地下道路设计要点:以科技发展服务转型升级：东莞未来五年“强核造心”

       未来五年，东莞将谋划“高水平崛起”，这一话题一经抛出，即在市民中和网络上产生强烈反响。东莞时间网的讨论专区里，这个话题最为火热。

       一网友认为，东莞2007年就提出经济社会双转型，已经抢先其他地方一步，现在要实现“高水平崛起”，需要对此内涵进行界定。他认为，东莞向往的应该是一个成功的人口大融合典型城市，是一个具有人均GDP在中上水平以上、有自主核心技术产业、是“创造业”之都、城市规划配套可圈可点等特征的城市。

       更有网友支招，认为东莞要“高水平崛起”尚有三座山要爬，即必须有更具开拓性的创新意识，必须寻找到相对广深两地的比较优势，必须创造公平、和谐的社会环境。

       一市民撰万言书为民企“指路”

       本报推出大建言专题的当天，就收到多封市民的建言信，其中，家住东莞市东城温塘丁字二路的市民袁沛强的建言信更是长达1.8万余字，篇幅上是最长的，其关注的主题是民营经济的发展。

       他在文章中提出了一系列思考：内源型经济的重点就是民营经济，怎样才能更好地发展东莞市的民营经济？东莞市民营企业究竟何去何从？怎样才能顺应东莞市产业结构转型升级发展战略？怎样度过目前这个经济寒冬？

       在回顾和分析现状之后，袁沛强从创新观念、转变思想、调整结构、人力资源、自主品牌与技术、信息化、金融融资、市场调研、企业文化、社会责任、市场环境等11个方面提出了解决之道。

       “未来五年路，东莞怎么走”专版，热忱欢迎社会各界为未来五年的东莞发展建言谋策，提出宝贵意见，共同期待一个新辉煌的开始。欢迎拨打本报热线电话22111000、进入东莞时间网（http://www.timedg.com）讨论专区或发E-mail（dgrbddh@126.com）建言献策。

       ■镇街视点

       “强核造心”的“三驾马车”

       建言人 南城街道党委书记钱超

       “改革开放30多年来，东莞经济社会各方面得到长足的发展，工业化、城市化程度极高，各个镇街逐渐形成了自己的产业特色。但是，东莞独特的城镇经济发展模式导致市区有些地方的城市建设水平甚至比不上发达镇街。”28日，南城街道党委书记钱超接受记者专访时表示，东莞要进一步提升城市化程度，塑造城市文明形象，就必须高规格、高档次建设东莞的新城市中心区，打造东莞的城市内核，增强城市凝聚力。

       对于如何“强核造心”，钱超提出了三条具体措施：一是以城市建设优化产业空间布局；二是以科技发展增强产业核心竞争力；三是以文化建设提升城市软实力。

       高规格高标准建设新城市中心

       钱超表示，近年来，东莞把城市建设作为推动经济社会发展的强大载体，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市形象得到了明显提升，城市功能日臻完善。但是，东莞独特的城镇发展模式导致东莞市区城市化程度仍然不高。因此，未来五年，东莞市区尤其是南城的城市建设任务依然很重。

       为此，今年东莞市提出了城市规划新蓝图，而南城也将进一步按照“五大板块”的功能分区，建设南城国际商务区、企业总部基地、西平行政生活中心、水濂山文化体育休闲板块、鸿福商务商贸板块。特别是南城国际商务区和企业总部基地板块，总规划面积达550万平方米，依托东莞大道、城际轨道和市内轻轨优势，必将成为市中心的新核心。通过五大板块的建设，进一步加快城市建设步伐，进一步优化产业空间布局，做大做强东莞新城市中心区。

       以科技发展服务转型升级

       “科技是第一生产力，以科技发展推进经济发展和产业转型升级是东莞的发展方向。”钱超表示，近年来，东莞市财政每年投入不少于10亿元，连续5年共投入50亿元以上，资助引导企业建立研发机构、打造“科技东莞”，大力鼓励企业依靠科技进步调整产业结构。而从今年起，“科技东莞”政府扶持资金从之前的每年10亿元增加到每年20亿元，其中每年10亿元专项资金用于扶持光伏太阳能、高端电子信息技术、LED、电动汽车四大战略性新兴产业。

