以绩效管理推动企业思想政治工作科学化（调查与思考）

——冀中能源股份公司推行企业思想政治工作绩效管理的调查

河北省思想政治工作研究会课题组

　　党的十七届四中全会提出了党的建设科学化的总要求。作为党建工作的重要组成部分，思想政治工作同样要实现科学化。特别是面对企业深化改革、快速发展的新形势，如何构建与现代企业管理相适应的企业思想政治工作管理体系，是摆在广大企业政工干部面前的一个重大课题。冀中能源股份公司（以下简称“冀中股份”）党委大胆探索，引入企业绩效管理理念，科学构建绩效目标，优化绩效保障措施，强化绩效过程控制，形成了独特的企业思想政治工作绩效管理体系，提升了思想政治工作绩效水平，不仅在企业发展中发挥了作用，而且为贯彻落实《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》精神、实现企业思想政治工作科学化，作了有益探索。

　　实现思想政治工作科学化的需要

　　推行思想政治工作绩效管理，既是思想政治工作本身实现科学化的需要，也是思想政治工作与企业管理现代化相适应的需要。

　　思想政治工作也要讲绩效。绩效管理是现代企业普遍采用的提高效率、增强活力的一种管理方法。生产经营工作有绩效，思想政治工作同样有绩效。其绩效主要体现在教育群众、组织群众、服务群众，提高职工队伍的凝聚力战斗力，为企业发展提供思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑等方面。思想政治工作不是虚无缥缈的，而是企业发展不可缺少的重要力量。

　　思想政治工作也要讲科学管理。以往，思想政治工作普遍存在重经验管理、轻科学管理，重一般号召、轻量化考核，重单项管理、轻系统管理的不足。思想政治工作与企业管理也容易存在“两张皮”问题，与生产经营工作结合得不够紧密。解决这个问题，需要在企业思想政治工作中引入先进管理理念和方法，建立系统完善、科学高效的管理体系，并纳入企业管理目标考核，大力推进思想政治工作管理科学化。

　　思想政治工作也要精细化。现代企业管理是精细化的管理。适应企业管理的要求，企业思想政治工作也须实现精细化。思想政治工作精细化，主要体现在把握发展形势的“精准”上、目标设定的“精确”上、过程控制的“精细”上，通过建立精细化管理体系，使思想政治工作的目标设立、过程监控、考核激励符合科学管理的要求，从而实现思想政治工作管理的科学化。

　　构建企业思想政治工作绩效管理科学体系

　　对企业思想政治工作进行绩效管理，必须有一套科学的方法。为此，冀中股份党委引入现代绩效管理理念，对传统思想政治工作的内容、制度和方法进行了系统集成与优化整合，初步构建了企业思想政治工作绩效管理的科学体系。

　　坚持统筹兼顾，科学构建绩效指标体系。科学构建企业思想政治工作绩效指标体系是推行绩效管理的基础。冀中股份党委认为，企业思想政治工作的绩效既要包括生产经营方面的硬指标又要包括思想文化方面的软指标，既要关注近期指标又要关注长期指标，必须做到统筹兼顾、体系平衡，充分体现科学发展观的要求。为此，引入了“平衡计分卡（BSC）”理论，对思想政治工作所处环境、服务对象、工作内容进行了全新思考，提出企业思想政治工作绩效必须关注四个方面的内容：服务企业发展、关注职工需求、推进自身建设、重视学习创新。在此基础上建立了企业思想政治工作绩效指标体系。通过对这四个方面涉及的重点工作和关键要素进行分析，设定了安全生产、经营管理、班子建设、党建工作、思想教育、企业文化、文明创建、环境建设、制度建设等18个项目标，并进行量化分解，作为日常工作的控制测量标准，用以掌握各级党组织思想政治工作的状态。这样，就建立了较为科学、系统的思想政治工作绩效指标体系，为推行绩效管理提供了基础。

　　抓住关键要素，构建绩效目标保障机制。推行思想政治工作绩效管理，根本目的是增强思想政治工作活力，实现思想政治工作绩效倍增。在实际工作中，有很多因素影响思想政治工作的绩效水平，抓住其中的关键因素，就能有力保证绩效目标的实现。冀中股份党委经过深入研究和分析，找出了影响思想政治工作绩效的20个方面的要素，并提出了抓好这些要素的一系列措施，形成了“绩效倍增双十措”，即素质能力双提升、渠道手段双拓展、机制载体双创新、支部党员双示范、党建宣教双课研、集体个人双塑造、对内对外双宣传、工团建设双带动、班子队伍双建塑、软硬环境双优化，有力保证了思想政治工作绩效目标的实现。

