偶看新闻abs电镀是什么:孙金栋：罚款指标与风险金挂钩，想不违法行政也难
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孙金栋：罚款指标与风险金挂钩，想不违法行政也难
2011年08月03日 13:13 来源：荆楚网
据执法人员反映，云南罗平工商局以签订责任书为名，与机关科室、下属分局、工商所下达罚款指标，并与执法人员“风险金”挂钩，完不成罚没指标扣钱，完成者双倍返还。（8月3日人民日报）
执法者的罚款行政处罚权，是法律赋予的。人性化的行政执法，是以教育为主，以罚款为辅，罚款也是教育手段之一。因为，少数人不罚款不足以长记性。而且，衡量国家机关执法人员是否正确履行政府职能，是以他们的管辖范围、管理对象是否守法经营为标志。管理到位了，经营秩序好，违法经营就会越来越少，罚没款就会呈下降趋势。某种意义上说，罚款越少，工作越好。
罗平工商局将执法人员个人风险金与罚没指标挂钩，多罚多奖，少罚扣款，是管理决策助长了“为私执法”。不是吗？完不成罚款指标，就巧立目收取只缴钱没有活动的“会员费”，强收属于政府列支的产品“检验费”，甚至荒唐地向守法工商户索要“支持费”。他们的执法不是期望经营者守法，而是期望经营户违法罚款，这就违背了工商管理的宗旨。
只有执法为公，才能秉公执法。为公执法，核心是公正，公正的准绳是国家法律、法规，而且要引导经营者守法，维护他们的合法权益。考核执法人员的标杆，也是履行职责、依法行政，而不是让他们去用公权、公法去向经营者索取金钱。执法的经济效益和社会效益，就是体现在让经营者不违法或少违法。从长远看，只有守法经营者才能兴旺发达、经久不衰。罗平工商局将罚没挂钩美其名曰“规范农资市场秩序，避免坑农害农”，实质上是拉大旗用作虎皮，坑了农资经营者，往往将经营成本再转嫁给购买农资的普通老百姓。结果是肥了工商自己，扰乱了农资市场，抬高了农资物价，竟而推高了农产品价格上涨。
罗平工商局将罚款与风险金挂钩，搞“为私执法”，提醒行政机关的纪检监察工作人员，要识别那些打着“强化机关管理、履行执法责任”的旗号，为执政人员谋私利，侵犯经营者的合法权益，管市场者在扰乱市场，执法者在违法行政。
稿源：荆楚网
(孙金栋)