燕子迁徙路线:关于推进我县金银花产业发展的意见

 中国隆回网　 2010年06月28日 　 作者：中共隆回县委  隆回县人民政府　 来源：中国隆回网 

中共隆回县委 隆回县人民政府

 关于推进我县金银花产业发展的意见

    金银花是我县特色支柱产业，其经济效益、社会效益、生态效益日益显著，为进一步推进我县金银花产业又好又快发展，特提出如下意见。

    一、切实提高推进金银花产业发展的认识

    据史料记载，早在清代我县已盛产野生金银花，人工种植亦有30余年历史。 2001年国家林业局授予我县“中国金银花之乡”称号，2004年“隆回金银花”获“国家原产地域保护产品”称号，同年录入《中华人民共和国药典》，2009年“隆回金银花”被国家工商总局授予“中国地理标志证明商标”，我县金银花产业正向规模化、标准化、产业化发展。至2009年，我县金银花种植面积达到18万亩，年产干花突破1.1万吨，产值达10亿元，有效地改善了我县北部山区与少数民族地区农民的生活状况，金银花已成为北部高寒山区贫困农民的脱贫致富之花，金银花产业已成为我县的特色支柱产业。

    金银花作为我国常用基本药材、国家应急储备药材、大批出口的药材品种之一，有着巨大的市场开发价值和潜力。金银花产业具有关联度高、拉动作用大等显著特点。实施“金银花南扩”战略，大力发展金银花产业，有利于保护和改善生态环境，防止水土流失；有利于促进农业产业结构调整，增加农民收入，将资源优势转变为经济优势；有利于促进农业产业化，推动新型工业化，带动旅游业的发展，提高全县经济社会发展水平。全县各级各部门必须高度统一思想，紧紧抓住国家调整农业产业结构和振兴中医药产业的良好机遇，进一步加大金银花标准化种植基地建设和产品精深加工与开发力度，加速金银花产业化进程。

    二、明确推进金银花产业发展的指导思想与发展目标

    （一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以农民增收、财政增长为目标，按照“政府引导、市场运作、企业经营”的模式，突出品种改良和金银花南扩，着力抓好精深加工，做长产业链条，不断完善市场体系，强化“隆回金银花”品牌建设，将金银花确定为隆回县的“县花”，把金银花打造成为全县人民的“致富之花”。

    （二）发展目标：力争到2015年，隆回金银花总面积达到50万亩，年产量突破7.5万吨（干花），占全国金银花总产量的80%以上，产值突破100亿元，在全国金银花行业中占住主导地位。进一步扩大金银花种植面积，其中南扩金银花32万亩，在小沙江地区改良品种10万亩。积极推广金银花优良品种，力争全县良种覆盖率达到80%；大力推进土地流转，建设高标准示范基地26个；全面推行无公害机械干燥工艺，彻底淘汰薰硫干燥工艺；努力探索精深加工，拉长金银花的产业链条，提高产业开发效益；进一步拓展销售渠道，努力打造“隆回金银花”品牌，全面提升金银花产业化水平。

    三、突出重点，强化推进金银花产业化发展的主要措施

    （一）提高单位产量

    1.抓好标准化种植。我县金银花种植管理粗放、单产低，因此要积极借鉴外地经验，推广合理密植、修剪等栽培技术，突出抓好标准化种植，力争用1-2年时间，在小沙江镇、虎形山瑶族乡、麻塘山乡各新建至少一个集中连片、面积500亩以上，达到GAP要求的金银花示范基地。在南扩过程中，要坚持办点示范，以点带面，稳步推进，逐步实现全县金银花种植良种化、标准化、规模化。

    2．抓好新品种选育和推广。我县金银花种植面积大，变异单株多，种质资源丰富，要加大科研攻关力度，积极选育推广单株产量高的新品种。已培育出的“金翠蕾”、“银翠蕾”、“白云”三个品种产量高、质量好，获评“国家级良种”，要进行大力推广。

    （二）提高产品质量

    1．加强投入品管理。金银花产品质量安全是金银花产业做大做强的基础，为确保金银花产品达到无公害要求，应重点加强农药、肥料等投入品使用的监管工作，逐步实行产区生产资料准入制度。

    2．积极推广统防统治。鼓励组建金银花病虫害防治专业队伍，逐步实行统防统治，大力推广使用无公害生物农药。严禁施用剧毒农药，确保金银花产品农药残留不超标。

    3．全面推行无公害干燥工艺。在两年内淘汰金银花干制过程中硫磺保鲜工序，坚决杜绝使用硫磺精（工业用硫磺）。大力推广百叶烘干箱，鼓励引进大中型干燥设备，积极探索其他无公害干燥方法，整体提高隆回金银花的产品质量，树立隆回金银花的品牌形象。

    （三）加大种植转移力度

    金银花适应性强，在我县南面低海拔地区种植已获成功。要充分利用南面丘岗山地和劳力资源优势稳步推进金银花南扩战略，提高金银花种植转移力度。“十二五”期间，金石桥、司门前、大水田、羊古坳、高平、罗洪、六都寨、七江等乡镇每个乡镇扩种1.5万亩以上，其他15个乡镇每个乡镇扩种1万亩以上，每个乡镇至少发展1个500亩以上的集中连片的标准化示范基地。

