旅游业发展规划》为指导，科学定位我市旅游业发展目标，明确近期重点建设项目任务，牢牢抓住九龙山旅游度假区被列为全省旅游业发展重点建设项目良好契机，加大招商引资力度，加快已经确定项目建设进度，科学配套度假区“两端”休闲度假功能项目，完善基础设施配套，全面推进度假区开发进度与整体形象提升，尽早形成产业品牌带动效应。同时指导推进东湖景区等国家A级旅游景区品牌打造，完善景区在吃、游、购、娱等方面产业功能，深挖人文内涵，营造“人气”氛围，增强产品吸引市民和游客的参与性、趣味性和市场适应度。
2、加快推进旅游接待平台建设。针对我市旅游接待服务设施相对薄弱，新型旅游业态发展空间小，制约多的不利现状，在进一步加大项目招商力度的基础上，重点扶持推进几个高星级宾馆和一批经济型、商务型宾馆项目建设，加大对在建、扩建和待建的汉爵、建材、九龙山威斯汀、君悦等酒店项目及购物市场的服务指导；同时推进现有酒店的持续上星升级工作，不断完善旅游服务平台功能，提升行业服务水平。
3、大力发展乡村生态旅游业。2009年是国家提出的“生态旅游年”，乡村生态旅游项目建设将成为政策支持重点。要充分整合澳多奇农庄、台湾风情园、广陈现代农业园、林埭现代水产园、黄姑双龙葡萄园等乡村休闲旅游资源产品，加快现代农业观光园区开发建设；加大产业政策扶持力度，切实帮助解决一些实际问题，争取产品早出形象，早投市场，早出效益。同时，积极指导金龙门休闲生态园、奥多奇农庄等产品启动实施国家3A级旅游景区创建工作。
4、加快旅游公共信息平台建设。建立面向社会的旅游公共信息咨询服务中心是为游客提供高效优质服务的需要，也是创建旅游经济强县（市）的必要条件之一。要在已经建立移动短信服务、“114”号码百事通电信服务平台，发布假日旅游动态信息，平湖旅游网站，沪、平电视媒体专栏、旅游专刊和旅行社咨询服务网点等平台基础上，继续探索旅游公共信息服务体系和体制，力求在服务体制、人员编制、场所设置、设备配置、经费保障和运行模式等环节上有所突破，使旅游公共信息咨询服务体系与我市旅游产业发展同步。同时，加大市域交通道口和过境高等级公路门户旅游广告宣传力度，进一步完善道路交通旅游标志标识系统，主动为入境或过往游客提供可知度服务。
（二）整合资源促营销，着力开辟旅游客源市场。
要在2008年资源游线整合取得实效的经验基础上，拓宽视野，站在“大嘉兴”旅游层面，主动融入、联台唱戏，进一步整合既有九龙山度假区、森林公园、跨海大桥、东湖、莫氏庄园及生态农业园、渔家乐和休闲购物等资源产品，面向不同客源阶层，科学定位，创新组合具有不同季节和个性特色的旅游线路或区域联合点线，适时出击市场展开营销。
一是利用大桥便利优势主动接轨宁波旅游市场。宁波是跨海大桥引入我市又一个一级客源大市场，作为“桥北第一城”必须牢牢抓住这一契机，采取“请进来，走出去，促联动”的主动举措，通过组织旅行商踩线，开展大桥旅游经济合作洽谈，互相组织产品推介，开通两地旅游专车和签订客源互送协议等有效形式，在激烈的市场竞争中脱颖而出，出手有力，争取更多客源。
二是依托邻里接壤优势进一步深化旅游接轨上海。上海是既得市场，也是个超大市场，对我市旅游经济影响非常明显，旅游接轨上海仍然是我们只能加强不能削弱的一项重要工作。今年要着眼上海世博会这一难得机遇和广阔市场，放眼未来长远利益，一手抓内部产品整合升级和服务平台建设，要从景点建设、产品质量、服务设施、环境和从业人员素质等方面练好内功，做好接应的文章；一手抓主动对接世博的产品宣传营销，并在促销手段、方法上寻求创新；要针对世博期间不同对象和需求，展开不间断、多层次、全方位营销宣传，使我们的好产品、好游线、好商品和好环境在上海有影响，在世博有市场，让更多的世博游客和上海市民都看得到、想感受、愿意来。
