水泥石灰土施工方案:内化于心、固化于制、外化于形　进一步培育和发展国资委机关文化

法规局　王超

　　机关文化是指机关工作人员在长期的工作实践中，逐渐形成的被大多数成员所认同和共同遵守的基本信念、思维方式、价值标准、职业道德、行为规范、工作作风以及从中所体现出的群体意识和精神风貌，它是一个机关内在精神和外在表现的统一。相对于广义的文化概念而言，机关文化更加强调凝聚力、约束力、执行力和亲和力。建设良好的机关文化，不仅是适应社会发展新形势、改进政府管理方式的需要，更是加强机关自身队伍建设、提高工作效能必然要求。

　　国资委成立七年多来，在委党委的直接带领下，全委同志经过积极实践探索，逐渐形成了以“学习探索、务实创新、团结和谐、高效廉洁”十六字为具体内涵的具有国资委特色的机关文化，对加强我委机关队伍建设，提高工作效率，推动国资监管体制和国企改革发展发挥了重要作用。然而，机关文化建设是一个长期的过程，真正实现机关文化建设的目标，还需要采取多种措施，通过内化于心、固化于制、外化于形、上下联动的工作机制，才能使这种文化真正融入到国资委的工作和机关建设中去。

　　一、内化于心——充分诠释国资委机关文化的内涵

　　充分诠释国资委机关文化的内涵，是使每一位同志正确理解机关文化，进一步加强机关文化建设的重要前提。目前，我委虽初步提出了国资委的十六字机关文化，但尚需进一步对这十六个字的具体含义、价值核心、践行要求，是否契合国资委机关的特点等作出进一步的诠释。这也是使每一位国资人真正理解并使之内化于心的前提。

　　我们体会，“学习探索”体现的是一种不断开拓的精神状态。国资监管事业极具挑战性和探索性，国际上没有现成经验可以借鉴，国内自改革开放以来，经历了一次又一次失败，直到国资委成立后，才找到了国企改革的正确方向，但仍有许多难题有待破解。这就需要国资人有一种积极进取、不断探索、勇于开拓的精神状态。“务实创新”体现的是一种脚踏实地的工作作风。国资监管工作任务艰巨，国有企业改革的成败，关系到我国经济建设的成败，关系到国民经济的命脉，更关系到社会主义制度的稳定。越是意义重大，越要求我们要脚踏实地地做好这项工作，要充分了解国情、企情，制定出符合企业发展实际的制度方案和具体措施。“团结和谐”体现的是一种和睦融洽的机关氛围。国资委相对于许多部委而言，还是一个新单位，既有来自于不同部委机关的领导同事，又有近年来陆续招考入委的新公务员。这种特殊情况就要求我们尽快培育一种团结和谐、和睦相处的机关氛围，形成一种心往一处想、劲往一处使的机关合力。“高效廉洁”体现的是一种一心为公的行为规范。国资委的主要监管对象是企业，势必面对着各种形形色色的利益诱惑，这就要求每一个国资人都要坚守自己的职业操守，既履行好出资人职责，又要为国有资产站好岗，为企业改革发展服好务。

　　二、固化于制——将机关文化融入到工作机制中

　　机关文化建设的最终目标就是要切实改进机关的工作作风，提高工作效能，这也是进行机关文化建设的根本目的。因此必须将“学习探索、务实创新、团结和谐、高效廉洁”的机关文化以制度加以固化和规范。近年来，我们已经探索制定了一系列相关制度，如坚持理论学习，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以参加全委集中理论培训为手段，积极开展对党的十七大精神、贯彻落实科学发展观等党的先进理论学习活动，不断提高广大干部职工的政治理论素养。不断探索国资监管工作和企业改革发展的发展规律，创新国资监管和国企改革方式，积极完善国资监管法规体系；建立国有产权交易制度，规范产权管理；引入EVA考核制度，不断提高业绩考核的科学性；积极推进中央企业董事会试点。通过定期开展各项活动，营造和谐的机关氛围等。今后，还应当进一步将国资委机关文化融入到工作机制中，尤其是通过加强制度建设，使机关文化在工作中得以固化。

