三国志姜维传物品攻略:2010年度我市党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况

多举措落实责任制  全方位构建惩防体系
不断推进党风廉政建设和反腐败各项工作

------2010年度我市党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况

　　今年来，我市认真贯彻中、省、成都市纪委全会精神，紧紧围绕“工业立市”和“扩大开放暨效能建设年”各项工作部署及要求，以贯彻落实《廉政准则》、深化干部作风提高行政效能为抓手，以加大办案力度为手段，以廉政风险防控机制建设为切入点，不断推进党风廉政建设和反腐败各项工作继续向纵深发展。
　　贯彻落实《廉政准则》，加强廉洁从政教育。加强对《廉政准则》的宣传，充分利用广播、电视、讲座等多种形式，加强宣传教育，营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围，号召党员干部做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。同时，把宣传工作延伸到农村基层党员干部之中，促使基层党员干部带头贯彻执行好《廉政准则》的各项规定。采取多种形式学习《廉政准则》。通过开展讲廉政党课、专题学习、培训辅导、知识竞答等活动，强化广大党员干部特别是领导干部对《廉政准则》的学习。11月中旬组织镇乡部门班子成员415人参加了《廉政准则》知识网上竞赛活动；同时，还组队参加了成都市《廉政准则》知识竞赛活动。加强监督检查。采取不定期抽查与专项检查的方式，对镇乡部门学习贯彻落实《廉政准则》情况进行监督检查，督促镇乡部门按照要求认真执行好《廉政准则》的各项规定，做到严于律己，严格要求。今年9月，开展了一次贯彻落实《廉政准则》情况专项检查，对落实不力的单位责令及时整改。通过宣传教育，进一步增强了党员干部廉洁从政意识，市级领导班子成员严格遵守廉洁自律规定，未发现违纪违规行为。各级领导干部认真执行厉行勤俭节约、制止奢侈浪费有关规定，未发现党政干部公款出（国）境旅游现象。
　　加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。强化责任意识。市委、市政府把贯彻党风廉政建设责任制作为党的建设和基层政权建设的重要内容来抓，市委常委会、市政府常务会召开专题会议10余次，安排部署党风廉政建设工作。市委、市政府主要领导认真落实“四个亲自”要求，并督促班子其他成员认真履行党风廉政建设直接责任人的职责。其他班子成员多次在有关会议上，对落实党风廉政建设责任制和推进反腐倡廉工作讲意义、提要求，督促部门镇乡领导干部认真履行“一岗双责”。同时，采取集中观看警示教育片，邀请专家教授作专题辅导等方式强化各级领导干部执行责任制的意识。明确责任分工。市委、市政府下发了《邛崃市2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将责任制工作进行了分解，分别由14名市委市政府领导分工负责，47个部门牵头，镇乡部门协办，细化了责任分解，明确了任务。同时，不定期召开了反腐倡廉联席会议，加强抓党风廉政建设的组织协调。今年来，召开反腐倡廉联席会议5次，及时对廉政宣传教育、检查督促、责任考核等工作进行了研究和安排部署。加强检查考核。建立了党风廉政建设责任制日常考核与年终考核相结合的考核机制，日常考核主要采取普遍检查与重点抽查相结合、专项检查与不定期检查相结合等动态方式进行，重点检查落实责任制、加强行政效能建设、干部作风建设、群众信访举报问题的解决情况等，每季度对检查考核结果进行通报。
　　深化作风建设，改进机关干部作风。开展了“干部作风暨效能建设年”活动。市委把2010年确定为“扩大开放暨效能建设年”，成立了由市委书记任组长的“干部作风暨效能建设”活动领导小组，下发了《关于进一步深化干部作风建设提高机关行政效能的意见》，对存在突出问题的4个单位进行了驻点整风，对最贴近群众的35个基层站所、30个便民（政务）服务中心开展经常性督查，对存在问题的11个站所、中心的20人次进行了处理。对镇乡、部门每半月开展一次作风抽查，对发现的问题及时督促整改。通过“考学”提高业务素质。年初，市委就“农村四大基础工程”、 “世界现代田园城市”等知识组织了3次考试，市委常委、副市长，各部门一把手和镇乡所有班子成员共300多人参加了考试。扎实开展 “双深入”（深入基层、深入群众）活动。全市由26位市级领导分别担任组长，重点对24个镇乡2个管委会推进“四大基础工程”情况进行督导，每个市级领导负责一个镇乡、每名机关干部承包一个村（社区），走访群众至少10户。加大作风问责力度。制发了《邛崃市干部作风暨效能建设突出问题问责处理暂行办法》。今年来，已对12个单位进行了问责，对1名局长给予党纪处分，7名单位一把手在全市干部大会上作检讨，对3名同志发出了行政效能告诫书，责令辞职2人；对2009年综合目标考核排名末位的1名单位“一把手” 实施了末位淘汰。通过加强作风建设，以前干部队伍中存在的在岗不敬业、作风散漫、“两好”现象等问题得到进一步纠正，机关的办事效率和质量得到进一步提升。