三是参与旅交会、推介会平台推介营销产品线路。旅交会、洽谈会、推介会等是各级政府搭建的旅游市场平台，也是旅游产品市场营销的主要渠道之一。2009年要在进一步加大旅游资源产品整合力度的基础上，积极组织产品资源和线路继续借助国家、区域间、省和嘉兴市开展的大营销活动平台，主动搞好旅游对外促销工作，扩大平湖旅游对外影响力。
四是利用媒介阵地宣传平湖旅游。继续发挥电视、报刊旅游栏目，旅游网站、刊物，旅游指南、地图，宣传标识牌和信息平台等媒介阵地宣传作用，深入研究和开劈新的宣传媒介载体与渠道，要通过在宁波、苏州等长三角城市市场设立“金平湖旅游”定期电视、报刊宣传栏目，拍摄制作《平湖旅游》VD专题宣传片，汇编《特色平湖游》产品游线推介手册和《长三角——平湖旅游交通图》等媒介手段，积极宣传平湖旅游。
五是办好旅游节庆活动提升知名度。进一步发挥节庆活动对旅游人气集聚作用，积极配合办好“2009平湖西瓜灯文化节”，积极争取筹办“2009金平湖（九龙山）旅游节”，通过办节达到以节兴市、拉动旅游，提升平湖知名度的效果。同时，重视抓好“双休日”、“小长假”和“黄金周”旅游市场宣传和环境服务配套，扶持建设好旅游集散中心，增加自助游参与内容，打造平湖“都市后花园”休闲品牌。
六是加大旅游商品开发力度。在积极推介原有旅游商品的基础上，加大旅游商品开发和政策扶持力度，指导旅游商品生产企业加大对旅游商品研发、生产、销售等环节的投入，培育和推出一批能够体现平湖特色又深受游客青睐的旅游商品，实现旅游商品个性化、多样化。同时鼓励企业从单一的旅游商品向旅游纪念品、土特产品、文物收藏品、旅游用品、旅游食品等深层次发展。
（三）实施创建强旅游，推动旅游经济新发展。
实施创强过程是对全市旅游业的一次评价提高过程，也是促进旅游产业转型提升的重要手段。2009年我市将根据省和嘉兴市统一部署和要求，在上年启动实施并取得初步创建成果的基础上，全面实施旅游经济创强活动，年内要建立一个组织（即平湖市旅游经济强县创建领导小组），出台一个意见（即《关于创建旅游经济强县实施意见》），争取一笔资金和相关配套政策（即旅游业发展专项奖励扶持资金和鼓励旅游业发展相关政策）；同时，完成平湖市“嘉兴市旅游经济强县（市）”和一个嘉兴市级“旅游经济强镇”，两个省级“特色旅游村”的创建工作。通过实施创强，要使平湖旅游业在实现量的扩张的同时达到质的提高，真正发挥旅游产业在现代服务发展中的重要支柱作用，为创建浙江省旅游经济强县（市）打下扎实基础。
（四）规范管理增品质，促进旅游行业服务水平提升。
1、强化行业管理。加强对旅游从业人员的教育和管理，规范旅游从业者经营行为，在旅游企业中开展诚信旅游活动，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费。定期组织旅游从业人员业务知识培训，开展行业员工技能竞赛活动，不断提高从业人员素质，提升行业服务水平。
2、提升行业品质。创新管理机制，规范旅游市场秩序，树立旅游行业形象。结合全面推进旅游创强工作，推进旅游景区（点）和旅游（宾馆）饭店的创A上星工作，鼓励旅游企业增强品牌、信用意识，加强内部管理，重视人才引进，从服务入手，从岗位抓起，努力提高行业接待服务能力与品质。同时，进一步指导和发挥旅游行业协会的桥梁、纽带和自律作用，积极开展行业内创优创先、考察学习和应对市场变化策略研究等活动，自觉维护并规范市场秩序，竭力推进行业整体水平提升。