    （四）提高产业化水平

    我县金银花产业还处于初级原料交易阶段，必须尽快走出“种花卖花”的生产模式。要加强以金银花为原料的保健食品、日用化妆品、动物药品的新产品开发，充分利用资源优势，加大招商引资力度，积极引进金银花中间体提取与药品制造的深加工大型企业，努力提高我县金银花产业化水平。

    　（五）创新营销策略

    1．完善物流体系。进一步完善和建设以金银花为主的小沙江中药材批发市场和物流中心，在县城建设金银花集散中心和仓储基地，力争纳入国家中药材战略储备。加强物流基础设施建设，降低物流和仓储成本。

    2．建立营销网络。以销售企业、经纪人为基础，采取直销、代销和网上销售等多种形式，建立全县金银花外销网络。进一步培养专业营销人才，巩固现有销售网点与生产厂家的合作关系，积极拓宽市场渠道，在全国各大药市设立销售窗口，与大型制药商建立稳定的购销关系，积极开拓海外市场，构建广覆盖、多领域的营销网络。

    3．加大宣传力度。定期举办“花瑶金银花节”，充分利用平面、立体媒体和纸质、网络媒体，加强对我县金银花的整体宣传，提高金银花的品牌形象。

    （六）提升产品竞争力。为提高我县金银花产品档次和市场竞争力，在生产、干制和销售方面要实行“五个统一”。统一干制标准，县金银花办会同科技部门和技术监督部门制定“无公害金银花干制标准”，淘汰硫磺保鲜工序，从严把握质量，确保“隆回金银花”产品达到无公害要求；统一产品分级，县金银花办要会同有关部门制定金银花产品分极标准，对干制的金银花实行统一分级，做到金银花产品分级准确，质量稳定可控；统一注册商标，我县金银花已获“中国地理标志证明商标”，对符合统一分级标准的产品，按商标使用规定，冠以“隆回金银花”商标进行销售，力争一年内评上邵阳知名商标，三年内评上湖南省著名商标，五年内评上“中国驰名商标”；统一产品包装，对分级准确的金银花统一包装标识，要求每家每户打卡、贴牌，建立溯原体系；统一对外营销策略，县金银花办要统一协调全县金银花产品的生产、干制、销售，做到全县整体营销，坚决杜绝县内相互压价或以次充好等恶性竞争行为，避免同城同业相互挤价销售的现象。

    （七）提高科技水平

    1．加强产学研结合。县科技部门加强与科研院所、大专院校的合作机制，开展金银花丰产栽培技术和新产品开发的深度研究, 提高产量、质量和产品附加值。与省林科院进行院县合作，加快良种苗木组织培养的速度，研制金银花有机专用肥和土壤改良剂，探索金银花病虫害绿色防控体系。与中科院江苏省植物研究所合作，利用我县金银花富含皂苷，研制开发抗肺癌类药物。

    2．加强技术培训。各有关部门要积极整合培训资源，全面开展金银花标准化种植技术、病虫害防治技术、科学施肥技术、栽培管理技术、加工干燥技术的培训，为广大药农提供全方位的技术服务，及时将科研成果投入生产实践，有效增加药农收入。

    （八）提高资金整合力度

    1．建立金银花产业开发基金。县财政每年安排预算不少于300万元，并逐年增加，专项用于发展金银花产业。

    2．整合项目实施。发改、财政、移民、扶贫、农业、林业、国土、劳动、科技、农综、卫生、农机、供销、水保等有关部门要牢牢把握国家对中药材产业化发展高度重视的机遇，想方设法多渠道、全方位向上级争取项目和资金。项目实施坚持统筹规划、相对集中原则，凡是农业产业开发项目，只要能挂靠金银花产业的，必须整合到金银花产业开发项目实施，移民扶植和扶贫“两项制度衔接”贫困人口扶植项目必须以金银花项目为主。农机部门要积极争取农机购置补贴资金，协调好省、市主管部门以及厂家与农户的关系，按国家有关农机购置补贴政策，为引进无公害干燥设备的单位和个人办理补贴手续。县特色办对购置无公害干燥设备的单位和个人要给予适度支持。

    3．加强金融扶持。国开行、农行、农发行、信用社投入贷款要向金银花生产、加工、销售项目倾斜。

    4．吸纳利用民间资金。鼓励利用股份制、股份合作制，广泛吸纳县内外民间资金，合资、独资开发金银花产业。

    5．实施良种补贴和优惠政策。凡品改和南扩所需良种种苗，实行每株1元的财政补贴；凡投资创办金银花加工企业，在用地、税收、审批等方面一律享受县工业经济开发区现行的优惠政策。

    （九）提高组织化程度

    县委、县人民政府成立县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长的金银花产业开发领导小组；各主产乡镇要成立以党委书记任组长、乡（镇）长任副组长的金银花产业开发领导小组，安排一名得力的班子成员具体抓，并设置金银花产业开发办公室，形成上下对口的管理体制；各有关部门要通力协作，形成合力，全力配合金银花产业开发工作。县特色办要成立县级金银花开发专业合作社，各主产乡镇成立分社。鼓励农村经济能人领办农民专业合作组织，通过政府适当引导和支持，把农民专业合作组织发展为集信息提供、产品营销、新品种推广、新技术培训、生产资料采购于一体的服务平台，引领我县金银花产业走向全面、协调、可持续发展的道路。

    中共隆回县委

    隆回县人民政府

    2010年6月18日