纪检监察机关和纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作中，为实现“十二五”发展各项目标任务提供坚强保证。

        一、必须坚持党的群众观点，夯实以人为本、执政为民的思想基础

       党的群众观点是我们党的政治优势，也是指导纪检监察工作的基本政治观点。纪检监察工作坚持以人为本、执政为民，必须首先在思想认识上摆正与人民群众的关系，端正对人民群众的态度，增进同人民群众的感情。

       一是要尊重人民群众的历史主体地位。人民群众是纪检监察工作的重要依靠力量和成效的最终检验主体。只有更加紧密地团结和依靠广大人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，纪检监察工作才能不断取得新的成效。只有深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好的发展环境，密切党同人民群众的血肉联系，增加人民群众福祉，让人民群众满意，纪检监察工作才能实现目标，体现价值。

       二是要怀有对人民群众的深厚感情，践行为人民服务的根本宗旨。在制定政策、出台举措、推进工作时，一定要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本尺度，特别是对涉及群众切身利益的事情要充分听取群众意见，充分考虑群众感受，多作换位思考，多替群众着想，切实把好事办好，把实事办实。要树立正确的政绩观，坚持一切为了群众，从大处着眼，从小处入手，把解决群众诉求、理顺群众情绪、维护群众利益、关心群众安危、保障群众权利等工作做好、做细、做实。

        二、必须改进党员干部作风，塑造以人为本、执政为民的公仆形象

       我们党历来高度重视作风建设，纪检监察机关在推进作风建设中负有重要职责，进入新的历史时期，要教育引导并督促广大党员干部在新的时代特征下继承和发扬党的优良作风。

       一要形成并弘扬深入一线、深入实际的作风。基层是广大党员干部成长锻炼的主阵地。要引导督促广大党员干部特别是领导干部坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入群众、深入一线、深入实际，多到条件较差的地方去，多到情况复杂的地方去，多到群众意见较多的地方去，努力为群众排忧解难，切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线消除，稳定在一线加固，作风在一线转变，党群、干群关系在一线密切，党的路线方针政策在一线贯彻，党员干部的综合素质在一线提高。

       二要形成并弘扬求真务实、奋发有为的作风。要引导督促广大党员干部大兴求真务实、奋发有为之风，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚持脚踏实地、攻坚克难，反对形式主义、官僚主义。当前，要着重反对搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。要使广大党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，不断增强工作实效。要坚持把治理庸、懒、散问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进党员干部时刻牢记肩负的重大责任，全身心地投入到服务群众的各项工作之中。

       三要形成并弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要引导督促广大党员干部牢记“两个务必”，带头做到艰苦奋斗、勤俭节约，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在人民群众最需要的地方。要认真落实中央有关厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，严格执行关于党政机关公务用车和公务接待等管理规定，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严肃查处违规行为。

       三、必须转变工作方式方法，提高以人为本、执政为民的工作水平

       方式方法创新是纪检监察工作贯彻以人为本、执政为民的重要途径。在新形势下，要多谋创新之法，多出创新之招，创造性地开展工作，不断提高以人为本、执政为民的工作水平。

       一要大力拓宽人民群众的反腐渠道。当今群众对于反腐倡廉的关注程度和参与热情极高，这就需要我们不断拓宽群众参与反腐的渠道。要建立党内情况通报制度，推进党政机关的职责权限、办事过程、办事结果等公开透明，实行权力运行阳光化，深入推进政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开、公共企业事业单位办事公开，拓宽群众知情渠道。进一步加强和改进信访工作，特别是要充分利用互联网这一便捷的互动交流平台，拓宽群众诉求渠道。要广辟途径，接纳更多的社会力量参与到政风行风评议、专项工作检查、突出问题治理等工作中来，拓宽群众监督渠道。

