喜马拉雅fm安卓版下载:关于提升民主党派综合素质的建议

一、提升民主党派综合素质是加强多党合作的关键，也是实践多党合作和政治协商制度的根本要求。
　　《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发［2005］5号文件）指出：“在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟”，是“发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。”这既表明了民主党派在新时期的性质和作用，也表明了中国共产党推进多党合作事业发展的决心和诚意。
　　多党合作事业，在中国共产党和各民主党派的共同努力下，不断发展、完善的同时，但遇到一些新的情况和问题：一是在经济全球化的背景下，西方政治意识形态的影响和渗透更加广泛和深入。如何从理论上、实践上坚持和完善我国的多党合作制度，从而有效抵御西方多党制、议会制的影响，是新世纪多党合作面临的严峻考验。二是我国的政治、经济、文化和社会生活各方面发生了新的重大变化。在新的历史条件下，如何在我国政治体制和政党框架内，通过加强制度建设，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，凝聚各方智慧和力量，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，成为多党合作面临的重大课题。三是随着民主党派队伍的不断发展，民主党派成员在价值观念、思维方式等方面的多样性特征更加明显。在这种情况下，加强理论研究、加大思想建设力度、做好组织发展工作，是多党合作面临的重要任务。
　　面对这些新形势新任务新变化，在执政党不断加强执政能力建设的同时，作为多党合作制度的重要组成部分，民主党派应在进一步强化政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力等方面下功夫，努力提升综合素质，进而推进多党合作事业发展。

二、珠海市各民主党派发展的现状与问题
　　1989年5月，民盟、致公党珠海市委员会相继成立，拉开了珠海民主党派发展的序幕。多年来，在中共珠海市委、市政府的支持和帮助下，珠海各民主党派组织经历了从无到有，到蓬勃发展的过程，各个党派也有了固定的办公场所、机关专干，办公经费也在逐步增加。截止2007年7月，珠海共有民主党派成员1507人。
　　为促进各民主党派的发展，市委、市政府先后颁发了《关于深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的通知》、《中共珠海市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》等文件，总结多党合作和政治协商的理论成果和成功经验，推进多党合作和政治协商制度建设；进一步推进民主党派组织建设，加强党派干部培养工作，使民主党派领导班子年轻化、知识化程度大大提高，大多数民主党派主委分别进入了市人大、政府和政协领导班子，在珠海市40名厅级干部中，民主党派人士有5人，占八分之一。今年，实职安排方面又有了新突破，民进主委鲁修禄被任命为市发展改革局局长，大大丰富了民主党派参政议政的内涵。珠海的多党合作事业，正在迈向又一个新的历史高度。
　　但由于历史原因、国内外政治因素的影响等，我市的民主党派在发展上存在以下问题，给民主党派自身的素质提升造成了一定的障碍：
　　第一，宣传力度有所欠缺，人民群众对民主党派缺乏全面正确的认识。
在《珠海电视新闻》、《珠海特区报》等主流媒体上，很少出现民主党派的相关报道，民主党派在电视新闻、报纸等方面的曝光率很低。据统计,每个民主党派每年在《特区报》等报道的消息，平均也就4、5条。报道的消息篇幅也一般很小，所处的位置也不显眼。宣传力度的不足，使得广大人民群众对民主党派的认识停留在一个很肤浅的层面上，很多人不清楚中国到底有几个民主党派，不清楚民主党派的职能是什么，稍微有点了解的，也是一知半解。例如，很多人就把民革直接等同于国民党，对台湾“民进党”的熟悉度远比祖国大陆的“民进”大，甚至连中共的一些部门或基层领导也不清楚，等等。
　　第二，民主党派的社会认可度有待进一步提高。
　　尽管民主党派的地位和作用有了很大提高，但党内外仍然有一部分人对我国多党合作和政治协商这一基本政治制度缺乏认识，不能正确了解和把握民主党派的性质和特点。相当部分的人还认为，民主党派就是“两会”时拍拍手、鼓鼓掌，只是一个“花瓶”。这种思想在党政机关的领导干部中也存在。他们没有真正领会我国多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的本质特点，也就没有理解民主党派在政治协商和多党合作中的主体地位，对民主党派的工作存有偏见，认为可有可无，对民主党派的工作缺乏实际支持。在很多问题上，民主党派干部不能参与到决策的环节上，参政议政和民主监督的作用也就难以体现出来。这种情况在基层单位尤为明显，最直接的表现就是，不支持本单位的民主党派成员在工作时间参加组织活动。一些基层单位的民主党派成员往往要克服很多困难才能参加党派活动。
        第三，政治联盟的色彩淡化，参政议政治意识需要进一步加强。
　　民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。由于民主党派成员发展受到比例限制，人员进入的要求越来越高，使民主党派的发展成为一个高知识分子的阶层，知识化程度更高。但在党派成员素质提升的同时，民主党派人士在实职安排、政治安排上的比例却比不上以前，鲜有民主党派人士在政府部门中担任要职，政治联盟的色彩比过去有所淡化。此外，由于民主党派成员数量少、组织松散，个别成员容易形成“旁听者”意识，认为自己在政治格局中无足轻重，是否参政议政更是无关紧要，参政议政意识薄弱。
　　第四，民主党派后备干部队伍建设需要进一步制度化、规范化和程序化。
加强后备干部队伍的建设是确保多党合作事业健康顺利发展的关键。近年来，珠海市在民主党派后备干部的培养做了很大的努力，通过建立民主党派后备干部库、挂职锻炼等方法，培养、锻炼民主党派后备干部队伍，取得了一定的成效。但从整体上看，民主党派后备干部队伍在选拔、培养、锻炼、使用等方面仍然存在脱节的现象。党派后备干部选拔后如何培养、锻炼，或者锻炼后的任用等方面，仍然缺乏硬性规定，没有明确的组织程序。民主党派干部在区级领导班子、市直部委办局领导班子中任职的比例偏少。据统计，目前珠海市共有处级干部704人，其中无党派人士21人，民主党派人士只有16人，仅占2.2%。