　　创新服务方式，进一步促进了发展环境的改善。认真落实联系走访企业、部门“一把手”值守软环境诉求热线等制度，确保了软环境建设工作落到实处。今年来，妥善解决企业困难和问题15件。加大规服监察力度，提升政务服务效率。进一步完善项目“绿色通道”，并在乡镇便民服务中心开通电子监察视频系统。深化了工业园区封闭运行管理。按照“三规范、一建立”的理念助推园区封闭运行，规范了园区首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化了“两员一队”（联络员、特派员、公共事项服务队）的服务质量。严肃查处了损害和影响软环境建设的行为。通过明查暗访、受理投诉举报等形式，及时收集损害和影响软环境建设行为的线索，并认真调查和处理。今年，共受理各类诉求和投诉举报7件，已全部办结。加大了软环境建设的宣传力度。今年，已开播了33期政风行风热线节目和5期热点访谈节目；分别向省报、成都日报等媒体和成都市纪委报送了宣传我市软环境建设工作稿件16篇，在本地媒体专刊发表8篇，提高了我市软环境建设的知晓度。
　　明确重点，加大行政效能监察力度。加强对重大工作部署落实情况监督检查。对重大工作、重大建设项目、城乡环境综合整治、行政权力网上公开透明运行、农村四大基础工程、拆除违章建筑等工作落实情况，采取发督办通知、现场查看、问题倒查、限时整改等方式进行了专项督查，以《效能督查专报》的形式在全市予以通报，今年共发通报16期，《效能督办通知》30份，《作风与效能简报》28期，并将通报情况纳入年度目标考核。强化“扩内需促增长” 和灾后重建相关政策落实监察工作。重点围绕41个新增中央投资项目，定期督查项目推进情况，每月向成都市扩大内需监督检查办公室汇报项目推进情况，对发现的问题督促及时整改，先后接受了省委督查组的四次检查。加强工程建设领域突出问题治理。对我市2008年以来审批的政府投资500万元以上项目进行了清理排查，对清理出的问题，督促相关部门进行了整改，并在全市予以通报，规范了项目办理程序。认真开展了“小金库”治理，对各镇乡、各部门资金管理使用情况进行了2次专项检查，对个别部门虚列支出发放的奖金予以没收。
　　突出标本兼治，案件查办综合效应进一步发挥。围绕“扩大开放暨效能建设年”要求，加大了对作风不实、效能低下、损害群众切身利益和阻碍经济发展等方面案件的查处力度。查处了临邛镇马坝社区原书记、主任涉嫌贪污、挪用征地补偿款55万余元案；夹关镇四个村村干部在土地整理中伙同国土局临聘人员骗取青苗补偿款40万余元案等案件。今年来，共立案20件，审结16件，处分违纪人员24人，其中市管干部9人，挽回经济损失160余万元。对市管干部实施诫勉谈话10人次，预警谈话2人次。
　　落实信访工作制度，促进社会和谐稳定。完善了干部下访、基层信访代理制、群众信访逐级负责制等制度，畅通诉求渠道，及时为群众排忧解难。1-11月份，共受理群众来信来访来电1530件，接访处理率达100%。坚持星期三市级领导接待群众来访制度，坚持开展信访积案化解工作。今年来，市级领导参与接访35人次，接待群众201批457人次；领导干部包案处理历史遗留信访案57件，集中处理了一批群众反映强烈的问题。在国土局、临邛镇开展了信访稳定风险评估试点，积极探索事前防范信访的有效途径。
　　健全巡查机制，发挥纪工委监察分局监督职能。充分发挥纪工委、监察分局监督职能，加强对镇乡部门班子及成员贯彻落实党风廉政建设责任制、廉洁自律、干部队伍作风建设和“三重一大”事项的监督检查，重点对“三重一大”事项进行了事前、事中、事后全过程监督。今年以来，各纪工委、监察分局参加了镇乡部门党组（党委）会118次，提出合理化建议意见41条，对5项议事程序不规范、依据不足的事项提出了纠正和处理意见。
　　注重预防，推进惩防体系建设。加强廉政风险防控机制建设。承担成都市纪委部署的廉政风险防控机制建设试点工作任务后，及时成立了以市委常委、纪委书记为组长的廉政风险防控机制建设工作领导小组，在5个镇乡、7个部门开展了廉政风险防控机制建设试点工作。采取召开推进会、座谈会、督促指导等方式，推动试点工作顺利进行。不断完善制度。制发了《邛崃市政府建设项目审计监督实施办法》、《关于组织干部下访工作的意见》等10余个反腐倡廉制度，逐步建立健全反腐败工作体系。进一步规范权力运行。规范了财经工作程序，严格实行财政资金使用集体决策制度；规范了招投标程序，成立招标办、招监办和重大工程督查办，加强对政府投资项目的监管。今年，政府投资建设招标项目222个，通过招投标，节约财政资金13026余万元。规范了干部调任程序，所有干部调任必须经过“干调会”、常委会集体讨论决定；探索镇乡领导干部公推直选办法，对干部选拔任用的初始提名权进行改革，提高了选人用人的公信度。加强农村基层惩防体系建设。建立了农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、村级财务审计等制度，今年来，对“村两委”干部开展廉政谈话1200余人次，完成了村级审计项目176个，其中交叉审计项目48个。我市开展村级财务交叉审计工作的做法在成都市农村党风廉政建设工作会上进行了交流，并被成都市纪委确定为村级经责审计工作示范点单位。运用“三步量分法”，加强对村级公共服务和社会管理专项资金的监管。认真落实成都市《关于建立村务监督委员会的指导意见》，选举建立264个村（社区）的监督委员会。
　　虽然我市在党风廉政建设工作中取得了一定成效，但是还存在一些不足，如廉政教育的效果还不够理想；干部作风建设的长效机制还需进一步完善；查办案件的震慑力度还不够强等。
　　2011年，我市将严格按照中、省和成都市纪委的部署和要求，以党风廉政建设责任制为龙头，以构建廉政风险防控体系为抓手，深入推进惩防体系建设，进一步深化干部作风和机关效能建设，继续抓好软环境建设工作，开展好源头执法监督检查工作，强化信访逐级负责制，及时有效解决群众反映强烈的突出问题，维护群众利益，促进邛崃社会经济和谐发展。