       二要积极回应人民群众的反腐期待。人民群众对反腐倡廉的期望值很高。要不辜负人民群众的期望，必须主动出击，以反腐倡廉的新成效取信于民。要树立超前意识，将阶段性任务与长期性战略目标有机地结合起来，统筹谋划纪检监察工作。要将反腐倡廉工作重心从注重惩治转变到在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设上来。对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防患于末然。要在全面推进惩防体系建设的同时，积极探索基层纪检监察体制改革、部门廉政风险防控机制建设、公职人员财产申报等工作，多以主动的创新之举顺应民意。

       三要不断提升人民群众的反腐信心。当今时代，科技发展日新月异。纪检监察工作要在继承过去行之有效的方式方法基础上，广泛运用现代科技手段，提高纪检监察工作科技含量，让人民群众看到希望，提升信心。要将现代信息技术、管理技术、传媒技术等引入行政审批、行政执法、资源交易、资金监管等重点领域和关键环节，进一步提高监督水平。要利用计算机信息管理系统，推行行政程序标准化工作，防止权力失范。要借助互联网技术，建立举报受理、审核查处和信息反馈的一体化处理流程，进一步提高纪检监察工作效率。

       四、必须维护人民群众利益，突出以人为本、执政为民的实际成效

       纪检监察工作必须正确处理好目的和手段的关系，只有把党风廉政建设和反腐败斗争的终极目标和工作落脚点定位为维护人民群众的利益，纪检监察工作才能把握正确方向。纪检监察工作贯彻以人为本、执政为民在成效上的体现，就是要让人民群众的根本利益得到维护，人民群众的生活水平不断提高，人民群众的幸福感受切实增强。

        一要加强监督检查，确保党的惠民政策落到实处。监督检查是推动党的路线方针政策得到有效贯彻执行的重要方式。要确保党的惠民政策在层层贯彻中效力不递减、执行不走样，就需要各级纪检监察机关加强监督检查。当前，要切实加强对低保、社保、粮食直补、养老保险、扶贫救灾等惠民资金以及其他涉及民生的政府专项资金管理使用情况的监督检查，继续加强对安全生产、稳定物价、保护环境、节约资源以及建设社会主义新农村等惠民政策执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通，让群众切实感受到党和政府的温暖。

       二要严格纠风治乱，查处群众反映强烈的突出问题。认真解决群众反映强烈的突出问题，是维护群众利益最直接最有效的手段。当前，要重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题。着力整治发生在群众身边的基层干部办事不公、与民争利、以权谋私等腐败现象。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，切实规范各级各类学校的收费行为，解决群众看病难、读书贵等问题。坚决纠正公共服务行业强制服务以及乱涨价、乱收费等侵害群众权益的不正之风。

       三要健全机制制度，巩固维护群众利益的工作成效。要深入剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，及时建章立制，从根本上、源头上维护群众利益。要切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制、民意反映机制、决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。

       五、必须加大监督惩处力度，强化以人为本、执政为民的纪律保障

       监督惩处是纪检监察机关的重要职能。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，切实保障以人为本、执政为民要求落到实处，对于违反以人为本、执政为民要求，漠视群众疾苦、不顾群众呼声、违背群众意愿、损害群众利益等行为，要坚决追究有关人员的责任。

       一要加大干部监督力度。要认真贯彻党内监督各项制度，在加强对党员干部特别是基层干部的管理和监督上下功夫，健全民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，严把干部选拔任用的勤廉关口，督促广大党员干部把以人为本、执政为民要求切实贯彻到各项具体工作中。

       二要加大工作问责力度。要认真执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对于不履行或不正确履行法定职责，工作失职渎职，给人民群众生命财产造成重大损失或恶劣影响的，要通过责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式对其进行责任追究，力争给人民群众一个满意的交代。

       三要加大案件查办力度。要始终保持惩治腐败的强劲势头，把查办违纪违法案件作为贯彻以人为本、执政为民的重要手段，坚持查处大案要案与解决群众身边腐败问题相结合，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权利、人身权利以及其他严重背离以人为本、执政为民要求的党纪政纪案件，尤其对重特大安全事故背后的腐败行为要从严惩处，切实维护群众的合法权益。(作者系四川省纪委副处级纪律检查员、监察员)