新巴尔虎右旗是哪:茌平县地方税务局深入推进房地产业税源专业化管理

        随着税源管理专业化的逐步推进，茌平县地税局根据自身工作实际，紧抓行业特点，优化管理流程，理顺信息来源渠道，强化“信息管税”，深入推进房地产行业税收的专业化管理，取得了明显成效。今年1—4月份，共入库房地产税收2103万元，同比增收1114万元，增长112％。主要做法： 
       一、整合管理机构，细化职责分工，优化工作流程，加强房地产行业税源管理 
       多年来该局一直是按区域进行房地产税收管理，所有房地产公司由三个征收单位进行管理，不可避免地存在着管理部门交叉、信息不畅、职责不清等诸多弊端。为此，该局首先从整合管理机构入手，优化管理流程，将全县房地产行业明确由一个管理单位进行管理、集中征收，充分发挥税源管理专业化下管理小组的职责优势，落实岗位职责、明确岗位分工。较好地解决了因征管范围不明晰、征管责任不明确而出现的管理粗放、管理脱节、漏征漏管等问题，为房地产税收的专业化管理提供了组织保障。 
        为进一步提升税源管理质效，完善了《房地产行业管理办法》，建立了《房地产行业税源专业管理化工作规范》和《房地产企业日常巡查制度》，对在管理中信息采集、评估分析、日常监控环节进行了分工、细化、规范。信息采集环节主要由县局税源、征管、税政等相关业务科室、管理单位的税源管理组负责，通过采集“大集中”系统内的申报缴纳信息和利用综合治税网络获取相关职能部门的审批信息。由税源管理科负责整合信息，根据收集的信息进行综合性的分析和评估，发现问题。管理单位的日常管理组负责日常巡查工作，根据《巡查制度》规定的内容、时限以及信息流转流程主动管理，加大监管力度，实行源泉控管，并及时做好纳税辅导和服务。税源管理组负责日常巡查信息的整理和比对，发现管理中的薄弱点，根据管理要求开展针对性的日常评估工作，使房地产开发项目的税源得到有效控管。 
        根据横向联动、纵向互动的流程要求，将涉税资料的收集、日常审核、日常巡查与纳税评估有机结合起来，通过票表比对、票额比对、逻辑相关分析等将纳税异常的纳税人作为评估及税收跟踪重点对象，及时发现漏洞，实施税务约谈等手段及时排查和纠正，督促纳税人主动自查纳税。 
       二、建立动态管理电子档案，实施单项目动态跟踪监控管理 
        建立了《房地产企业税源管理电子台账》，对房地产开发企业实行分项目税收管理，即：以纳税人的单个开发项目为管理对象，对开发商在征地、规划、施工、销售、纳税等环节详细登记税源工作底稿，要求企业提供土地取得、项目立项、工程招投标、工程预算、工程施工合同、商品房预售等一系列与税收密切相关的涉税资料并存档管理。在纳税人纳税申报时除提供财务报表和纳税申报表外，要求企业按月提供《房地产企业XX项目销控表》和该项目房地产开发项目平面图，详细列明当月销售套数、销售面积，销售（预售）收入,该套房所在的具体楼号和单元号，与之相对应的销售合同编号；房地产开发项目平面图要标明该项目的每套房的购房者姓名、面积和售价，按照已售、已定、未售、回迁，对已售住房应标明销售合同编号，已定房屋应注明收取的定金金额，回迁的要注明回迁成本价。销售明细表和房地产开发平面图一一对应。 
       三、理顺外部信息采集渠道，争取政府支持、部门联动 
       房地产行业税收管理涉及土地出让（转让）、建筑安装、房地产销售等多个环节，数据来源涉及发改、土地、规划、城建、房管、财政等部门。为了能及时、准确的获得这些涉税数据，该局及时向政府汇报信息共享的重要性及房地产行业的管理现状。争取政府支持，制订下发了《关于依法规范土地房地产交易税费征管工作的通知》、《关于进一步深化综合治税和加强建筑房地产行业税收管理的通知》等两个文件，对各职能部门的协税护税义务和责任进行了明确，并规定了信息传递的步骤和时限，有效畅通了第三方数据来源渠道，为全面掌控房地产税源、及时准确计算税款提供了可靠依据。 
