偶看新闻aelta 压力数显表:山东地税集约化管理迈新步
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 10:10:48
山东地税集约化管理迈新步
张自录 本报记者 刘筱庆
山东省地税局最近积极整合资源，为推进税收专业化管理奠定基础。截止目前，全省已有80个县区地税局实行了“全县型”或“区域型”集中办公，共集中基层中心税务所369个，整合办税服务厅271个，税源专业化管理迈出大步伐。据统计，2010年山东地税部门共组织各项税收1676亿元，增收367亿元，同比增长28%。
整合现有资源是税收专业化管理的内在要求
以税收风险管理为导向，引导基层对税源进行科学分类，合理调整机构职能，优化征管力量配置，进一步深化税源分类管理和重点税源分级监控是税源专业化管理的内在要求。然而，税务部门现实状况制约了税源专业化管理在基层的推行。据了解，山东省此前有100多个县区地税局，设立了千个基层分局、中心税务所，基层人力资源总量不足，资源配置不合理，粗放式管理造成影响征管整体效能的提升。
基于此认识，山东省地税局按照“实是求是，因地制宜、不搞一刀切”的原则，充分考虑区域规划、经济实力、纳税人规模等因素，积极在县区地税局推行集中办公，以此推进税源专业化管理。实行“全县型”集中办公的23个县区地税局，都将辖区内所有设在各乡镇的中心税务所全部集中到县区地税局办公大楼，并加强土地、房屋、计算机、交通工具、办公用品等资产的监管，规模系统资产管理，提高资产的使用效率。实行“区域型”集中办公的57个县区地税局，则把分散在城区周边的基层中心税务所集中到县区地税局办公，把分散在几个乡镇的基层中心税务所集中到条件便利的区域中心办公。实行“全县型”或“区域型”集中办公的各县区地税局，都对行政资源进行有效整合，实现后勤保障一体化。
临沂县地税局罗庄分局将设在8个街道办（镇）的8个地税中心所全部集中到分局办公大楼办公，节约了大量行政办公运行成本。地处沂蒙山区的沂水县，是山东省人口面积排在前列的大县，全县18个乡镇，设有基层中心所8个。针对该县实际，县地税局将8个中心所分区域集中到3处办公，为优化征管力量配置，推进税源专业化管理打好基层。
集中办公是整合现有资源的有效途径
实施集中办公是整合优化现有资源、推进税源专业化管理的有效途径。该省实行“全县型”或“区域型”集中办公的的县区地税局，大都以集中办公为平台，合理调整机构职能，优化征管力量配置，科学分类分级税源，实施专业化管理，取消了沿用多年的税收管理员管户制度，实行“分岗管事”。
博兴县地税局将6个基层中心税务所和直属分局全部调整为专门履行税源管理和日常管理的机构，实现了征收职能和管理职能的相对分离。该局经过省局批准设立了办税服务厅，将分散在6个中心税务所的征收服务资源全部纳税其中，集中统一办理咨询服务、税务登记、申报征收、发票发售、发票开具、财务报表录入以及涉税事项申请受理等业务，在全县范围内实现了集中征收服务。同时，该局采取分规模、分行业的方式，将全县税源分成建筑房地产业、交通运输业、金融保险业、住宿餐饮业、重点企业、中小业户等6类，打破区域界限，实施专业化管理。此外，该局还根据干部能力和特长从全县选调15人对重点行业、重点企业进行日常管理。2010年，全县725家重点行业、重点企业纳税人入库税源6。57亿元，同比增长37。08%，占到了地税总收入的92。83%。
滨州市首批5个县区局实现集中办公后，根据业务特点对人力资源进行优化配置，集中专业骨干负责税源专业管理中的重要职责，有效解决了因人员少、人才缺而对重点税源管不了或管不好的问题。实行集中办公以来，该市税源管理质效尤其是重点行业、重点企业、重点税种的控管水平明显提升，促进了税收的稳步增长。20101年，全市地税部门共组织各项税收61。56亿元，同比增长43。71%，增幅位居全省第一位。
为积极推进税源专业化管理，山东各级地税部门还分别投入专项资金用于对基层专业人员、骨干人才、一线人员的轮训。2010年，全系统共举办各类培训班899期，培训人员达41387人次。
山东省地税局局长宋文军认为：“推行税源专业化管理是税收征管改革的必然趋势。推行集中办公，合理调整机构职能，优化资源有效配置，为进一步深化税源专业化管理提供了保障。”