静载试验检测方法:11.在《云南革命老区》杂志通讯员培训班上的讲话

在《云南革命老区》杂志通讯员培训班上的讲话

省扶贫办革命老区开发建设处  张平

（2009年4月）

尊敬的漆总编、褚主任、黄会长、各位老领导、老朋友：

今天很高兴参加《云南革命老区》杂志通讯员培训班，参加这次培训班我有几层意思：

第一是作为《云南革命老区》杂志执行主编，我对大家在杂志开办以来的时间里，给予的支持表示衷心的感谢和深深的敬意。

第二是自2007年9月全省革命老区开发建设工作会议以后，由李纪恒副书记亲自关照、关心和关怀，在省扶贫办成立了革命老区开发建设处。根据中编办文件，中国老区建设促进会由国务院扶贫办负责联系，与中央编办文件相对应，在审批革命老区建设处中，云南省编办文件也明确了省扶贫办联系省老促会职能。在这一次机构改革中，省委省政府将省扶贫办由原来议事协调机构升格为省政府直属部门，强化了扶贫办的职能和作用，可谓使命光荣，任务艰巨。这一次也明确了省扶贫办联系老促会的职能，作为革命老区开发建设处又是省政府扶贫办负责直接从事老区开发建设的职能处室，联系这个光荣的任务就落在了我们肩上。在处里分工又由我具体负责联系，联系沟通这个任务既光荣又担心，光荣的是能和老同志、老领导一道共同促进云南革命老区的发展。尤其是能够直接跟老同志和老区人民学习，不断地提高自己的政治素质和业务素质，更加自觉地进一步地培养老区人民的深厚感情。担心的是怕自己的工作没有做好，怕影响老同志们地积极性，更怕得罪了老同志，有时还觉得有些畏难情绪。因为事物总是在矛盾中向前发展和推进的，需要与可能总是存在差距，包括在职和不在职也是有很大差别的，但又是有机统一起来的。好在一年来，老同志们讲政治、顾大局，一切为老区的发展出发，从老促会这个社团的职能和职责出发，始终把推动老区开发建设，促进老区发展放在首位，不计较个人得失。近几年，省老促会在保会长带领下，为云南革命老区及全省经济社会的发展做出了很大的贡献。

第三是想通过这个机会向多年来关心支持老区开发建设的楚雄州市党委、政府表示衷心感谢。近几年来，楚雄州的扶贫开发工作，无论是整村推进、易地搬迁、还是信贷扶贫都做得比较好，尤其是信贷扶贫在全省都有一定带动作用，禄丰县的小额信贷搞得很有特色，很受群众的欢迎和好评。楚雄州只有2个老区县，4个老区乡镇，州委政府都很重视，落实了机构、落实了编制、制定了规划，进行了试点。这些都是很值得充分肯定和学习的。