       四、加强信息资源管理，强化分析评估，加强税源监控 
        以信息化建设为依托，整合现有系统信息资源，充分利用“大集中”系统和地税系统工作平台等系统资源，建立健全《房地产企业税源管理电子台账》，以此为依托，实施房地产企业单项目动态跟踪监控管理。强化数据分析比对，充分利用现有的税源数据资源，提高税源管理信息的可利用程度。通过对当月税收收入情况与前期或者上年同期作纵向分析，将低申报、零申报和异常变动企业的情况作横向分析，将发票使用信息与申报信息作交叉分析，对申报的营业收入和缴纳的营业税与在国税部门申报的数据作对比分析等，全面掌握税源现状，预测可实现税收情况，为实施税源的专业化管理提供有利保障。 
        在实行房地产分项目管理制度后，对房地产纳税评估进行了适当改革，按照分项目管理、分步骤登记、分环节比对、定期评估的工作流程，对房地产建安、销售等环节开展纳税评估，对建筑施工环节的评估我们着重评估本月收入与合同约定日期比对，本月税金与上月税金比对，本月应纳税款与已纳税款比对等;对销售不动产的评估着重与上月比，与发票、收据开具比，与房产、契税、土地传递信息比等，及时发现纳税人申报缴纳税款存在的问题，及时制订征管措施，防范管理漏洞。自2010年2月份开始，该对8户房地产企业进行了分析评估，通过案头分析、约谈核实、实地核查等方式，评估税款达316万。 
        五、抓住重要环节管理，依法强化发票使用监管 
        房地产业税收管理的其中一个关键环节是对发票使用的监管，纳税人实现收入的形式，是根据开具预收款收据和销售不动产发票体现的，目前大部分房地产企业都是采取开据自制收据不入帐或延期入帐的形式偷税或延期缴纳税款的。根据这种情况，该局采取四项措施加以控管。一是规定房地产企业所用收据及发票必须在税务机关领购，在房产销售业务中不允许有其他形式的收据和发票存在；二是规定房地产开发公司收取预收款时，必须开据由地税机关监制的收款收据，通过在房屋预售处和财务处张贴告示的形式通知购房者，索取标注有“地税机关监制”字样的统一收款收据和发票,并将房地产企业领取的收款收据、发票字轨号码起始号段予以公告。防止房地产纳税人外购收据或使用假收据,否则视为无效和违法；三是定期或不定期组织税务人员对收据使用情况进行巡视、暗访、检查。四是对房地产公司领购发票的字轨号段及时向房产管理部门传递，以便房产部门在办理房产证时确认不动产发票的真假。通过对收据和发票的控管，有效防范了房地产业纳税人延期缴纳税款和利用假发票偷逃税现象的发生。 
        六、强化风险管理，加大税收管理震慑性力度 
        对房地产业的税收管理取决于两个方面：一是主管税务机关税收管理人员工作责任心和执法力度；二是房地产开发纳税人税法遵从度。房地产税收管理人员应全面掌握有关税收政策，及时对纳税人进行辅导，并建立详细的管理台帐，定期巡查、检查，按期评估比对。房地产纳税人应遵守相关税法，及时申报，正确计算、按时缴纳税款，严格发票管理。为减少税收管理人员和纳税人的执法风险，该局制订了《税收执法风险防范机制的实施意见》、《房地产行业税源专业管理化工作规范》和《房地产企业日常巡查制度》，明确管理职责、操作规程。对未按照工作标准和流程进行工作的，计入岗位目标考核。对纳税人履行义务情况，通过实地检查、评估比对等形式实施监督检查。对于偷漏税案件，在加大稽查处罚力度的同时，通过报纸、电视台等媒体进行曝光，有效地维护了税法的尊严。

（文章来源：聊城市地方税务局）