新济公活佛之八大罗汉:财务公开----曲折但要前进 (转载、发明人:付永志 郭梦露)

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王国旗:推动财务公开的理想主义者

2011年11月04日14:15 来源:大众网 作者:拾年
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几十年来,王国旗(中)一直在致力于基层机关的财务公开。

多年来,王国旗始终坚信官员只有真正为老百姓服务,才能不被老百姓抛弃。

  两个月前,55岁的王国旗由于年龄原因从领导岗位退了下来,成为一名普通的党校教师。办公室也从楼上换到了楼下,面积少了一多半。对于这一变化,他并没有感到失落,反倒乐于接受,"我会有更多的时间搞教学和研究",他说。

  王国旗此前是四川省巴中市委党校常务副校长,同时他还兼任市委组织部副部长。去年,正是在他的推动下,巴中市白庙乡在全国率先公开财务支出,引起轰动,被称为"中国第一个全裸乡政府"。

  如今一年半过去了,白庙乡定期"晒账本"的做法仍在继续。不过,这一做法并没有像王国旗希望的那样得到推广,"孤立"的白庙能坚持多久也是一个未知数。王国旗说:"我不知道我们的努力会有什么结果,只是在努力。"

  王国旗在巴中市乡镇机关中推行财务公开是从六、七年前开始的。最初,他还曾试图在县级机关推行财务公开,但接连碰壁,才被迫转向低一级的乡镇机关。他说,他之所以不遗余力地推行财务公开,就是因为"看到了一种危机"。

  在担任官员之前,王国旗曾在党校当过二十几年的教师,对官员的腐败以及官场上的一些潜规则非常反感。这些年,他发现不少官员挥霍公款,谋取私利的行为越来越严重。这令他感到不安,"如此下去,我们迟早会被老百姓抛弃。"

  王国旗认为,官员之所以能够腐败就是因为掌握有权力,因此遏制腐败就必须对权力进行制约,大家不能认为事不关己,袖手旁观,腐败造成的社会混乱和动荡,会危害每一个社会成员。必须让权力按照老百姓的要求规范运行,社会才能够稳定和谐。

  王国旗有二十几年的干部教育经历,他知道教育的作用是有限的,必须建立起制度,才能有效地遏制挥霍公款、滥用权力……在他看来,财务公开就是防腐的一项好制度,"一切腐败的东西最怕曝光"。

  但推行财务公开却阻力重重。最初,王国旗在市委党校县级部门领导培训班中,寻找合适的对象,接连碰了三四十次壁。这些县级部门的一把手听说要公开账目,几乎都是一口回绝。最客气的也是说,这个想法是好的,但没法干。

  虽然,最后王国旗在白庙乡取得了突破,但也让他感到了前所未有的压力。

  白庙乡公开财务的做法被媒体广泛报道后,有领导批评他们是在影响巴中的发展,说财务公开了,以后怎么向上面争取支持?你把吃顿饭的钱都公开了,人家还会给巴中拨款吗?

  位于四川东北部的巴中市地处山区,所辖的4个县有3个是国家级贫困县。全市的财政支出,绝大部分靠国家财政转移支付。

  "有时候我也会反思自己是不是思路错了,太书生气了?"王国旗说。

  在不少同事眼里,王国旗是一个理想主义者。他也承认自己有理想主义情结:至今他还是认为财务公开是一个必然的趋势,因为政府的钱是老百姓的钱,老百姓有权利知道自己的钱拿去做了什么事情。他认为自己能用一生的经历做一点突破,值得。

  至于白庙乡的未来,王国旗说他自己也不好预测,但如果将来还没有其他乡镇效仿跟进,白庙乡很难孤立的坚持下去,"夭折的可能性很大"。

  谈到退居二线后的打算,王国旗说,他还会继续推动财务公开,"还可以在课堂上讲一讲,做一些研究,但实践方面可能就比较难了,毕竟退下来了。"(拾年)

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