3、抓好旅游安全工作。坚持安全第一、以人为本的旅游安全工作宗旨，做好旅游保险、应急、救援工作，制定旅游突发公共事件应急预案，建立健全重特大事故报告、处理制度；贯彻落实行业安全生产责任制，加大对旅游饭店、景点和旅行社安全指导监督和检查力度，督促整改安全隐患，落实安全措施，确保游客全过程安全；同时协调并抓好“黄金周”等节庆假日旅游安全工作。
4、重视机关内部建设。认真组织学习党的十七届三中全会精神，坚持科学发展观，保证党员干部思想上与时俱进，行动上步调一致。进一步实行政务公开，严格机关工作作风和工作纪律，加强党风廉政建设和机关效能建设，杜绝低效、失误和违纪现象。同时规范机关内部行政管理，重视旅游信息资料归集和档案规范上等级工作，巩固学习型机关创建成果，继续积极开展创新型、廉政型、高效型机关等创建活动。
2009年兰溪市旅游局工作思路
兰溪市旅游局局长 方建良
2009年，兰溪市旅游局将以创建中国旅游强市为抓手，以建设旅游目的地为目标，通过各种旅游要素的充分运用，内抓提高企业素质、丰富景区内涵，外联市场开拓、注意引资引智，实现兰溪旅游业的新飞跃。
2009年工作目标，到年末，力争实现接待海内外游客140万人次，门票收入1550万元，旅游总收入11亿元，全年无重大安全责任事故。为此着重从以下几方面入手：
一、营造旅游发展氛围。紧紧围绕兰溪市委、市政府提出的“强工业，兴三产，优环境，促民生”总体工作目标，积极开展旅游调研，开展广泛宣传。
二、进一步推进省“十百千”创建工程。在市政府统一领导下，与相关部门合作，深入推进此项富民工程，创建“旅游强镇”、“旅游特色村”。
三、督促、指导星级饭店工作。提升星级饭店品位，力争在我市上一家高星级酒店，为兰溪树立一个良好的对外窗口形象，带动全市酒店业发展，使我局在星级酒店管理方面有一个新突破。
四、丰富现有景区内涵，完善景区功能。一是加强景区基础设施建设。诸葛景区建设第二停车场及进行高隆庙建设项目；长乐福地景区建设停车场，通过一定的合作途径，完善诸葛——长乐景区的联合，使之成为引领性景区，并建成辅助性的旅游目的地。六洞山景区通过扩容、改造、提升，力争将六洞山景区建成4A级景区；完善黄大仙故里旅游区建设，配套建设好黄大仙宫，使之成为兰溪旅游新的增长点。二是挖掘景区文化、提升景区品味。三是开发一些集文化性，趣味性，参与性，互动性为一体的项目，增加对游客的吸引力。
五、以素质培训为载体，提升旅游行业整体水平。开展旅游从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能培训，举行岗位技能比赛。
六、创新营销手段，激发旅游活力。整合全市营销力量，推进联合营销，重视网络营销以适应旅游形态升级的市场需要，加强与周边县市的区域合作，推出旅游新线路。
具体工作举措：
一、抓紧修编《兰溪市旅游业发展总体规划》。旅游发展，规划先行，2009年我局要以科学发展观为指导，做好规划编制工作，增强旅游工作的指导性和方向性。
二、尽快出台旅游业扶持政策。争取各方面的工作支持，尽快出台《关于加快兰溪市旅游发展的若干意见》，为旅游发展营造良好环境。
三、开展“三引”工作。一是加大招商引资的力度。二是集思广议，广泛听取各方面对旅游发展的意见建议。三是重视人才引进工作。通过引进旅游高管人才和规划营销人才，增添新思想，新思维。
