钢筋水泥混凝土下一句:“三网融合”:中国广播电视发展的新机遇

2010年六月发表于《电视技术》2010年第34卷第6期（总第343期）请误复制转载。

　　张黎晨

　　【摘要】 “三网融合”实现了真正意义上的资源共享，促进了广电产业及相关行业的发展，面对新机遇、新挑战，讨论了目前广电部门需要解决的问题，指出了广电在三网融合进程中所具备的优势，就三网融合后带来的新课题做了浅要论述。

　　【关键词】三网融合；下一代广播电视网（NGB）；移动多媒体广播（CMMB）

　　【中图分类号】 TN919.85 【文献标识码】A

　　1 引言

　　互联网、电信网、广电网三网的融合意味着双方可以进入对方经营的业务领域，意味着行业兼并、资源整合、市场融合的时代已经开始。2010年1月国务院确定了“三网融合”阶段性工作目标，给广电5年时间的缓冲期改革自身体制，形成一个全国性的、统一的平台及运营主体。面对电信企业强大挑战，双方将在市场竞争中博弈。广电无论是技术、管理、资金、市场营销等诸多问题尚待解决。市场将决定广电的命运，检验广电的综合实力，同时也给广电带来了发展的大好机遇。

　　2 目前广电部门需要解决的问题

　　目前广电部门需要解决的问题主要有：

　　1） 思想观念陈旧制约着广电的发展。国家自从进入世界贸易组织（WTO）以后开放了电信市场，电信企业在兼并、融合中一步步壮大起来，经过市场多年无情的淘汰和残酷竞争，已经具备了较强抵御市场风险的能力。而广电由于政策的保护，市场不开放，行业内封闭保守的思想占据主流，没有市场意识，缺乏竞争观念，无法与电信企业抗衡。电信企业经过多年经营，积累了丰富的市场营销经验，有统一的全国平台和区域平台，竞争意识强烈，营销手段独到，已经形成一定资本规模。广电部门应该学习消化电信企业先进的经营理念，解放陈旧观念的思想束缚，大刀阔斧地进行人事、机构改革，引进优秀人才，只有这样才能顺应潮流发展广电事业。

　　2） 广电目前没有统一平台和全国性的网络。全国广电有线网络目前的情况是网络小而分散，没有形成一定规模，加上各地划地为牢，导致全国网络不能连通，形不成合力。据统计，2009年全国较大的广电运营商有200多家，超百万户的只有20多家。而电信、移动、联通三大运营商经过几次大规模的整合已经形成全国性的、统一的互相连通的网络体系[1]。

　　3） 行业内政企不分，工作效率低下。长期以来，广电存在的政企不分问题没有解决，虽然部分省市进行了内部整合，成立了看似以市场为主体的公司，但其没有建立现代企业的管理模式，没有真正意义上的公司化运营和市场化运作，造成的后果是工作效率低下，行政手段干预市场动作，使得本来能够发挥最大效益的事情得不到发展，人员的积极性、能动性、创造性得不到发挥，产业始终形不成规模。

　　4） 数字化双向网络改造尚未完成。由于资金问题，全国现有的单向模拟网络没有全部改造成数字化双向网络结构。而只有数字化双向网络才能方便地提供互联网接入服务、VOD视频点播、IPTV互动电视、网络电视、游戏平台等新兴业务。经过多年发展电信企业已经完成了电信网与互联网的整合，已经具备了数字化双向网络的硬件基础，只需在前端和传输网络上稍作改造就可以提供广播电视业务。近年来各地电信企业试着将成熟的IPTV技术推向市场，为此广电总局曾经对各地发展的IPTV业务进行过叫停。IPTV业务的发展将直接威胁广电传统的有线电视业务。

　　5） 无线微波网络没有充分利用。早期有线电视冲击了无线电视的发展，使得无线电视作为网络传输覆盖的一部分没有得到较好的发展机会，当前，CMMB手持电视和DTMB地面数字电视的运营使无线看到了希望。面对WiMAX无线技术、TMMB手机电视技术及国内外其他移动多媒体技术的试探与应用，各地广电部门如果不用好CMMB和DTMB技术，扩大市场份额，作为网络覆盖方式中的一员也有可能被新的技术替代。

　　6） 没有完善的营销体系。中国自从加入WTO以后，电信企业建立了一套适合国内市场的营销体系，不断推出新的增值业务，增加了收入。广电至今没有统一的平台，地方广电各自为政，没有完善的营销网络。要实现广电产业发展，就必须建立起一套适合广电行业发展、适应市场经济、满足不同层次群体需求的营销策略，才能把市场份额做大做强。

　　3 广电部门优势所在

　　广电部门在多年积累中，获得了一些优势，主要包括：

　　1） 节目制作资源丰富，人员素质较高。无论是在三网融合之后还是当前的运营中，广电最大的资源便是节目制作、新闻评论资源。中国的广播电视行业虽然没有经过真正意义上的市场洗礼，但在行业内积聚了大量优秀的主持人、新闻评论人、节目制作人员和工程技术人员，只要有适合的舞台这些人员就会发挥重要的作用。

