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在研究室工作务虚会上的讲话 

谈文胜 

（2006年1月23日）  

同志们：

　　研究室工作务虚会议是一次立足去年，承上启下，谋划今年，明确发展方向和工作重点的会议。一年到头，利用这么一点时间，静下心来好好规划一下全年的工作，既十分必要的，也十分重要。会前，我认真参阅了各位班子成员的发言提纲，今天上午又自始至终听取了大家的发言。感到很受启发，也很受鼓舞。今天这个会议，在同志们的共同努力下，开得很成功，开成了一次集思广益、统一思想、鼓舞士气的会议，达到了预期的目的，必将对全年工作产生积极而深远的影响。下面，我结合同志们的发言，就研究室2006年的工作“要不要有所为、能不能有所为、怎样才能有所为”讲三个方面的意见。

　　一、研究室的工作要不要有所为 

　　要不要有所为，答案是不言而喻的。前几天，我看了一则散文是这样写的：一个人就是一个世界，一个人就该有一部历史，这部历史的撰写者，毫无疑问就是我们自己，我们没有理由不写好它，就像我们没有理由践踏自己的生命，我们度过的每一天，都该是这部历史上不可遗漏的一笔，于是，这就要求我们在每一天里，都应该有所长进，有所发展，有所突破，有所作为。于人是这样，于单位同样也如此。2006年已经呈现在我们的面前。这一年我们是硕果累累，还是一事无成，其间的分界线就是是不是有所作为。对于研究室而言，今年必须是要大有所为的一年。一是职责使命决定了我们必须有所为。根据市政府工作部署，研究室主要承担或参与重要政策的调查研究工作，研究全市经济、社会发展中综合性、宏观性重大问题，提出相应对策，供领导抉择。承担或参与市政府综合性文件、报告、讲话的起草工作。组织、指导和协调市政府各部门，各县市、区政府办围绕市政府交办的重要课题开展协作攻关。收集、筛选和整理分析国内外重要信息，供市领导参考；承担市政府主办的《调研参考》期刊的编辑工作和市长专报的《信息参阅》两个内刊。这些工作性质说明我们充当政府的参谋咨询工作，事关重大；服务的对象是市政府的主要领导，责任重大；服务的方式主要是提供文字综合材料，要求很高。而且，我室是长沙市39个政府组成部门之一，人财物都是独立的。政府每年为我们要支付将近200万以上的财政开支。据我所知，全国象我们这种形式的机构并不多见。说明政府和领导对我们是寄予厚望，舍得花成本的。庄严的职责，光荣的使命决定了我们的工作必须有所为。二是“为”“位”关系决定了我们必须有所为。“有为”和“有位”是相互影响、辩证统一的关系，我们常说“有为才能有位”，反过来，“有位才能更好地有为”。二者的关系处理好了就能形成相互促进、螺旋式上升的良性循环，否则就会螺旋式下降，形成越不做事，越没地位，越没地位越干不成事的尴尬局面。所以说“有为才能有位，无为莫求有位，有位更要有为”。我们要先有为，能想事，会干事，事事干得漂亮，地位自然会上升。反之，即便有机会，有位置，如果不能有所作为，领导不满意，同志们有看法，位置自然无从谈起。我过去在这方面的感受很深，对那些能干事的部门，多压担子，多给任务，“鞭打快牛”，关键是他们的工作能让领导满意、放心，这样事情就会越来越多，成绩自然会越来越大，久而久之领导和社会就会有一个客观公正的评价。所以，“位子”不能等，就只能靠过硬的工作业绩去争，去夺，根本的是要把工作做好，让他人服气，让领导满意，通过卓有成效的工作强化自己的职能地位。三是现实条件决定了我们必须有所为。大家有目共睹，这几年来研究室在班子的正确领导和同志们的共同努力下，取得了今非昔比的发展和进步，这一点已经成为共识。但这决不能成为我们引以为骄傲的资本。实际上我们的基础仍然比较薄弱，文秘综合稿件的创新性还不强，离领导的要求还有一段距离；调查研究虽然初步树立了品牌，但维护和长久保持这个品牌来不得半点松懈；署名文章的采用率和采用层次还不高；信息采用的频率还不够稳定；对基层单位的影响力和指导作用还不强。干部队伍和文秘人员的力量还比较单薄，人员结构和配比还不够科学，交流和输送的力度和手段比较弱小，文秘人员的专业化程度和撰文水平尚待提高和加强。研究室的现有条件和状况决定了我们没有任何可以满足和骄傲的成本，纵向比我们获得了发展，但并不能以此证明我们就具备了横向竞争优势。所有这些问题都说明研究室需要努力的空间还很大，任务还很重。唯有发展才能不断完善和提高，唯有发展才能解决问题和弥补缺陷，唯有发展才能巩固成绩和发扬优势。奋发有为、开拓进取是研究室的生命线和基石。四是长远发展决定我们必须有所作为。我们都知道，研究室成立时间不长，且其主要负责人不需要经过人大的任命。我曾经说过研究室就其发展历程来说，尚处于幼儿期，能不能顺利地成长成为青壮年，完全取决于其生命力的强弱大小。而要具备强大的生命力唯有有所作为。只有有所作为才能让市委市政府感到这个机构不可或缺，是重要的参谋部门和决策咨询机构。唯其如此，单位生存问题才得到了解决，具备了前提。同时，就研究室的发展阶段来说还处于艰难的爬坡时期，也就是西方管理理论家所说的“半坡理论”。当发展处于半坡的时候，是一个组织和单位发展最为艰难的时期，向前发展将面临更多的压力和前所未有的付出，每前进一步都十分困难，而只要有稍许的懈怠和松劲，就会一落千丈，一去千里。所以研究室正处于一个必须大有作为，大步发展的时期。就研究室的发展前景来说，随着科学发展观对经济和社会发展指导作用的加强，政府决策的科学化、民主化不断加深，政府研究室的决策参谋作用将会不断增强。随着经济和社会发展，一些深层次的问题将逐步显性发展，一些面向市场的深层次的改革措施将大范围的铺开，一些宏观的经济政策和举措将稳步推行和实施，所有这些都决定了研究室的工作范围和涉猎领域将会不断拓展。