四、做好本职工作，保证目标任务顺利完成。一是建好一支队伍。旅游工作者和管理者不断更新知识，开展作风转变讨论活动，增强服务意识，提高服务水平。二是策划和举办好各项活动。借助中国杨梅节、黄大仙祭拜等活动载体加强营销策划，提升兰溪旅游吸引力，以“金华人游兰溪”等活动为契机，做大市内本地游，拓宽营销渠道，增加国内短途游的游客数量。三是强化安全意识，杜绝安全事故。严格落实责任，积极开展隐患排查及专项检查，确保兰溪旅游平稳、平安发展。四是依法治理规范旅游市场。加强部门合作，加大监管力度，营造一个健康、有序、规范的旅游环境。
一推、二抓、三创、四强
努力推进仙居旅游业又好又快发展
仙居县风景旅游管理局 徐立虹
2009年，是我国面临全球金融危机和经济衰退考验的关键之年。对于我县旅游产业发展来说，既是挑战，更是机遇。一方面台金、诸永高速将全面贯通，大人流进入我县指日可待；另一方面，党的十七大、十七届三中全会掀起的创业创新热潮和县委十二届八次全会做出的决定，对我县的旅游业将起到强势的推进作用。2009年我县旅游工作的主题是：品牌建设推进之年。
指导思想：坚持以科学发展观统筹全局，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以全景区旅游发展为抓手，以实现长三角地区重要旅游休闲胜地为最终目标，充分发扬旅游人的“四于”精神，发挥全社会合力兴旅的集聚效应，深入推进旅游品牌建设，努力创建浙江省旅游经济强县。
工作目标：争取年接待游客440万人次，旅游总收入17.7亿元，同比增长10%。
工作任务：一推、二抓、三创、四强
一推：即推进品牌建设。从创建浙江省旅游经济强县出发，加大涉旅企业的品牌建设力度。
神仙居景区、景星岩景区、淡竹景区以及即将开发的蝌蚪崖游赏区、雪洞游赏区要按国家AAAAA旅游区的标准改造配置，或开发设置相关的基础设施和经营设施，早日启动创建程序；皤滩古镇要积极探索文物异地集中保护的可行方案，加快静态、动态文化产品转化为旅游产品的步伐，努力创国家AAAA级旅游区；绿地野营、吴桥农庄、郑桥乡村会所在完善相关手续和服务设施的同时,努力朝创省级或国家级示范基地方向发展。
宾馆饭店、社会餐馆、购物场所要积极推行国家标准化管理,提高星级酒店、星级餐馆、星级购物场所的挂牌比率；对一时条件还不具备的或规模档次够不上星级标准的或不愿挂低星级的经营场所，将推行“旅游放心店”等形式，规范引导其向品牌化方向发展。
二抓：即抓产业配套要素发展，抓旅游队伍素质提升。
由吃、住、行、游、购、娱六要素构成的旅游业在我县有一定的发展基础与发展规模，但与形势发展需要、大旅游产业布局还有很大的差距。特别是住宿、购物、娱乐等方面，在自驾车游普及人均出游消费提高的情况下，我县还处于低水平收入状态。为此今年旅游工作的重点是加快神仙居度假区的开发建设步伐，抓紧上一批高档次、特色化的休闲度假设施与酒店；加快县城旅游特色街区建设，集聚整合政府的能级资源，把官路的旅游世贸中心建成为集购物、娱乐、餐饮、住宿为一体的旅游集散中心。
由“善于学习、甘于吃苦、勇于争先、乐于奉献”精神凝聚起来的旅游队伍在日新月异的发展变化前不论知识层次、应变能力还是开拓创新、阔步前进的能力都有待于大幅度提高，今后可通过四方面工作来改变队伍素质不高的问题。一是用考试、外聘等方式招收一批懂管理、懂策划、懂设计的专业人才充实到旅游企业的高级管理层；二是经常开展岗位培训、技能比武、评先选优等活动来迅速提升现职人员的业务水平；三是加大与旅游职业学校联合办学的力度，根据实际需求，及时调整办班的专业方向，全面培养旅游业快速发展所需的各类专业人才；四是加快出台用人留人的相关政策措施，组建旅游发展专家顾问组。
三创：即创新旅游产品内容、创新旅游营销方式、创新旅游管理模式。