       “南城作为东莞新城市中心区，享有较为完善的城市配套，吸引高素质科技人才更有优势。”钱超认为，南城发展高新科技产业的优势显著，在政策扶持上，南城力度很大，今年起每年投1亿元建设“科技南城”，重点推进宏威硅薄膜太阳能电池和OLED显示屏项目建设，力争项目早日建成投产，增强产业发展后劲；同时，鼓励民营资本参与科技孵化平台建设，重点推进天安数码城、高盛科技园、新创基智慧港产业园、新基地科技产业园、联科国际信息产业化项目的开发建设和招科引智工作。这些项目建成，将在南城形成规模为200万平方米的科技园区，可容纳各类科技企业上千家，预计产值超500亿元。

       以体育为文化产业重要突破口

       钱超认为，以文化建设促转型升级具有极为重要的意义，南城在传承历史文化、夯实文化基础、开展群众性文化活动的同时，非常注重发展文化产业，每年拿出3000万元来推动文化产业发展，以东莞艺展中心为载体，把艺展打造成文化创作、展览、交流和市场平台。

       而在东莞的文化产业中，钱超非常看好体育文化产业的发展。“东莞的体育产业生命力很强。”钱超告诉记者，11月11日，国家羽毛球队训练基地挂牌仪式暨李永波羽毛球学校落成典礼将举行，又一高端体育项目落户东莞。

       “单从体育事业发展来说,东莞早已闻名遐迩，但是东莞体育产业链条并不完整，著名的宏远篮球却没有任何与自己品牌相关联的体育用品，甚至连自己品牌的一支矿泉水或饮料都没有。”钱超说，这是一个巨大的遗憾，不过现在很多企业家已认识到了这点。钱超表示，未来五年，如果政府和企业能在这个方面形成共识，共同推动体育产业的发展，体育产业或成为东莞发展文化产业的又一重要突破口。

       ■专家观察

       八个“坚持并举”力挺东莞特色转型

       建言人 省委政研室副主任陈子季

       “坚持就地转型与转移升级并举”

       下一步东莞怎么走？陈子季提出八条建议：      

       一是坚持群量优化和精量选优并举。群量优化就是对传统产业的改造和提升，淘汰落后产能，用新的增长方式来置换传统增长方式，在置换过程中主要是解决好传统产业中的“两高两低”问题，这是东莞的群量优化。大力发展先进制造业和战略性新兴产业，以精量稀释群量，提升产业经济水平，还有就是精量选优。

       二是坚持就地转型与转移升级并举。一方面就地腾笼换鸟，扩笼壮鸟，筑笼引鸟；一方面积极建立起产业最初的转移机制，利用当地发展空间和产业容量的制约，市场战略布局的调整，淘汰一批落后产能，将部分劳动密集型产业和低端生产环节向外转移，鼓励企业把总部、研发和销售等环节留在东莞。

       三是坚持产业结构调整与产业融合并举。一方面实行先进制造业和现代服务业，高新技术与传统产业，现代工业与现代农业三个双轮驱动，加快产业结构调整；另一方面加快各个产业之间的融合，比如信息化与工业化的融合，推进技术创新，推进金融与实业的有效对接，金融与科技的融合，借助投资基金，培育企业上市。

       四是坚持做强专业性和发展经济园区并举。一方面大力培养专业镇街，一方面发展经济园区，在转型升级的主战场上，两者合力上演一出产业集体优化升级的精彩大戏。

       “不能总是强调核心技术”

       五是坚持自主研发与引进消化并举。东莞企业的核心技术毕竟有一个消化引进的过程，因为很多企业的研发基础并不扎实，所以不能总是强调核心技术，兼而有之，坚持自主研发与引进消化并举。

       六是坚持做强制造与做好创造并举。以制造支撑创造，以创造提升制造，推动产业与经济发展，最基础的是要做强制造业，进而再强调创造。

       七是坚持创造区域品牌与企业自主品牌并举。一方面引导扶持培养企业自主品牌，为构筑东莞企业品牌增容，另一方面大力推进区域品牌建设，推动由产品到产业，由精量到精效的提升。

       八是坚持企业家培训与各类人才队伍建设并举。

       ■学者观点

       跨越“中等收入陷阱” 四招不可或缺

       建言人 市委党校经济教研室副主任查日升

       所谓“中等收入陷阱”是指一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展模式，很容易出现经济增长的停滞和徘徊，人均国民收入难以突破1万美元。如果按照第六次人口普查全市822.02万常住人口计算，东莞人均GDP为8140美元，东莞的经济增长态势、城市化水平、贫富分化程度、社会信用状态、公共服务水平等方面出现了“中等收入陷阱”的一些迹象，在新的历史节点，要实现高水平崛起，东莞就必须要跨越“中等收入陷阱”，需要从以下几个方面着力：