　　二、研究室的工作能不能有所作为 

　　能不能有所为，能不能在去年的基础上实现新的飞跃，能不能在现有的平台上实现大步迈进，能不能百尺竿头更进一步，能不能好上添好，锦上添花，关键取决于我们的条件具不具备。按照工作要求，结合我们的实际，在审时度势，权衡利弊，纵观各种主客观因素，横贯各种特点优势的基础上，我认为我们完全具备了在新的基础上实现 “大步跨越，争创一流”的条件，主要体现在5个方面：

一是我们有一个好的发展理念。从2003年开始我们就提出了研究室发展“树立四个意识”、“弘扬四种精神”、“坚持五个标准”的理念。经过近三年的实践证明，三个板块的理念是切合研究室实际并在实践中证明行之有效，需要在今后的实践中长期坚持和倡导的。精品意识使我们精益求精，不断提高文稿质量；效率意识使我们讲求时效，为领导提供超前服务；责任意识使我们层层有责任，确保文稿在任何一个环节不出现差错。团结进取精神使我们的队伍始终保持着良好的精神状态，充满战斗力；务实创新精神使研究室成果不断推出，记录不断改写，领导的满意程度有了提高；自加压力精神使我们的队伍永不满足，永不松懈。“政贵有恒，不惟有异”，我们不要每年提出新的口号，只要真正落实好我们既定的工作方针，通过一定时间的实践必将出现新的成效。今年我们要在全市大力提倡重温发展理念的活动，机关支部和组织人事工作要围绕着这一要求开展一系列的活动，并将这项活动纳入创一流活动进行考评。

二是我们有一套好的管理方法。孙子兵法说：“为帅之道，儒法表里，道本用兵。” 对企业而言，管理出效益；对机关工作而言，管理出力量。这些年来，研究室如何在现有力量的基础上最大限度的调动所有人员的积极性是我一直思考的问题。近年来，我们在实践中摸索了一些切合实际的管理方法。从2003年以来，我们实行了行政事务层次化管理，文稿管理扁平式管理的模式。通过召开主任办公例会，每月底督查、回顾上月的工作，安排部署下月的工作，力求实现了被动中求主动的工作目标，确保了我们的工作有条不紊，忙而不乱。在材料的审定问题上，我们压缩管理层次，各层次均参与写稿或修改。十分注重力量的整体调配和安排。平时各处室分别承担各自的工作，遇到大型材料就打破处室界限，统一研究提纲，分头分配任务，集体统稿完成。始终强调要求分管领导在抓好业务工作的同时，十分关注干职工的思想动态，正确引导思想动向。这些管理方法和模式，我们必须长期坚持并很好的执行下去。

