世界主要发达国家义务教育均衡发展比较研究

　　最终成果摘要报告

　　本课题的最终研究成果为著作《世界主要发达国家义务教育均衡发展比较研究》，已于2006年被东北师范大学出版社列入出版计划。
　　1. 框架与基本内容
该书的内容分为八个部分，其基本内容如下：
　　（1）前言。本部分首先分析了义务教育在个人、社会、国家发展过程的基础性。进而通过对义务教育进行横向（国际）与纵向（历史）两个纬度的考察，指出义务教育既是消除分化、促进社会平等的重要因素，同时也是造成社会分化与差异的重要因素，最终证明义务教育均衡发展的重要意义。
　　（2）英国义务教育均衡发展。首先梳理了英国义务教育产生、发展的历程，表明义务均衡发展是教育普及后的必然趋势。其次，分析了英国义务教育均衡发展过程中所遇到的问题，如学校之间发展不均衡、普通教育职业教育的差距、普通教育与特殊教育问题、弱势群体的教育问题等，同时分析其解决措施。最后，根据英国的经验对我国义务教育的发展进行思考。
　　（3）法国义务教育均衡发展。首先梳理了法国义务教育发展的历史进程，在义务教育普及后，法国同样面临着均衡发展的问题。其次，分析了法国义务教育均衡发展的政策，主要包括义务教育阶段内部促进其均衡发展的对策和在义务教育阶段外的教育领域以及社会领域中采取的促进义务教育均衡发展的政策。第三，概括并选取了法国义务教育非均衡发展的主要现象，并有针对性的呈现其问题解决方式。第四，在观念层面与政策层面分析了法国义务教育均衡发展对我国的启示。
　　（4）德国义务教育均衡发展。首先，对德国义务教育发展的历史作了回顾和概括。其次，分析了德国为推进其义务教育均衡发展所采取的种种政策，主要包括：立法的保障、经费的投入、学制的改革、对质量的要求等方面。最后，分析了德国在实现义务教育均衡发展过程中的有益经验，如重视文化教育的多样化、强调法制的完善、对教育进行及时有效的改革等，同时对我国义务教育未来的发展提出了建议。
　　（5）美国义务教育均衡发展。首先，从殖民地时期、建国后、20世纪三个历史阶段梳理了美国义务教育发展的历史。其次，分析了20世纪前半期、20世纪50-70年代、80-90年代、21世纪四个阶段美国义务教育均衡发展在政策上的体现。第三，概括了美国义务教育均衡发展过程中，义务教育发展失衡的种种表现，并呈现了美国解决这些问题的具体措施。最后，分析了美国义务教育均衡发展对我国的启示，如强化政府责任、重视立法保障、保证教育经费、关注弱势群体等。
　　（6）苏联、俄罗斯义务教育均衡发展。首先，对其义务教育发展的过程进行了梳理。其次，分别分析了苏联时期和俄罗斯时期为实现义务教育均衡发展所采取的种种措施。第三，呈现了其义务教育非均衡发展的表现，如城乡之间的失衡、教育经费不足且分配不合理、入学机会不均等、教师质量以及教育质量方面差距大等，同时也呈现了其应对政策。最后，根据苏联与俄罗斯的经验，提出了我国义务教育均衡发展中值得注意的问题，如重视农村教育发展、缩小教育的城乡差距、加快教育信息化步伐、建立义务教育财政转移支付制度等。
　　（7）日本义务教育均衡发展。首先，从二战前、二战后、新世纪三个时期分析了日本义务教育发展的历史。其次，呈现了日本义务教育均衡发展中的一些问题与现象，如偏远地区的义务教育、残疾儿童的义务教育、义务教育的经费问题、教科书问题等等。最后，分析了日本促进义务教育均衡发展的政策措施，如保证教育机会均等、重视残疾儿童的福利教育、对偏远地区进行政策倾斜等。
　　（8）发达国家义务教育均衡发展的经验及对我国义务教育均衡发展的思考。首先，归纳了义务均衡发展的国际经验，如建章立制、教育立法是促进义务教育均衡发展的制度保障；高层次的投资重心带来稳定的教育经费是促进义务教育均衡发展的物质基础；改善教师的地位、待遇是促进义务教育均衡发展的关键因素；扶持弱势群体、弱势地区是促进义务教育均衡发展的得力举措；保证基本的教育条件是促进义务教育均衡发展的重要平台。然后，在总结全文论证的基础上，为我国义务教育均衡发展提出了策略设想，其要点包括：强化政府责任，加强政府间财政转移支付力度；制定义务教育城乡一体的统一的基本办学标准；增进区域内教育资源的共享；对各种处境不利的弱势群体和弱势地区实施补偿措施；建立完善的教育保障体系。

　　2．研究内容的前沿性和创新性
　　（1）义务教育普及后，均衡发展是必然的趋势。我国义务教育已基本普及，如何提高并保证义务教育的质量、促进教育公平是我国即将面临一项重大课题。因而，对义务教育均衡发展的策略进行研究，对我国而言具有前瞻性。
　　（2）我国已经出现了一批针对义务教育均衡发展的科研成果，但从国际的视野内对此问题进行分析，还是既有研究成果很少采用的新视角。此课题正是从这个视角进行研究的成果。
　　（3）部分研究成果（主要是论文），对国外义务教育均衡发展的问题进行了介绍和分析，但缺乏系统性。此课题以22万字的篇幅对英、法、美、日等世界6个主要发达国家的义务教育发展历程、义务教育均衡发展的政策、义务教育发展失衡的现象及其解决对策、对我国义务教育均衡发展的启示进行了系统地研究。

　　3．研究方法
　　综合采取文献研究、调研考察、比较研究等方法，从历史进程、政策分析、具体问题及其解决、经验与启示4个维度分析了世界上6主要发达国家的义务教育均衡发展问题。

　　4．学术价值、应用价值或社会影响等
　　在我国，教育东西差距、城乡差距以及重点学校与薄弱学校的差距，是一个不容回避的问题。我国义务教育已经基本普及，下一阶段的目标就是解决教育质量与公平的问题。因而，义务教育均衡发展是我国教育发展中的一个重大课题。我国学者已经对该问题展开了研究，也取得了一些有价值的成果。但是，从国际与比较的视角对此问题进行研究的成果并不多。比较研究可以拓展国内学者、民众的视野，有助于开放其思维，并能为国内的教育改革与发展提供政策建议。本课题正采取这样的研究视角。在横向上，选择英、法、德、美、俄、日六国为对象国；在纵向上，分析其义务教育发展的历史、义务教育均衡发展过程。因而，在对外国义务教育均衡发展问题的现有研究中，本研究具有突出的系统性。这一方面能够加深国内教育工作者与研究者的认识，另一方面也有助于课题组在更宏观的层面上审视国内义务教育均衡发展的问题，有助于提出更具合理性和可行性的政策建议。