魔兽争霸3 暗黑破坏神:经验交流：领导干部廉洁自律工作

突出重点  强化责任  大力推进领导干部廉洁自律工作 　　今年上半年，我市认真贯彻落实中央纪委三次全会精神、省纪委五次全会精神和省廉政工作会议精神。紧紧围绕经济建设和维护群众利益，以求真务实的精神，突出领导干部廉洁自律工作重点，结合盐城实际，强化责任，注重创新，狠抓落实，进一步推动领导干部廉洁自律各项工作的开展。
一、早启动、早部署，整体推进领导干部廉洁自律工作全面展开 　
　　对2004年领导干部廉洁自律工作，我们本着早准备、早启动的工作思路，及时推动全年工作的顺利展开。一是对各项工作任务及时进行分解，迅速落实到位。我们按照中央和省、市纪委全会精神，以市委、市政府名义制定下发了《2004年全市党风廉政建设工作市领导和有关单位责任分解意见》、以市纪委名义制定下发了《2004年重点工作责任分解意见》，组织召开全市市级机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工会议。我们还结合党风室工作实际，制定下发了《党风室2004年工作要点》，列出了六个方面39个小项的工作要点，其中涉及领导干部廉洁自律的有14项。我们专门召开了各县（市、区）纪委分管领导和党风室主任会议，重点对2003年领导干部廉洁自律工作进行了总结，对今年领导干部廉洁自律各项工作任务进行重点分析，排出了工作日程表，确定了几个创新意识较强、可以出成绩的工作项目。二是对领导干部廉洁自律几项重点工作进行专项部署。⑴在全市部署开展“四大纪律八项要求”学习活动。要求将“四大纪律八项要求”的学习纳入各级党委中心组学习、民主生活会和机关作风整顿等之中。要求各级党员领导干部严格执行四大纪律八项要求，进一步解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。⑵在全市积极稳妥的推行乡镇公务用车改革，继续加大领导干部职务消费改革的力度。3月下旬，我们在东台市召开了全市乡镇公务用车改革会议，加快了全市乡镇公务用车改革的步伐，会上交流了东台市有关乡镇公车改革的经验，起到了很好的示范效果。⑶两次召开全市清房工作会议，部署落实清房收尾工作。1月下旬针对全市清房档案整理情况专门召开了会议，按照省清房办要求，统一规范了全市清房档案的样式。5月中旬我们又召开全市清房工作“回头看”会议，认真做好清房后续工作，确保清房不留尾巴。⑷会同经贸委召开了全市企廉工作会议，加强对国有企业领导干部廉洁自律工作的督促指导，请市政府分管领导到会讲话，总结去年全市企廉工作开展情况，研究部署今年工作任务。三是制定下发一系列配套制度，为抓好领导干部廉洁自律的各项工作提供制度保障。我们以市委、市政府名义下发了《盐城市县处级领导班子及其成员述职述廉工作制度》，以市委办名义制定下发了《盐城市县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》、《盐城市市委委员询问和质询制度》、以市纪委、市委组织部、市委宣传部、市经贸委等部门的名义制订下发《盐城市纪委委员询问和质询制度》、《党员领导干部个人重大事项报告制度》、《盐城市新闻舆论监督制度》等，这一系列制度的制订下发，极大地促进领导干部廉洁自律各项工作的整体推进。
二、结合盐城实际，着力解决群众反映强烈的热点问题
　　1、着力解决领导干部超标超编配置小汽车等问题。针对因领导干部调动，更换车辆频繁，超标超编配置小汽车现象较为严重的问题，我们集中采取了以下措施：一是年初及时制订下发了《关于重申党政机关、事业单位、国有企业购买、使用小轿车有关规定的通知》，重申购买、更换小汽车的有关标准和纪律规定。省纪委、省监察厅《关于重申领导干部必须带头严格执行公务用车管理规定的通知》下发后，我们又迅速予以转发，督促各地各部门进一步健全车辆的管理和使用制度。二是在对全市公务用车管理使用情况进行专项检查的基础上，严肃查处了少数地方党政机关和企事业单位购买、更换超标准小轿车的问题。