创新产品内容：因为旅游是注意力经济，只有不断地推陈出新、丰富游览情趣，才会保持经久不衰的市场魅力。景区要坚持错位互补的开发原则，在目前山水风光型较多开发的情况下，要注重农业旅游、工业旅游、民俗旅游、宗教旅游、乡村旅游等符合休闲度假需求的产品形式开发，以满足不同文化需求游客的需要。宾馆酒店要坚持个性特色发展之路，在提供吃住娱普通功能的情况下，要分清目标客户群体，研究其吃喝玩乐的消费特点与心理，配置相应的服务设施，营造相应的服务环境，努力创造一种宾至如归的意境。对散落在民间有仙居特色的杂耍表演、花灯表演以及县名由来的神话传说和千年历史的文明传承，要编排整理出一台戏，丰富游客的夜生活，加深他们对仙居旅游的记忆。
创新营销模式：根据立足浙江，主攻长三角，拓展闽粤的市场定位，结合台金、诸永高速将全线贯通的实际，打破以往“请进来、走出去”的常规模式，坚持点面结合、动静互补，广告先行、活动造势，合作共赢、策划为上的工作原则，努力做好春季油菜花节、夏季杨梅节、秋季丰收节、冬季采购节以及其他民俗节日的主题活动；努力做好扇形市场深入社区的客源巩固扩展工作；努力做好品牌线路的合作推广开发新市场的相关工作。
创新管理模式：充分发挥旅游行业协会的自律作用，加大打压不正当竞争行为的力度，组织各种技能比赛，改善同行企业间的关系。充分发挥共青团、妇女联合会、工会等各种社团的生力军作用，形成旅游事务齐抓共管的工作局面。加快旅游国企的转制步伐，在淡竹景区开发经营权成功转让后，用承包经营责任制方式探索神仙居景区、永安溪漂流景区的改革方案，促使政府职能归位、企业增强活力。
四强：即强化安全管理，强化资源保护，强化秩序监管，强化发展氛围。
强化安全管理，首先要落实有人管，要调整充实安全生产工作管理机构；其次要落实有制度管，要进一步落实安全生产工作责任制，力求横向到边，纵向到人；三是要建立好的管理机制，要会同公安、安监、物价、卫生、质监等相关部门建立联合检查制度，切实整改存在的安全隐患与问题；四是要注重教育引导，充分利用报纸、广播、电视宣传，导游强调、巡逻人员提醒等多种措施，广泛开展安全宣传教育活动，切实提高游客及广大员工的安全生产意识。
强化资源保护：做好《浙江省响石山风景名胜区总体规划》、《仙居官坑（蝌蚪崖）景区控制性详细规划》报批和《仙居风景名胜区公盂岩景区详细规划》、《仙居风景名胜区雪洞景区详细规划》的编制工作；完成《神仙居主要游赏区修建性详细规划》评审报批。编制全县旅游资源保护规划，编制风景名胜区居民社会调控规划，加大景区周边村庄违章乱建的监管力度，加强景区在建工程项目建筑风格与建筑体量的控制把握。
强化秩序监管：制定出台《2009年仙居县旅游市场操作规范》，加强旅行社年度考核工作；规范行风监督员的正常活动，及时疏理积极引导；加大对景区门票、团队折扣、特殊群体优惠的管理，打击景区乱涨门票、恶性降低门票折扣以及旅游团队人次确认弄虚作假等行为；开展旅游市场秩序专项治理活动，规范导游员持证上岗行为，打击超范围经营、恶性削价竞争等违法违规行为；规范户外旅游广告管理，调研出台管理办法，村立良好旅游形象。
强化发展氛围。提升仙居市民风气，深化旅游城市理念，净化旅游环境。着力增强思想层面和行动层面的旅游氛围营造。思想层面是指全县上下要进一步统一旅游发展认识，树立创建长三角地区重要的旅游休闲胜地目标，加强宣传氛围，做到大会小会讲旅游，会前会后谈旅游，饭前饭后聊旅游，使旅游工作深入人心；行动层面，是指针对当前旅游工作实际，社会各界通力协作，伸出援助之手，为全县旅游工作出谋划策，尽心尽力，从自身实际支持旅游工作，形成旅游工作的良好氛围，提升仙居旅游城市品位。