jeep牧马人评价:《时事报告》第五期 做好新形势下群众工作

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党的十七届五中全会指出, 实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。近期，党和国家领导人也在不同场合强调，要做好新形势下的群众工作。

为使广大干部认识群众工作面临的新形势以及做好群众工作的重要性和紧迫性，提高做好群众工作的能力和水平，我们本期邀请三位专家和一位从事基层工作的街道工委书记，一起探讨这个话题。

群众工作：衡量社会建设的标尺

□中国社会科学院社会学研究所研究员 樊 平

当前，中国面临着四个深刻转变，即经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。与经济发展相比，社会发展滞后，引发了一系列社会问题。这些问题或由市场经济发展所引起，用过去的计划经济的办法已经无解了；或是由于社会进步和形势变化，以前行之有效的办法现在不适用了。这些问题主要包括：

第一，收入分化明显。第二，由于社会分化、社会流动、产业结构调整和技术进步所导致的职业结构重构和重组，使得过去稳固的基层社会组织面临解体或涣散的境况。第三，涉及群众切身利益问题引发的矛盾增多。现在一些地方不仅没有实现好、维护好、发展好人民群众的利益，反而损害甚至侵犯人民群众利益。第四，群众的参与意识、权利意识日益增强，互联网也给群众参与和监督提供了全新渠道，而与此相比，当前我国社会主义民主建设尚有滞后性。

党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。这标志着由过去的以经济建设为中心向促进经济社会统筹发展、协调发展的转变。这个转变是针对当代中国国情和发展态势提出的。从大的社会形态演进来看，在社会转型的中后期，社会建设的重要性就会凸显出来；从各个不同的社会形态发展阶段来看，经济建设在转型的前期起主要作用，社会建设在转型中后期起主要作用。

新时期的群众工作，要继承和发扬传统，过去一些行之有效的群众工作的方式要延续，更重要的是要围绕党在新时期的中心工作任务，围绕社会建设，把握当代中国经济和社会形势的深刻变化，准确理解群众工作的理念和价值观，研究和探索群众工作的方法论，这样才能密切党群关系，促进和谐社会建设。

当前，做好群众工作，首先要有社会分化和社会发展的阶层视角、利益群体视角，要注意到现代社会不同的利益群体，要研究不同阶层和不同利益群体的社会构成和发展诉求。

其次，做好群众工作，还要注意群众的主体诉求和主体群众的诉求。在以前的群众工作中，积累了大量下乡入户、促膝谈心、访贫问苦的生动案例和经验。这些优秀传统仍然要坚持，要关心群众疾苦，要把群众的冷暖放在心上。但现在仅这样从行为上体现亲民爱民还不够，更重要的是，要注意主体群众的诉求，要注意群众的主体诉求。

干部个人对于贫困群众的个别援助固然有及时和立竿见影的效果，有助于亲民爱民互动关系的建立，但是用制度解决问题，特别是用制度解决那些经常地反复地规模出现的问题更为有效。在党的群众工作中，把群众的迫切要求纳入提高党的执政能力执政水平的制度建设，更为重要，也是从根本上解决问题的必要措施。   【点击详细】

既要创新，更要务实

□求是杂志社研究员、红旗出版社原副总编 黄苇町

当前的经济社会转型发展给群众工作提出了新要求，我们只有根据情况与时俱进地创新工作思维，改进工作方式，才能做好新形势下的群众工作。

第一，要坚持党的宗旨，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。当前，特别要处理好人民群众长远和根本利益，现阶段具体利益，不同群体特殊利益这三者的关系。既不能简单地以符合群众的长远利益为借口，损害群众现实利益；也不能以符合大多数群体利益为借口，损害部分群众的具体利益。

第二，针对传统群众工作中影响力下降问题，我们既要坚持以人为本，增强基层党组织的凝聚力，还要努力创新群众工作载体和群众联系方式，改变离开组织或行政资源就不会和群众打交道的现象。所以，既要充分发挥非公企业党组织作用，也要善于利用人民团体、社会组织和民间组织资源，搞好流动人口和特殊人群的管理和服务。我们还得学会做网上群众工作。

第三，要坚持眼睛向下，深入一线，深入实际，这是提高群众工作本领的主要途径。现在我们有些干部缺乏基层锻炼，不了解群众愿望，不掌握群众心理，不会和群众拉家常，更不会同基层群众打交道，就是缺乏群众工作的基本功。

第四，要提高与群众沟通的能力。领导干部要切忌空话、套话、官话和大话，只有理论和实际生动地结合起来，言之有物，言之成理，才能鼓动干部群众干事创业的热情，如果只是照本宣科，没有一句错话，也没有一句真正有用的话，群众也只能是“左耳朵进，右耳朵出”。我们的理论宣传还得有针对受众的特点。

第五，领导干部的廉洁自律是做好群众工作的根本保证。因为群众不仅听我们怎么说，更会看我们怎么做。如果说，在中国城市是先有马克思主义，而后有共产党人，在农村恐怕是先有共产党人，而后有马克思主义。亿万不识字的群众正是从共产党人的所作所为中，认识到党是为他们的利益奋斗，认识到马克思主义是“穷人的真理”。因此，做群众工作既需要提高理论水平，更需要身体力行、表里一致。     【点击详细】

文章内容刊登于2011年《时事报告》第五期本期话题栏目