　　2） 广电网开展互联网业务能够提供更好的带宽。世界各国在互联网接入技术上都在提高带宽，国内的电信企业发展方向是FTTH。相关部门统计，电信企业（三大运营商）在FTTH领域至少占80%以上份额，广电不会超过20%。经济发展较好的地区有线网络做到了光纤到户、光纤到楼+EoC到户，每户平均带宽理论上达到400 Mbit/s以上。而且光纤到楼+EoC到户综合成本低于FTTH。广电的同轴电缆可以100%入户，为HDTV、3D节目的流畅播放提供了技术保障。

　　3） 广电网在接入网上存在一定优势。广电网、电信网的骨干网都是全光网，主干都是光交换、光传输，区别在接入网上。各地电信目前最后100 m采用的是双绞线形式,而广电采用的同轴电缆在最后100 m有优势。根据WTO对国内电信的要求，电信网要全面开放，广电网是不开放的。

　　4） 全国几万座无线发射台、微波传输台站为CMMB手持电视业务的发展提供了多频道、大范围信号覆盖的技术保障。广播式的接收电视信号是最好、最经济、最省资源的方式，电信企业依靠3G技术开展的手机电视业务是基于组播流媒体的形式发送接收视频节目信号，它将大量占用网络资源，按流量收费其费用较高，对于国内的中低端用户群体不适用。

　　5） 目前拥有的有线电视用户群体。根据“2010中国消费电子市场年会”发布的《2009-2010年中国数字电视产业发展研究年度报告》显示：2009年中国新增数字电视用户2 770.0万户，其中大部分为有线数字用户，达到2 094.1万户，卫星和IPTV用户增长也较迅猛，分别达到419.1万户和201.1万户。到2009年年底，中国数字电视用户达到7 692.7万户[2]。

　　6） 异军突起的内容提供商。近年来央视传媒、电广传媒、上海文广等内容提供商以及集成商，致力于影视传媒产业，形成了以电视剧制作发行、节目包装、广告经营和新媒体运营四大主营业务。三网融合之后，这些传媒集团将利用自身优势吸引用户资源，不断拓宽经营领域﹑拓展产业发展空间 [3]。

　　4 抓住机遇实现行业大发展

　　三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。电信网、广播电视网和计算机通信网相互渗透、互相兼容、形成交叉并逐步整合成为统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免各地低水平的重复建设，形成适应性广、维护统一、相对费用低的高速带宽的多媒体基础平台[4]。

　　作为现在推广的CMMB移动广播电视业务，应该在内容制作编排上下一些功夫，对某些频道进行一些改版，通过详实地调查不同地区收视情况，推出适合不同群体移动收看的电视频道。比如“新闻频道”可以将每天的国内外主要新闻和地方新闻节目重新编排，在一定时段综合播出，与电视上正常播出的节目内容有所区别，即体现新闻节目发面的权威性又提升了不同群体移动收看新闻节目的主动性，提高了利用手持电视收看节目的收视率，对手持电视的推广和业务拓展也能起到积极作用。

　　就目前的产业发展，做为广电行业没有必要搞全业务，广电与电信有各自的优势和不足，没必要在所有业务上去竞争，做为广电应该利用目前国家政策对广电产业的扶持，通过各种机会，不同的合作方式弥补自己的不足。

　　面对三网融合的大好机遇，广电应该以开放的心态面对行业整合、内部改革，加强区域合作，积极地与电信、移动、联通及其它企业开展合作。2009年中广传播的CMMB手持电视与中国移动TD的合作，中广互联与计算机生产企业合作将CMMB芯片装入笔记本电脑便是很好的例子。借助社会资源和资本发展改造自身，吸收企业、个人的资金以股份制的形式借鸡下蛋，最终实现共赢的局面。未来市场竞争是残酷的，广电无论技术能力、资金规模、管理水平都无法于电信企业相抗衡，只有加快内部整合的步伐，扩大市场的份额，拓展业务的多样化，巩固现有的阵地，尽早实现全国一个平台、一个网络，建立现代企业营销体系，一步步在市场中寻求发展的机会，壮大自己，在三网融合的机遇下，实现广电行业发展。以上论点是笔者结合一些关于“三网融合”的文章对广播电视行业发展进行的浅要论述。

　　5 小结

　　“三网融合”有利于减少广电行业和电信企业在基础建设上的投入，共享网络资源，降低了维护成本。“三网融合”有利于广电行业和电信企业对等发展业务，让用户切实体验到融合带来的变化。新技术的应用和市场的需求加快了“三网融合”的步伐，实现了资源共享、市场竞争的目地，加快了我国信息化产业的良性发展，必将为我国的信息化建设提供强大的统一的网络技术支持，使广播电视产业迈向新的明天。