　　细化管理工具，完善绩效目标过程控制。推行绩效管理的重要一环，就是抓好思想政治工作的过程控制。没有过程控制，绩效管理就会落空。冀中股份设计编制《绩效管理和双十措推进手册》，对全年思想政治工作目标进行整体安排部署，设计并运用“四图三册一台账”等8个管理工具进行过程控制。“四图”是指BSC指标体系模型图、年度绩效目标总揽图、基层支部绩效目标分解图、绩效目标推进图；“三册”是指双十措推进手册、绩效管理手册、双十措成果案例手册；“一台账”是指绩效目标考核台账。此外，还制定了《思想政治工作活力测评标准》，主要检测关键措施的实施和推进程度，根据积分多少，考察党组织开展思想政治工作的状况。这些措施，促进了思想政治工作绩效水平不断提高。

　　全面提升企业思想政治工作水平和效能

　　通过推行绩效管理，企业思想政治工作目标更加清晰，切入点更加准确，系统性更加突出，实现了工作的超前谋划、敏锐反应和快速落实，不仅使企业思想政治工作的方法更加系统科学，而且使其服务企业发展的针对性、实效性大大增强，大大提升了企业思想政治工作的科学化水平。

　　服务发展大局，思想政治工作由“分”变“融”。通过推行绩效管理，企业思想政治工作不仅在管理方法上与企业管理更加一致，而且在工作内容上实现了与企业发展的紧密结合，思想政治工作的保证作用更加具体化。针对企业发展目标和各阶段重点工作，及时组织宣传发动，调动干部职工的积极性；针对干部职工关心的热点问题，及时制定有针对性的思想工作方案，通过形势任务解读、动员会、分析研讨会，把形势说透、目标讲明、任务讲清，统一思想，振奋精神，激发热情。大力开展文化研讨、知识竞赛、故事征文、座谈会、演讲会等各种形式的企业文化活动，以浓厚的文化氛围，拓展思想政治工作渠道。

　　把握发展方向，思想政治工作由“跟”变“领”。绩效管理强化了思想政治工作的引领功能。在企业改革不断深入、竞争日益激烈、工作节奏越来越紧张的形势下，一些干部和职工产生情绪波动不可避免。为了统一职工思想，思想政治工作必须有明确的宣传教育主题、量化的宣传教育活动。通过每月组织一次主题教育集中宣传周活动，组织政工干部宣讲队深入区队、社区等，把企业发展目标和各阶段的重点任务宣传到每一个班组和家庭，充分发挥思想政治工作战略引领、目标引领、工作重点引领的强大作用。5年来，冀中股份党委先后组织开展了三次大讨论、六次集中教育活动，保证了广大干部职工始终保持高涨的工作热情。

　　紧密结合重点，思想政治工作由“虚”变“实”。绩效管理强化了思想政治工作与企业重点工作的对接，使思想政治工作成为看得见、用得上、起作用的务实工作，有力地配合了企业管理。比如，根据企业发展步伐不断加快，而职工整体素质不能同步提升的现象，突出抓职工队伍素质培育，大力开展思想、行为、技能“三项修炼”。为促进企业成本管理，组织开展成本管理集中教育，组织召开各层次成本管理研讨会，举办“成本管理高层论坛”，开展“节支降耗献计策、立足岗位做贡献”活动，形成了“人人崇尚节约、个个关心成本”的浓厚氛围。

　　拓展工作领域，思想政治工作由“窄”变“宽”。在一些人看来，企业思想政治工作不过是“敲敲边鼓”，“进入不了主战场”。绩效管理有利于纠正这些认识。比如，把思想政治工作融入精神文明创建、和谐企业创建活动中，整合党政工团的各类活动形式，构建大政工格局，工作内容不仅涵盖了宣传教育、企业文化等思想文化方面的内容，还包括生产经营、安全生产、管理创新、治安稳定、生活后勤、环境建设等方面的内容；不仅推动了精神文明建设，还有力促进了安全生产，思想政治工作紧密地融入了生产建设的全过程。

　　提升队伍素质，思想政治工作由“慢”变“快”。通过推行绩效管理，思想政治工作实现了日常工作的细化、量化、具体化。过程控制的实施、考核激励机制的完善，不仅促进了政工干部工作作风的转变，还提升了政工干部的素质能力。冀中股份还大力推行思想政治工作网络化信息化，大力开展课题研究、精品工程竞赛，进一步激发了思想政治工作的活力，提升了思想政治工作者的创新能力和思想政治工作的效能。2010年以来，冀中股份下属各级党组织创建思想政治工作精品工程87项，由党委书记、董事长王社平主持的创新项目“思想政治工作工具包”还荣获了“全国优秀思想政治工作研究成果”一等奖。