三是我们有一支好的干部队伍。干任何工作人的因素都是第一位的。队伍结构、人员素质、知识构成、特色专长直接决定一个单位、一个集体实力大小和战斗力强弱。近三年来，我们一直致力于调整、充实、完善这支队伍，并已经初显成效。2004年、2005年我们先后三次面向全省公选文秘人员5人。市委组织部公选研究室副主任1人。向基层政府商调1人。文秘人员的数量已达8人。现有的文秘人员中，有的专长于文秘综合稿件的撰写，有的擅长于撰写调查研究报告，有的文风活泼、创新性较强，有的善于理性思维，逻辑严谨。为了从不同方面提高综合素质，充分调动大家的积极性，我们先后于2003年、2004和2005年组织了竞争上岗和内部微调，中层干部的年龄由原来的40.6岁下降到36.4岁到33岁。三年间下降了7岁。2005年又一举解决了两名副县级干部的待遇。目前，这支队伍业已锻成年富力强，各有专长，年龄搭配，优势互补，中层干部敢挑大梁，敢担重任，协力同心，互为支持的好队伍。这支队伍是我们战胜所有困难和攻坚克难的基础。

四是我们有一个好的发展环境。环境是发展的条件，是机遇，更是竞争力。这几年来，我们大家有一个亲身的体会，普遍感到研究室的各项工作更加顺畅，更加便利了。其最根本的原因就是发展环境发生变化。这种变化除了我们自身的努力外，主要是市长对研究室高看一筹，在文字上亲自修改，指点研究室的发展方向，这是最为关键和首要的原因。同时，这几年来我们创办的《调研参考》和《信息参阅》的影响越来越大。调研参阅紧密结合长沙实际，就经济和社会发展的热点难点问题进行深入分析研究，推出了一系列有份量的调研报告，并且讲究每期质量和效果。调研参考推出了影响，打造了品牌。去年来的信息参阅，由于每期的时间抓得较为及时，热点问题把握得很准，多次得到了领导的批示，有的还加印下发有关部门和区县市。市长和市委书记分别作出批示。两份内刊为研究室争得了荣誉，争得了地位，扩大了影响，同时也优化了环境。我们可以十分自豪的说，当前我们已经到了研究室发展的黄金时期。这种机遇可遇不可求，全室上下必须倍加珍惜这种难得的工作局面，自觉投身和参与到研究室的各项预定工作中去。

五是我们有一个好的精神状态。毛泽东曾经说过：人是要有一点精神的。一个人是这样，一个单位同样如此。上次民主生活会前，我和大家交流意见的时候，部分同志深有体会的说，研究室工作压力是大一点，但团结干事的氛围很浓，同志们的精神状态很好。这个状态是我们弥足珍贵的。良好的精神状态取决于一定氛围的融造。这几年来，在这个问题上，我们是费了功夫的。对班子我们提出了“谋贵众、断贵独”、“求大同存小异”、“以事业为重”、“言传身教，从我做起”、“用人不疑，疑人不用”、“换位思考”、“先干部、后领导”等思想，班子内部团结实干，心齐气顺，高度一致，顾全大局，为全室干部职工带了一个好头。对中层干部，党组提出了在评价人的问题上“不以一言废人，不以一事废人”；在考察业绩问题上“重结果，轻过程”；在选人用人问题上“重实绩，轻履历”。干部队伍士气较高，精神状态较好，风气较正。面对新的任务和要求，我们要始终保持良好的精神状态，把精神振奋起来，把智慧和力量凝聚起来，以志存高远、自信自强、奋发有为的大气；迎难而上、百折不挠、敢于胜利的豪气；不断探索、敢闯敢创、开拓进取的锐气和饱满的工作热情，迎接新的挑战。