　　三、外化于形——积极开展各种文化活动

　　文化活动是培育机关文化的重要手段和载体。机关作为长期存在的集体组织，要培育富有特色的机关文化，就必须充分激发组织的活力，强调关心人、理解人、尊重人和鼓舞人，通过各类活动，在潜移默化中，增强机关干部的集体荣誉感，增强机关凝聚力和向心力，是机关文化建设落到实处。近几年来，按照委党委的要求和统一部署，我委开展了一系列机关文化建设活动。通过“321”读书活动、司局长谈业务、青年读书心得征文比赛和优秀论文评选、青年讲坛等多种学习手段，努力提高工作人员的科学文化水平，逐步在全委形成了不断“学习探索”的精神状态。通过强调实事求是的工作方法，总结实践中的经验和教训，不断完善国资监管体制，积极推进中央企业公司制股份制改造和董事会试点等工作，开创性地打开了国有企业改革的新局面，逐步培养了全委“务实创新”的工作作风。通过加强机关团队建设，组织干部队伍的互动交流，每年召开委领导与青年同志座谈会，开展丰富多彩的文艺活动等，逐渐营造了“团结和谐”的机关氛围。通过认真学习中共中央和中央纪委系列文件，不断加强廉政建设，逐渐形成“高效廉洁”的行为规范。今后，仍需要通过开展各种活动，进一步发展机关文化，使其通过各种活动，深入人心。

　　四、上下联动——使厅局文化与机关文化建设相协调

　　加强厅局文化建设是国资委机关文化建设的重要内容，也是落实机关文化的重要途径。两者相辅相成、不可分割。国资委机关文化是厅局文化建设的核心，统领各厅局文化建设；厅局文化是国资委机关文化的重要组成部分和具体体现。因此在建设和完善国资委机关文化的过程中，如何正确处理好厅局文化建设与委机关文化的关系，使厅局文化建设既围绕委机关文化的核心，又能体现自身特点，对国资委机关文化建设能否对各项工作发挥切实作用至关重要。

　　各厅局由于业务职能不同、工作要求不同、人员组成不同、专业背景各异，必然要求各厅局在建设厅局文化时，根据自身特点，结合委机关文化要求，建设厅局特色文化。如人事局形成的“国资委干部之家、人事局和谐之家”的“家”文化；外事局建设的“5d”文化等。

　　近年来，按照委领导和委党委的统一部署下，政策法规局党支部认真践行我委“学习探索、务实创新、团结和谐、高效廉洁”机关文化。同时，充分结合自身特点，逐步形成了以“四种意识”为内涵的特色局风。一是法规局“自转”要紧密围绕国资委“公转”的大局意识。强调法规局工作要顾全大局，服务中心，紧紧围绕全委的重点工作，从政策法规角度当好委领导的参谋和助手。二是“在把关中服好务、在服务中把好关”的服务意识。在处理办件过程中，注意征求和听取包括委内厅局、中央企业、其他部委和专家、学者在内的各方意见与建议。在审核规范性文件时，既认真审核把关，又及时与业务厅局沟通协调，提倡换位思考，多从业务厅局角度想问题，理解业务厅局的需求和难处，多从政策法规角度为业务厅局出谋划策。三是“工作中同志相商、生活中朋友相帮、组织上令行禁止”的团队意识。处室之间、上下级之间的沟通交流渠道畅通，工作中的问题、难题大家互相帮助、共同探讨。在参加委里举办的各种文体比赛中，我们克服了人员少、基础差、普遍无文体特长的困难，认真排练、积极参与，篮球比赛、合唱比赛等都取得了优异成绩。四是“大事做于细、用心才一流”的精品意识。确立法规局的业务品牌和工作标准，强调在追求精品的过程中不断创新、超越和提高。每一次会议筹备都要精心准备，周密布置。每一份文稿起草都要仔细推敲，字斟句酌。各处室将“四种意识”自觉融入到各项业务工作中。法规局“四种意识”的局文化建设，不仅更好地践行了国资委机关文化，更充分结合了法规局工作特点，为开展好业务工作创造了良好的条件。

　　总之，初步形成国资委“学习探索、务实创新、团结和谐、高效廉洁”的机关文化，只是我委机关文化建设的第一步，只有进一步诠释文化内涵，构建文化制度，开展文化活动，加强厅局指导，才能使国资委机关文化建设取得更加显著的成效。