偶看新闻灰土 2 8 碎石稳定层:姚占新：从国企海外投资看中国国家利益和国企利益
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 03:03:54
姚占新：从国企海外投资看中国国家利益和国企利益
（2011-11-10）
fieldset { width: 306px; border: 1px solid #990000; align: center;}legend { font-family: Arial,"宋体"; font-size: 12px; font-weight: bold; color: #990000;} ● 姚占新2010年中国对外直接投资净额为688.1亿美元，占当年全球流量的5.2%，其中国有企业占海外投资的70%，首次超过日本、英国等传统对外投资大国，跃居全球第五。国企海外投资是与中国国家利益息息相关的；不过国有企业也是企业，如果缺少约束，它也会向其他企业一样疯狂地追求利润，尤其是当国有企业越来越变成一个小规模的利益集团时，很多所谓的企业利益都可能变成小集团利益的代名词，这时，企业利益就会伤害国家的利益。
最近缅甸叫停由中国投资300亿元人民币的密松大坝，就涉及到如何区分企业利益和国家利益的问题。缅甸的这一行为似乎印证了某些人士的“小国欺负大国”的观点。但是，反观国际的反应，却是叫好声不绝。不能排除有些国家或媒体是怀着幸灾乐祸的心理，但是并非所有叫好的媒体都是反华媒体。那么，为什么媒体一片叫好呢？
密松大坝是中国电力投资总公司兴建的项目，总投资额36亿美元，装机规模600万千瓦，大坝修成后，90%的电力输往中国。这是从中国的投入和获得的利益来讲。但是，从缅甸方面来讲，大坝将淹没47个克钦族传统的村庄，以及很多具有克钦传统文化的庙宇及建筑。水坝建成后，靠打鱼生存的很多渔民也将失去收入来源。因此，自从2001年修建密松大坝的计划制定以来，当地克钦族的政治领袖及民众就不断地向缅甸政府、中国政府及联合国各有关组织提出抗议。
很明显，修建密松大坝，中国企业和国家都可以从中获得某些利益，但是，中国在缅甸的国家根本利益，却不是从密松大坝修建中获得的蝇头小利。事实上，缅甸局势的稳定，以及通往印度洋的通道，才是中国对缅关系的首要战略利益。修建密松大坝被当地民众及上层领袖一致反对，显然是不得当地民心的投资行为，这与中国政府追求缅甸局势的稳定是相悖的。而缅甸中央政府由于与中国的不对称依赖关系，决定了它在大多数时候只能选择偏向于中国的政策。但是，在不对称关系稍微变化时，缅甸中央政府为了稳定当地的局势，就有可能发生改变态度，密松大坝的停建就说明了这一点。
现阶段，中国企业在海外的投资，主要集中在制造加工领域、资源开发领域及大规模基建项目领域。民营企业集中投资在加工制造领域，而国企主要集中在资源开发及大规模基建领域。基建领域国企公司得标，主要靠的是劳动力成本低廉，但是劳务输出在很多国家是不受欢迎的。因为接受外国劳务输出等于剥夺本国穷人的就业机会，这在很多国家是政治不正确的事情。即使没有法律限制，也会让人民唾弃执政党，葬送政治家的政治生命。而资源型开发项目则由于造成了环境问题，引起当地民众的反对。这一切都使中国的国家形象受到了伤害。中国国内有些学者也认为，国企在海外的有些投资，使中国政府成了攻击的对象。
不可否认，中国企业一定要走向国际化，但是，大型国有企业的国际化一定要符合国家的利益。现阶段中国最大的国家利益就是稳定与发展，海外投资如果不能为中国创造一个稳定的国际环境做贡献，就不符合中国的国家利益。当然，并不是说企业不顾及企业利益，只承担国家利益。只是说，国有企业在海外的投资，除了赚钱以外，还承担着实现国家根本利益的任务。并且只有当国企利益和国家利益一致的时候，国企也才能够获得最大的利益。
作者是义顺初级学院“中国通识”课程讲师，本文只代表个人的观点。