三、研究室的工作怎样才能有所为  

　　根据同志们的发言，结合研究室的实际，我想讲五点意见：

一是文秘综合工作要以提质创新，多出精品作为第一任务。文秘综合稿件是为领导服务最直接、最经常的主业。其服务质量的好坏直接影响到为领导服务的质量和领导对我们的评价。一篇好的文秘稿件往往能够使人留下深刻的印象。文秘稿件是所有材料之中最难把握、写作难度最大和时效性最强的材料。根据我们现在的特点，2006年的文秘稿件关键是要大幅度提高稿件的质量。能够从事文秘稿件是一种荣幸，是一种本事，是一种经历，是一种受用无穷的技能。如何提质，我看主要从三个方面来下功夫。一要兴起全室办文秘的高潮。2006年我们要响亮地提出作为“文秘稿件提质年”。全室的文秘人员都要积极参与和主动承担文秘稿件的撰写。均衡分配任务，综合处为主统稿，分管领导把关，整体提高水平。在文秘稿件问题上其他处室和分管领导要主动配合，时间、力量要服从统一调配。二要大兴学习研究之风。全室所有文秘人员尤其是综合处的同志要积极主动地钻研文秘稿件的写法，学习各种模式样本和借鉴中央、省里、兄弟单位在文秘稿件上的新提法、新用词、新观点。把每一件文稿都写成结合实际，又符合上级精神，听了使人以耳目一新的精品。三要勤于积累、勤于修改。要积极关注人民日报、光明日报、求是、领导干部信息要闻等重要报刊和杂志上的观点、社论和理论文章。做到厚积薄发，有感而发，不作无病呻吟。对每一件稿件不要急于出手，要在反复修改，反复征求意见，反复通读的基础上才送领导审阅。我要求今年的文秘稿件在送分管领导之前要先读一遍，领导修改以后要再读一遍，定稿之前要两个人共读一遍，认真推敲，认真把关。惟其如此才能确保质量。

二是调查研究要以经济和社会发展专题类课题作为第一内容。这几年来，我们的调查研究工作确实是取得了一定的成绩，尤其是去年开展“调查研究年”效果很好，推出了一批精品力作，给全市的党政干部留下了深刻的印象。有些课题和调研材料甚至被他们收集成册。今年，我们要继续坚持“全室办调研的思想”。党组会议仍要听取一次调查研究工作和课题情况汇报。调研工作树立了品牌，但我们也要清醒地认识到，要恒久保持品牌是一件十分艰巨的工作。俗话说：现话三遍味同嚼蜡，无人能听。人们的审美有视觉疲劳，如果我们的调研工作“年年岁岁花相似”，久而久之品牌就会失去魅力。所以，今年的调查研究工作要高度重视推陈出新的工作。经请示领导，2006年的调查研究要以经济类和社会发展类的专门课题为主。主要有三大类型：一是国有投资公司的运营状况和规范的股份制改革路径选择；二是经济发展中涌现出来的难题、热点问题的调查研究，主要是教育、医疗、投融资改革的前期调研；三是对我市事业单位改革改制的经验和成效的总结和经验的归纳。调研处要将我们今年初拟要做的课题及时向各副市长征求意见，并请各位副市长就其分管线要探讨和研究的问题提出补充意见。同时我们必须要明确一个观点，调查研究工作可以借助他人的力量，但主要要依靠我们自己的力量。去年也好，前年也好，真正有影响有份量的课题都是我们自己做的。调研参考要严格按照预定的审批程序把关，强调每一篇的质量和效果，不是有份量和影响的课题决不推出。除我特别审批外，从今年开始不再发个人的署名文稿。我们要十分珍惜这个品牌，爱护这个品牌，更要创新这个品牌，品牌之树才能常青。

三是信息反馈工作要以时效性、针对性和参考性作为第一要求。信息传输和反馈是我室新增的一项职能，运行一年多时间来，已经逐步显示出强大的生命力。去年，我室提供的信息工作得到了市长和市委书记的批示和肯定，并要求今年开始我们要选送一些有针对性的信息交市委主要领导参阅。领导的要求就是我们努力方向。今年的信息参阅工作一定要再上台阶，再树形象，使之成为政府主要领导和市委主要领导短时间内获得第一信息源的重要载体。一是信息的重点要针对长沙方方面面发生的负面报道和有可能影响长沙形象的媒体报道。从一定程度上讲，负面报道比正面报道更为重要。而这一块的报道要多关注网上的评论、网民观点和省级以上的报道、外省市的报道。当然，要把握好一个度，不要挖洞寻蛇打。二是信息的要点主要是周边城市和同类城市就解决经济和社会发展难点、热点问题提出的创新性的解决办法和措施。这类信息最能为市领导提供参考，有的甚至能够直接进入决策的范畴。2006年希望在这方面能够有所突破。三是信息的焦点是能够得到相应的反馈。批示不是信息的最终目的，获取被批示单位的反馈才是这项工作的落脚点。而对批示的督查不是我们的职能，这项工作我们要善于借力，今年起，对市长和相关领导批示的信息，要及时和政府督查室衔接，收集有关的落实情况，而不是由我们去督查。在此基础上，信息处还要积极参与有关文秘和调查研究的材料撰写和起草工作。继续加强网站的维护和内容的更新，增大访问量。继续提高文字撰写人员的保密意识，加强保密工作。