第四是想借此机会简要报告一下2008年来老区工作情况。自2007年9月，省委省政府召开了全省革命老区开发建设工作会议，出台了《关于加快革命老区开发建设的意见》。2008年在省委、省政府的领导下，省扶贫办充分发挥职能作用，通过各革命老区州（市）县及省直有关部门的共同努力，我省革命老区开发建设工作呈现了“五个进一步”，推动老区开发建设工作迈出了新的步伐。一是领导力度进一步加强；二是工作机制进一步得到建立和健全；三是投入力度得到进一步加大；四是职能部门的作用得到进一步发挥；五是省级有关部门积极性得到进一步调动。一年来全面落实《意见》有了很好的效果，2008年与2007年相比，全省革命老区地区生产总值增加了13.4%，农民人均纯收入增加了14.5%、粮食增加2.5%、大牲畜存栏增加12.9%、经济林果增加22.5%、劳动力转移增加25.6%，取得了可喜的成绩，这与在座各位的努力和支持是分不开的。2008年云南革命老区开发建设具体在九个方面取得了明显成效。一是认真贯彻落实省委、省政府《关于加大革命老区开发建设工作的意见》这个19号文件和全省革命老区开发建设工作会议精神。各地抓住老区经济社会发展带来的新机遇，结合实际认真贯彻落实。各老区州（市）区相应成立了革命老区工作机构。二是制定了云南省革命老区开发建设规划。为切实做好规划的编制工作，成立了由省发改委牵头，省扶贫办、省老促会等相关单位参加的“云南省革命老区开发建设规划领导小组”，发改委主任亲自担任规划编制领导小组的组长，先后召开了省直17个部门的领导小组成员单位会议，研究和安排革命老区开发建设规划工作。在规划中突出“因地制宜、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则，坚持“科学规划、合理布局、分类指导、连片开发”的总体要求，提出了“高举旗帜、弘扬精神、强化基础、科学发展”的总体思路，讲的“高举旗帜”就是要高举革命老区这面旗帜，积极争取国家各项扶持；“弘扬精神”就是要在老区开发建设中弘扬革命老区艰苦奋斗和革命前辈不怕牺牲的精神；“强化基础”就是要以老区的水、电、路等基础设施建设为重点，现在还有很多革命老区的基础建设比起发达地区至少要落后10—15年，这就要求我们要抓住老区的基础建设不放；“科学发展”就是要求我们把加快老区建设的工作落实到科学发展的轨道上来。三是着力推进革命老区的扶贫开发，老区的建设就是要以扶贫开发为重点。全省有47个革命老区县区市，38个乡镇，有总人口2201万人，有270万贫困人口，绝对贫困人口86.5万，低收入人口占18 3.5万人，分别占全省贫困人口总数的45.2%、45.8%、44%。全省50万以上的13个人口大县中有11个在革命老区。全省老区县中国家重点扶持县27个，占全省73个贫困县的36.98%，省级重点扶持县3个，占全省5个重点扶持县60%。一年来省扶贫办高度重视老区的开发建设，去年共向革命老区投入建设资金4.2亿元，其中投入整村推进资金3.2亿元；投入0.6亿元资金实施易地搬迁；投入0.2亿元实施劳动力培训转移；投入0.2亿元，实施茅草房、权权房的改造。四是启动实施了全省革命老区开发建设试点工作，按照“三为主、三延伸”的原则，即以革命老区的核心区为主，逐步向其他贫困区域延伸；以解决安居为主，向其他扶贫项目延伸；以解决“三老”（老战士、老党员、老交通）人员特殊困难为主，向其他贫困农户延伸。扶持范围包括了三种类型的革命老区，即：重点扶持的革命老区县、贫困革命老区县和非贫困革命老区县。去年共投入项目资金7000万元，其中，老区专项扶持资金1000万元、整合其他项目资金及群众投工投劳6000万元。整合资金最典型的有会泽县利用专项资金100万元，整合其他部门资金及群众投工投劳2847.74万元；镇雄县利用专项资金100万元，整合其他部门资金656.7万元。五是依靠和发挥部门的职能作用，在充分考虑革命老区的实际需要的基础上，着力解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点解决基础设施、产业发展、社会事业、救济救助等方面的突出困难和问题。据统计，省级有关部门2008年投入革命老区开发建设的资金达79.72亿元，比2007年有较大的增长。六是明确了革命老区开发建设的工作重点乡镇。2008年9月，确定了145个乡镇为革命老区重点扶持乡镇，为下一步做好革命老区的开发建设明确了工作对象。七是发挥老促会搞调研、提建议、当参谋、办实事作用，帮助解决部分老区存在的一些实际问题。八是加大革命老区宣传工作力度。充分利用与中央电视台聚焦“三农”进行革命老区宣传；与中国革命老区建设共同组织了9个版面进行宣传；编制出版了《云南革命老区》杂志，为宣传革命老区建设搭建了很好平台，受到老区干部群众的高度评价。九是开展了13个革命老区人口大县的调研工作。全省革命老区开发建设正以“星星之火，可以燎原”之势，推动革命老区开发建设健康发展。

第五是努力开创2009年革命老区开发建设新局面。2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神和党的十七届三中全精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是贯彻省委、省政府召开的全省革命老区工作会议的第三年。当前，面对全球金融危机的国际经济严峻形势，保持革命老区经济平稳较快增长和社会和谐稳定，革命老区开发建设的工作任务更加繁重，迫切要求我们必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以科学发展观为指导，切实做好革命老区开发建设工作。今年准备做六项重点工作：一是继续贯彻学习省委、省政府《关于革命老区开发建设实施意见》精神及全省革命老区开发建设工作会议精神，推动老区科学发展。二是突出革命老区开发建设工作重点，力求在连片开发上有新的突破。组织相关人员对试点县进行全面检查，通过检查，认真总结试点的经验、存在的问题和困难，着重推进昭通、文山、大理革命老区县的片区开发。三是加大协调力度，最大限度地取得省直相关部门对革命老区开发建设工作的支持，在资金和项目上尽可能向老区倾斜。四是加强调研工作，切实掌握革命老区开发建设工作中存在的困难和问题，为加大革命老区开发建设献计献策。五是加大宣传力度，努力营造全省上下关心老区、支持老区、建设老区的氛围，不断推进全省革命老区开发建设工作。重点抓好“六个一”工程，即：搞一个栏目，要在《中国老区建设》杂志上开一个专门宣传云南老区的专栏；拍一个专题片，策划与中央电视台聚焦三农配合拍摄一期反映云南老区的专题片；出一本《改革开放30年云南革命来区》的书；建一个云南革命老区纪念馆；拍一部放映云南革命重大历史题材的电视剧；搞一组唱云南革命老区的红歌比赛。六是以扶贫开发为平台，促进老区开发建设。今年整村推进计划安排2300个村，易地搬迁计划安排1.2万人，劳动力培训转移计划安排15万人，革命老区专项资金计划安排1500万元。信贷扶贫资金计划实施12.5亿元。在金融危机中，有危有机，我们抓住了国家扩大内需这个机，对进一步加快革命老区开发建设是一个有利条件。总的来说，2009年开局良好，各革命老区的发展意识得到显著增强，谋划老区发展、支持老区发展的生动局面正在革命老区形成。

第六是加强革命老区的宣传工作。一是希望大家一如既往地支持《云南革命老区》杂志；二是请大家理解，杂志开办以来宣传上级主要领导关注老区的较多，今后要将宣传进一步转移到基层，宣传要跳出部门，要让全社会都来关注和宣传老区工作；三是希望漆总编一如既往的支持云南革命老区宣传工作。

谢谢大家!

（楚雄市扶贫办段伽忱根据张副处长讲话录音整理）