       首先，坚持创新驱动。转型升级是东莞未来的主旋律，而产业的转型升级又是其中的核心要务，要实现更高起点的高水平崛起，就需要吸引和培育这些高端要素，突破对传统路径的依赖，弥补科学发展的高端生产要素短板。要强化企业作为自主创新主体的地位，充分发挥“科技东莞”工程专项资金的引导作用，激活社会和民间资本，使得企业真正成为自主创新资金的投入者、自主创新专利的拥有者、自主创新人才的聚集地和自主创新研发机构的集中地。

       其次，坚持人才强市。东莞要在新一轮城市竞争中再创辉煌，就需要切实解决好高端人才发展的平台搭建，比如国家级的科技园区、国家级高新技术企业、博士后科研工作站、重点实验室等，要切实解决好人才的配偶就业、子女教育、住房、社会保障、社会治安等后顾之忧，使得人才能够安心愉快工作。同时，要创新人才评价机制，在职称评定、职务提拔、级别晋升等方面先行先试，摒弃学历、身份、资历、性别、户籍等方面的限制，按照能力原则，充分尊重市场、企业、群众在上述方面的话语权，营造一个人才脱颖而出的环境和机制。

       再次，坚持城乡一体。要实现高水平崛起，就要实现东莞城乡规划布局全市一盘棋，同时统筹考虑土地规划、产业规划。一是要加快行政区划调整改革，二是要提升镇域的城市规划和建设水平，三是实现公共服务的均等化，四是要加大节能减排的市场倒逼机制和法律约束机制，使得东莞真正成为生态良好的宜居城市。

       最后，坚持民生优先。民生为本是幸福东莞和科学发展的要义，一要构建一个人人机会公平的社会竞争机制，二要深化收入分配制度改革，三要加大公共财政在教育、医疗卫生、社会保障、体育文化、社会治安等方面的支出比重和力度，切实转变政府职能，从建设型政府向公共服务型政府转变。

       ■企业声音

       政府要更多扶持本地中小企业

       建言人 东莞市明德电脑横机科技有限公司副总经理周志刚

       目前，东莞产业转型还只是刚起步，随着转型的深化，企业可能会遇到更多困难。以大朗毛织为例，尽管织机数量增加了很多，但在许多工厂里，半自动的织机依然大量存在，这些企业大多是中小企业，由于资金问题它们难以大批量地购进先进设备。我认为政府应该多想办法，扶持本地企业尤其是中小企业。还有，随着自动化技术的普及，产业升级可能会遇到下一个问题，那就是缺电。以毛织为例，这是一个季节性明显的加工行业，每年春节前后工厂订单都很多，订单的集中也将导致用电的集中。从去年开始，我们公司研发新型数控织机就已经把节约用电考虑进去。我们新研发的“双摇窗技术”织机，不仅使成品时间更短，而且每台设备每天电费比以前减少了5元以上。此外，我认为除了提升产品科技含量，打企业品牌之外，本土企业还应该做好市场服务，减少工厂与市场的中间环节，这有利于降低成本提升利润空间，增强产品在市场的竞争力。

       城市化与工业化双核驱动

       建言人 路庆鹏，网名“我叫梁山伯”，广东普惠资信评估有限公司总经理

       我认为，在未来五年甚至更长的时间，东莞应把加快城市化进程，与工业化并行，双核驱动东莞经济又好又快发展。东莞的城市化进程加快，不仅会带来城市空间结构的不断优化，还会带来相关产业的聚集，比如城市轨道、高速公路、电力、水利等基础设施建设，在提高经济发展效率的同时，也刺激了与之相关的产业需求。而医疗卫生、教育、文化等发展，必然也会加速高端人才等要素向东莞聚集，从而为东莞经济的发展提供动力。

       城市化发展的同时，仍然不能放慢东莞的工业化速度。金融危机后，随着外需增长放缓，国际资本流动动力削弱，投资和贸易保护主义加剧，东莞的外向带动模式将面临严峻挑战。因此，为了保持东莞经济结构稳定，持续快速发展，必须引入新的经济形态，大力发展高端新型电子信息、电动汽车、半导体照明、太阳能光伏、生物医药、民用核技术、新材料、节能环保等新兴产业。这些国际产业价值链上都处于领先地位，将确保东莞经济结构的优化。