戴相龙:相关部门正积极研究养老金入市

时间：2011年11月11日 09:03:41 中财网
　　【核心提示】老龄化进程加快、养老金贬值加速，双重夹击下，一项名为"社保基金投资管理体制"的制度正在推进之中。目前，"社保基金投资管理体制"改革小组已起草了三套方案，上交人社部。《财经》记者从知情人士处获悉，一个月前，国务院副总理张德江与人社部有关人士座谈，初步选定一套方案，"乐观估计年内就会有所动作"。与2009年的设想不同，新制度涵括个人账户养老金，养老金社会统筹账户的1万多亿元结余资金，同时兼顾工伤、失业、医疗、生育四大社保基金结余，共约2万亿元。

　　导读：
　　戴相龙：相关部门正积极研究养老金入市
　　戴相龙：养老金入市不等于托市 具体路径二选一
　　政府着急了 养老基金投资胎动
　　中国版的"401K"计划 地方养老金入市有利于保值增值
　　社保基金拟扩大投资范围
　　郭树清敦促上市公司分红 红利股养老金长期受益
　　社保小幅增仓 增持机械看淡金融(名单)
　　66只股票荣升社保基金新宠
　　社保基金连续三季度拍板6股 看好四方股份

　　戴相龙：相关部门正积极研究养老金入市
　　　□本报记者 陈莹莹
　　全国社保基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙10日在国际金融论坛2011年全球年会期间接受中国证券报记者采访时表示，相关主管部门正积极研究养老金进入资本市场投资。目前社保基金正研究扩大对外投资的领域，可以从股票债券投资扩大到工商企业的股权投资等。
　　中国证券报：养老金未来能否进入资本市场投资？
　　戴相龙：最近几年，中国的养老金规模越来越大，5项社会保险基金的累计结余越来越多。据我所知，这5项社会保险基金十年来的回报率扣除通胀率后为负。下一步，国务院和主管部门会积极研究，力争使养老金以最好的途径入市运营。可能将一笔资金委托全国社保基金理事会管理，也可能专门成立一个独立的法人机构进行运营管理。最终目的是实现养老金的保值增值。
　　未来我国养老金体系的覆盖范围会越来越大。养老金进入资本市场投资要求的是长期回报。一方面，有利于资本市场的稳定发展，但肯定不是所谓的救市、托市；另一方面，资本市场的长期发展壮大有利于养老金的保值增值，最终实现互惠双赢。
　　目前全国社保基金的规模已达9000亿元。社保基金入市运营的十年来，扣除通胀率后的年回报率达到7%。
　　中国证券报：如何看待目前的欧债危机？中国应该扮演什么角色？
　　戴相龙：针对此次欧洲主权债务危机，我和西班牙、意大利等国家的相关部门交流过，他们承认，危机爆发前期感觉问题不大，但错过了最好的解决时机。欧盟救助希腊的方案实施后，希腊的危机将朝好的方向发展并获得最终解决。虽然意大利的债务规模大，但其实都是国内债务。
　　对于欧债危机，中国仍将履行大国的责任，但并非救助。我们相信，欧洲有智慧和能力解决问题。目前中国主要发挥三方面的作用：中国将适当控制货币总量并保持汇率稳定，保持经济稳定增长，同时扩大进口；在IMF的安排和协调下，中国会适当对欧洲进行投资；中国将扩大对外直接投资，但一定是通过工商企业，“不是救助，不是慈善事业，是中国企业和欧洲各国企业的互惠双赢的投资”。
　　我们仍旧应该扩大开放。国家外汇管理局除购买欧美国家的国债外，也会继续进行股权投资。我们将继续推动金融改革，支持国有企业、民营企业扩大对外投资，还将支持通过QDII对外投资。中国的金融企业可以尝试和外资合作组建基金。
　　全国社保基金总资产的20%可以投资境外，目前主要还是通过基金管理人投资股票、债券。目前，我们正在研究扩大对外投资的领域，可以从股票、债券投资扩大到工商企业的股权投资等。主管部门正在审议中，相信很快就有结果。
　　中国证券报：国际货币体系未来的改革方向和路径是怎样的？
　　戴相龙：此次国际金融论坛会议重点讨论了国际货币体系的改革。国际货币体系改革的核心是选择什么货币作为储备货币。有的观点认为，可以设计一种非主权货币，或建立美洲、欧洲、亚洲等地区的区域货币，但我认为这些设想都没有条件或没有必要。
　　应该以一种循序渐进、可操作的方案进行改革。第一，继续发挥美元的作用，但希望美国把财政赤字和贸易赤字降下来，最好降到与欧洲、金砖国家等一样的水平；第二，支持欧元的稳定，未来欧元区应该建立有约束力的财政制度；第三，支持以中国为代表的金砖国家的本币可兑换，并最终成为储备货币。未来应逐步建立以美元为主，欧元和人民币等货币并存的、多元化的国际货币体系。未来5年内，人民币作为结算货币会走得很好。未来5到10年内，人民币资本项下的可兑换是有条件实现的。（.中.国.证.券.报） 　 中财网