四是理论文稿撰写要以前瞻性、新颖性和高品质作为第一要义。去年是我室理论文稿撰写的多产年。中央的几大刊物都刊载了我们的文稿。其中一篇文稿还获得了较高的评价。今年我们将理论文稿的撰写从办公室剥离出来，专门明确由机关支部来牵头这项工作。当然，这项工作的主管领导仍然由分管文字综合工作的同志来协管。为进一步加强这项工作，从今年开始我们要明确这项职能作为研究室的第四大业务职能。这一块的工作要立足做好三个方面的工作：第一、领导的署名文稿要按照其思路和提纲，在最快的时间内完成。今年要争取在求是、人民日报、光明日报和瞭望上各刊登一至两篇文稿。牵头的同志要将任务分解开来，主要还是依靠我们自己的力量。第二、要以研究室的名义在湖南日报甚至中央级的刊物上刊登一至两篇大篇幅的理论文稿，并有相应的影响。这一点我们要多参考湖南日报和求是上以秋实或者是邓小平理论研究小组署名的文章。第三，要以研究室的名义编3本书。一本是观点长沙，将2005年全市的调研报告集编印成册。一本是反复修改城市发展论并编印成册。一本是2005年的文秘稿件集成。三项工作分别由调研处、机关支部和信息处负责，总牵头为机关支部。协管这项工作的为分管机关后勤工作的领导。理论文稿撰写工作是一项十分艰苦的任务，希望担负这项工作的同志善于积累，多思好学，以出色的工作业绩来完成党组交给的任务。

五是其他工作要以精细化管理和人本化服务作为第一主旨。行政后勤工作和人事管理工作要围绕全室业务工作的开展提供周到到位的服务，要将研究室的发展理念渗透到每一个管理和服务环节，变成从事这项工作同志的自觉行动。行政后勤工作今年要开展精细化管理活动，要围绕管理和服务的精细化要求，对研究室每一个环节都要认真梳理一遍，做到管理有序，管理有据，管理有度。要修改和完善每一项与研究室发展不相适应的制度，使之更科学，更合理。制度一经制定就要认真执行，研究室今年要进一步加强执行力，使我们做出的每一项决策和每一个决定都能够迅速得到落实，做到上令下行，不打反口。“桃李不言，下自成蹊”，我们都要加强自身修养，克己修身，不要成为他人腹诽的对象。在这一点问题上希望所有的党组成员带好头，以身作则，树立榜样，也请全室同志共同来监督领导的不当行为，使研究室班子的龙头作用更加凸现，成为全市“四好领导班子”。人事和机关支部工作要组织和开展好“创一流的工作”，进一步修改创一流的实施意见和考评办法，使之更贴近研究室的工作实际，更好地调动大家的积极性。在今年没有招聘干部和先进性教育任务的情况下，组织人事和机关支部工作要创造性地开展工作，大胆地打开工作局面，加大延伸服务的力度。要动员所有的力量和资源来解决干职工的后顾之忧。在我们行政资源十分有限的情况下，分管人事的领导要多跑路、多协调、多想办法、多出主意，为力所能及地输送干部和解决家属问题出谋划策，作出成效。同时，行政后勤工作和人事、机关支部工作要为全室干职工的身体健康和劳逸结合等问题倾注更多的人文关怀。

　　同志们，2006年是十一五规划的第一年，也是研究室大展宏图，大步跨越，走向辉煌的一年。让我们团结一心，顽强拼搏，奋发有为，奋勇争先，以骄人的成绩回报组织和领导对我们的期望！