对滨海县卫生局疾控中心购买超标小汽车的问题进行立案检查，对直接责任人、滨海县疾控中心主任陈某给予党内警告处分，对负有领导责任的县政协副主席、县卫生局局长陈某给予诫勉谈话，对所购车辆进行公开拍卖，查处情况在全市范围内通报。三是在省有关部门关于从今年7月1日起取消我省购买小汽车的控购审批手续的消息在媒体报道后，我们针对社会上特别是机关内领导干部的一些模糊认识，及时通过新闻媒体宣传省有关部门关于政府机关及事业单位购买小汽车，仍须经编制部门的预算，以及价格、排气量标准的有关规定。四是会同财政、审计等部门，严格按照有关规定，把好公务用车的购买、更换的审批关，对超标超编小汽车一律不批。据统计，今年上半年，全市共拒批超标超编小汽车18辆。
　　2、着力纠正工作日中午饮酒等公款吃喝歪风。在去年工作的基础上，今年以来，针对招商引资、经济发展力度不断加大，商务接待日益增多，有些领导干部借机吃喝，特别是针对工作日中午饮酒，影响工作、影响党员干部形象的实际，我们一是下发了《关于重申<盐城市党政机关干部四条禁令>的通知》，突出强调严禁工作日无商务、外事活动饮酒；严禁到乡（镇）、村和企业等基层单位调查研究时饮酒；严禁用公款相互宴请；严禁用公款到浴城、垂钓中心等高消费休闲娱乐场所消费等纪律要求。二是结合机关作风建设，对“四条禁令”的贯彻执行情况进行专项检查。市直和各县（市、区）都组织了不同形式的明察暗访，同时，督促工商、税务等部门对高档娱乐消费场所和部分宾馆票据使用情况进行检查。三是加强典型宣传，进行正面引导。我们对平时掌握和在检查中发现的盐城工商局、盐城地税局、市公安局狠抓“禁酒令”的落实，促进队伍建设的好的经验和做法，通过新闻媒体、内部简报等形式进行正面宣传，推动“四条禁令”的贯彻落实。四是积极探索行政招待费制度改革的新思路。我们在深入调研，大胆探索的基础上，认真总结推广了射阳县在控制总额、限时结帐、限员陪客、限点招待、限定标准的“一控四限”制度的经验做法。总结推广了针对招商引资、商务接待中出现的新问题、新情况，在招待费记帐科目中，将行政招待与商务招待分开记帐、分别核算，商务招待按引进资金的数额、招商项目的规模确定比例的经验做法。并进一步完善了商务招待申报制度、招待费公示制度、纪委审核签章制、考核奖惩制、超标追究制等制度，专门编发专辑，供全市各地各单位学习借鉴。
3、强化对领导干部住房问题的长效管理。一是抓好清房扫尾工作。在清房面上工作基本结束后，我市没有放松对后续工作的重视，认真组织“回头看”，确保清房工作不留死角。重点围绕清房验收中单位提出的问题有没有整改，签订的补款协议有没有认真履行，群众的信访问题有没有核查处理，巩固清房成果的有关规章制度有没有及时建立进行对照检查。认真做好清房遗留问题的处理，采取有力措施，加大整改力度，加强具体指导和督查。我们及时转发了省纪委、省监察厅、财政厅、建设厅等部门《关于清房结束后几个政策性问题的处理意见》，统一了一些疑难问题的处理办法。对个别难点问题限期整改到位，对整改手续逐项进行核实，确保手续齐全，资料完整进入档案。我们要求各地、各部门按照1月份举办的全市清房档案培训班要求，确保清房档案的完整、真实，按时完成清房档案的移交工作，迎接省清房办档案检查验收组的检查。二是对易地交流干部住房问题严格审批制度。严格按照苏事管[2001]157号文件精神，本着即实事求是的解决易地交流领导干部住房困难，方便他们工作和生活，又严格遵守房改政策，进而加强廉政建设，减少财政支出的原则，严格审批程序，对每项申请都对照政策，进行集体研究审批，今年以来共有否决了   项不符合标准的申请。三是对住房管理制度积极进行探索。我们针对停止住房实物分配后，公有住房出租及租金管理中出现的问题，在阜宁县进行了公有房屋出租及租金管理使用的试点工作，指导对公有住房出租行为不规范、租金收入和支出混乱等问题进行专项清理，积极探索住房制度改革后对公有住房出租的管理，确保国有资产的保值升值，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设深入开展。