三、建议
　　第一，加强宣传教育，营造有利于民主党派健康发展的社会氛围和政治氛围。
　　一方面，党委宣传部门和主流媒体，要把宣传我国政党制度列入年度计划，加大宣传力度。新闻媒体应定期开辟一定的版面，专题介绍各个民主党派发展的历史、作用；对民主党派参政议政、民主监督、社会服务等工作进行追踪报道。通过媒体宣传，使广大干部、人民群众能全面正确地了解民主党派的地位与作用。
　　另一方面，各级党委应把统一战线和多党合作理论政策教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容之一，并纳入市委党校、行政学院的教学计划，使广大领导干部深刻了解统战工作和多党合作工作的重要性，从而在思想上、行动上支持民主党派的各项工作，以及支持本单位、本部门的民主党派成员参加组织活动，为民主党派开展工作创造条件。
　　第二，强化民主党派自身的思想政治教育，建设学习型参政党。
加强自身思想政治学习，才能在政治上保持清醒坚定，观念上与时俱进，知识上不断更新。因此，民主党派成员要充分认识学习的重要性和紧迫性，加强思想建设。
　　市委组织部、统战部以及各民主党派每年应定期举办党外中青班、民主党派新党员学习班等学习活动，邀请专家、学者前来授课，组织民主党派成员学习统战理论、各民主党派的党史、党章，加强对民主党派成员的思想政治教育。
通过加强思想建设，增强广大党员的政党意识、参政意识、服务意识等，使民主党派成员充分认识我国多党合作制度的特点和优点，澄清对我国政党制度的一些模糊认识，树立起参政党党员的自豪感和政治责任感，积极主动参与政治活动，履行参政议政、民主监督的职能，自觉为社会主义民主政治建设贡献力量。
　　通过学习，使民主党派在自身建设理论上有所创新，有所突破。让民主党派成员的党派意识、参政议政意识获得理论上的归依，确保各民主党派能够与时俱进，保持政治青春。
　　第三，支持民主党派加强自身建设，提高民主党派的“四种能力”。
　　中共中央[2005]5号文件第29条明确提出，要提高民主党派的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。
提高“四种能力”，除了要求民主党派加强学习，提升自身素质外，也要求市委、市政府为民主党派的各项活动提供各种支持，为民主党派的参政议政活动提供平台和渠道；进一步改善民主党派的工作条件，加大经费支持力度。
近年来，民主党派的办公经费在市委、市政府的关心下，有了很大的提高。但随着民主党派人数的增加，对参政议政工作重视程度的加深等，民主党派在调研、党员培训等方面的支出增加，使党派经费处于紧张状态，影响了各种活动的开展。此外，随着人数的增长，办公场所、会议场所、机关编制等方面的问题也日益突出。这些问题的解决都需要市委市政府的关心、支持。
　　第四，深入贯彻《中共珠海市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》，加大民主党派干部的实职安排力度。
　　2006年以来，在中共中央组织部、中央统战部的组织协调下，北京、重庆等地政府职能部门的正局级岗位，公开招聘党外人士任职，意在增加党外人士在各级政权机构中担任负责人的比例。广东省2004年颁发的《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》规定，到2008年，广东省培养选拔党外干部工作要达到以下目标要求：市、县两级人大副职中应有一定数量的党外干部，政府领导班子要配备1名党外干部，政协副职中党外干部应多于中共党员干部；省、市、县三级政府工作部门配备党外干部的领导班子应不低于四分之一，其中行政执法监督、与群众利益密切相关、联系知识分子和专业技术性强的政府工作部门领导班子应优先配备党外干部。省法院、省检察院领导班子中要各有1名党外干部，市、县两级法院、检察院领导班子要逐步配备党外干部。
目前，在我市的32个市级政府工作部门的领导班子中，已有8个部门的领导班子配备8名党外干部，已达四分之一，但其中民主党派干部仅有3人，其中2人还是党派主委。此外，在3个区政府领导班子中任职的民主党派干部仅有1人。民主党派干部的实职安排工作，仍需要市委、市政府的进一步关心和加强。
　　针对当前我市民主党派干部在选拔、培养、任用上存在的问题，要以创新的精神，改革和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀民主党派干部脱颖而出的机制，进一步抓好民主党派人士的物色培养，把民主党派后备干部的选拔、培养、锻炼和使用有机结合起来。要推进民主党派人士的实职安排工作，增加民主党派人士在各级政府机构中担任负责人的比例，进一步加大政府职能部门民主党派人士的选配力度，重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务，符合条件的可以担任正职。这也是丰富民主党派参政议政内涵的一项重要举措。
建议进一步明确民主党派人士在各级政府机构中担任负责人的比例，并严格按照比例执行；同时，无党派人士和无党派人士担任政府机构负责人的比例应分开明确，避免以“党外干部“这种说法，将民主党派人士和无党派人士所占比例混合在一起，才能使政策执行起来更明确、直观。

　　在民主政治日益发展的今天，继续坚持和完善多党合作制度、加强同民主党派合作共事、牢牢把握团结和民主两大主题，需要提升民主党派综合素质、促进多党合作的发展，这是历史发展的需要，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要。