三、按照上级部署，认真抓好清理党政机关领导干部在企业兼职等专项清理工作。
　　1、会同市委组织部对全市党政机关领导干部在企业兼职进行专项清理。按照上级的部署，为进一步营造市场主体公平竞争氛围，贯彻政企分开原则，促进企业法人治理结构的建立，加强党风廉政建设和干部队伍建设。我们会同市委组织部从3月初开始对县处级及县处级以上党政领导干部在企业兼职进行了集中清理，排出全市县处级以上党政领导干部在企业兼职人员名单，征求各位县处级以上领导干部兼职人员拟辞去和免去职务的意见，向市委做了专门汇报。截止3月20日，全市清理县处级以上党政领导干部在企业兼职工作全部结束，有15名县处级以上党政领导干部辞去或被免去在企业的兼职或党政机关职务，其中副厅级1名，正处级7名，副处级7名。
2、会同市财政局，开展清理党政机关、事业单位用公款为个人购买商业保险和清理党政机关、事业单位干部职工拖欠公款或利用职权将公款借给亲友工作。年初，我们就开始对这两项清理工作进行积极地准备，在党风廉政建设工作责任分解意见中进行了部署。为迅速启动这两项清理工作，我们会同财政局等有关部门专门赴淮安以及安徽的淮北、安庆三市进行专题调研，回来后立即起草下发了《关于对用公款为个人购买商业保险和对干部职工拖欠公款或利用职权将公款借给亲友进行自查登记的通知》，明确了清理范围、时限，要求登记表必须有单位印章和单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）及财务负责人共同签字方能生效，未按规定共同签字的登记表一律无效，并退回填报单位重新登记上报，目前全市的登记摸底工作已经全部结束，部分单位已经完成清理任务，下一步我们将按照省有关文件，进一步抓好清理工作。
3、会同财政局、公安局开展清理统一着装工作。建立了由市纪委、市监察局、市财政局、市公安局等部门组织的清理工作领导小组，抽调相关人员，设立了专门办公机构，公布了举报电话。在对全市着装情况进行了登记摸底的基础上，最近，我们又按照省有关部门统一部署，下发通知，全面进行清理，力争提前完成清理工作任务。
四、突出工作重点，推动领导干部廉洁自律工作的深入
　　一方面我们突出抓好主要领导干部廉洁自律工作。
　　1、配合市委，认真协调、组织好市厅级、县处级领导干部述职述廉工作。今年元月份，我们按照省委下发的《关于在市厅级领导干部中开展述职述廉工作的实施意见》的要求，积极协调组织好市厅级领导班子及其成员开展述职述廉。我们会同市委组织部制订了述职述廉工作具体实施方案，及时将有关《通知》和市委主要领导的批示意见送达到每位市厅级领导手中，主动与市委、人大、政府、政协办公室进行沟通，确保各位市厅级领导干部的述职述廉报告能在述职述廉活动前，广泛征求意见，并按照市委张九汉书记的要求，送其审阅。与此同时，我们会同市委组织部以市委名义下发了《关于做好2003年度县处级领导班子及其成员述职述廉和考核工作的通知》，在县处级领导班子及领导干部中开展述职述廉工作，我们从纪委、组织部、机关党委等部门抽调了65名科级以上干部，组成19个考察组，参加了对9个县（市、区）和市直10个部门的领导班子及其成员的民主测评，听取述职述廉专题报告。之后，我们汇总统计了5248名党员干部对970名县处级领导干部进行的民主测评情况，共梳理出反映县处级领导班了和领导干部的问题28条。市落实党风廉政建设责任制领导小组在听取我们情况汇报的基础上，对反映的问题进行分析研究，及时反馈给相关单位，要求其限期进行整改。对测评“好”和“较好”得票总和不超过70%的2个县处级班子和6名县处级干部，市委、市政府分管领导分别对班子集体和个人进行了诫勉谈话，市纪委、市委组织部专门派员参加，并记入廉政档案。
　　2、重申严禁党员领导干部干预和插手建筑工程招投标、经营性土地使用权出让等经济活动的有关规定。我们在调查中发现，个别党员领导干部违反有关规定，在建设工程招投标、经营性土地使用权出让等经济活动中说情打招呼、写条子的问题，针对这一现象，我们及时制定下发了《关于重申严禁党员领导干部违反规定干预和插手建筑工程招投标、经营性土地使用权出让等经济活动的通知》，进一步重申了严禁党员领导干部特别是主要领导干部利用职权违反规定，干预和插手建设工程（包括房屋建设和市政基础设施工程、交通工程、水利工程）、经营性土地使用权出让、房地产开发和经营、国有产权转让、政府采购、机电设备和药品采购的项目立项、发包、承包、出（转）让、受让、采购、供应以及各项中介服务等市场经济活动；严禁领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女参与建设工程招投标、经营性土地使用权出让等市场经济活动创造有利条件；严禁领导干部默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私等规定，教育各级领导干部要正确运用手中的权力，经受住权力、金钱的考验。
　　3、配合市委做好领导干部自身廉洁公开承诺。省委常委自身廉洁公开承诺在媒体上公布后，我们按照市委的要求，及时起草了市委常委自身廉洁公开承诺；同时，我们还对各县（市、区）、市直各部门廉洁自律公开承诺工作进行了指导，目前市纪委常委、响水县委常委等已在新闻媒体上向社会公开承诺保证自身廉洁，各地各单位也将陆续进行公开承诺。
　　另一方面我们在抓好领导干部廉洁自律重要环节上下功夫。
 　　1、认真抓好节日期间党风廉政建设工作。我们以市纪委名义下发了《关于做好2004年元旦、春节期间党风廉政建设工作的通知》，去年12月30日，市委书记张九汉同志、市长赵鹏同志又亲自签发了《关于2004年元旦、春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费加强党风廉政建设的通知》。这两个文件下发后，我们立即会同报社、电视台、广播电台，开辟了专栏，刊登专稿，配发言论，大力弘扬党风廉政建设这个主旋律。在节日期间，我们将查处领导干部收受礼金礼券、制售代币购物券（卡）和用公款大吃大喝等问题作为节日期间工作的重点，保证节日期间廉洁自律各项规定落到实处。我们召集有关主管部门负责人和驻城商场、超市负责人会议，再次重申禁止制售代币购物券的有关规定，进一步明确各职能部门的职责，督促工商管理部门同市直各商场、超市签订了责任状。各级廉政办对市区及各县（市、区）主要商场、超市印制发售使用代币购物券情况先后累计组织了69次明查暗访，查处金额45000元，对有关违规商家在新闻媒体上公开曝光，对苗头性问题及时进行了制止。今年上半年，各级领导干部上缴单位和本级纪委廉政帐户礼金礼券25.459万元。
　　2、进一步加强国有企业领导干部廉洁自律工作。我们针对国有企业改革不断向纵深发展，党风廉政建设更需进一步加强的工作实际，及时会同经贸委等有关部门召开了市国有企业领导干部廉洁自律工作领导小组会议，总结回顾了2003年全市企廉工作取得的成绩，研究部署2004年抓好企廉工作的各项措施，加大对国有企业重组改制和破产、资本营运、产权交易、招标采购过程中领导干部行为的监管力度，严防国有资产流失，保护职工合法权益。市纪委、企业工委、经贸委、总工会等部门还联合制订下发了《全市国有企业领导干部向职代会报告廉洁自律情况制度》，进一步规范国有企业领导干部行为。近期我们将组织开展一次对国有企业领导干部廉洁自律有关规定执行情况的大检查，推动这项工作的深入开展。
　　3、进一步创新工作思路。面对新的发展形势，我们以建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为工作中心，积极探索规范领导干部职务消费行为，研究对策，加强对领导干部八小时之外行为的监督，努力从源头上摸索出一条遏止腐败问题发生的有效途径。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市纪委党风室）

【2004-7-26 11:30:25】