偶看新闻我国颁布的网络法规:第一届全国基层党建创新论坛
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/20 22:13:37
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[人民网]:11月28日（周日）下午14:00，“第一届全国基层党建创新论坛”将在人民日报社举行。敬请广大网友关注！ [16:14]
[冯小敏]:各位同志，全国第一届基层党建创新论坛今天上午进行了表彰、发奖，包括创新论坛的大会发言。下午分论坛的会议继续进行，我是上海市委组织部冯小敏，组织人事报是我们组织部主管的，我作为组织方，受委托主持今天下午分论坛的会议。 [13:49]
[冯小敏]:下午分论坛主要是由九位同志对获奖的案例作介绍，同时有九位专家对获奖案例进行点评。首先第一位报告人是辽宁省丹东市委常委组织部长刘向阳,他交流的题目是全面推广“情景互动式党课”。 [13:51]
[刘向阳]:尊敬的各位领导、各位同仁，同志们、朋友们，大家下午好。衷心感谢浦东干部学院、人民网等主办单位能够给我们丹东市委组织部一次向大家学习汇报的机会。同时，也十分荣幸能有机会在这里与各位领导、各位同仁见面交朋友，十分真诚地欢迎在座的各位领导、各位朋友有机会到我们中国最大的也是最美丽的边境城市——丹东检查指导工作，观光旅游作客。 [13:52]
[刘向阳]:下面我把丹东市开展的“情景互动式党课”的具体内容向在座的各位领导、各位专家、各位同仁做一下简要汇报。 [13:53]
[刘向阳]:情景互动式党课是我们辽宁省丹东市在深入学习实践科学发展观的活动期间，由县委党员活动站发起，并在市委组织部积极组织和全力推进下创造出的一种党员经常性教育的好方式，在全市基层党组织和广大党员当中引起了强烈反响，得到了辽宁省委和中央巡回检查组的充分肯定和高度评价。人民日报、中国共产党新闻网、组织人事报、辽宁日报、辽宁电视台、党建文汇等新闻媒体进行了高度关注和深度报道。 [13:54]
[刘向阳]:一、什么是情景互动式党课？情景互动式党课就是以一个或几个人物、事件为素材，通过展示实物、道具，运用多媒体教学手段，声情并茂地叙述、点评人物和事件，潜移默化地把党员带入特定的情境当中，启发和引导党员在思想上产生共鸣，并积极参与、交流讨论，上下互动的一种党课授课方式。 [13:54]
[刘向阳]:情景互动式党课一般有两个重要组成部分，即情景展示和互动交流，主要包括：题材的选择、脚本的创作、课件的制作、互动环节的设计、主持人主讲人的挑选，以及课堂环境的选择和布置等六个基本要素，分为叙述式、评介式、访谈式、剧本式、案例五种基本类型，具有题材丰富、生动活泼、手段先进、参与广泛等特点。 [14:02]
[刘向阳]:情景互动式党课作为一个新生事物，它改变了传统党课的固有模式和特点，丰富了党课的内容和形式，与传统的报告式党课相比，主要有四个方面的变化：一是由一人讲变为多人参与。二是由领导干部和学者讲变为普通党员讲。三是由单一、呆板的形式变成灵活多样的形式。四是由党员被动听课变成党员自觉接受。 [14:02]
[刘向阳]:情景互动式党课的推广。 [14:03]
[刘向阳]:（一）迅速部署、分布实施。为迅速推广情景互动式党课，市委组织部在充分调研论证的基础上，迅速下发了关于在全市推广情景互动式党课的通知，并结合学习借鉴科学发展观活动和创先争优活动进行了集中推广。推广工作主要经历了积极推广和完善提高两个阶段，从去年7月中旬到年底为积极推广阶段，主要分为启动准备、策划设计、开课验收、全面推开四个步骤。从今年年初到现在，为提高完善阶段。主要分为全面部署、积极推进、总结表彰三个步骤，通过科学的筹划和合理的安排，仅仅一年多的时间，全市机关事业单位、乡镇街道、企业和党员活动站就创作出260堂情景互动式党课，经检查验收，市委组织部确定了第一批19堂、第二批36堂市级精品党课，在全市范围内推广。 [14:03]
[刘向阳]:（二）精心指导，全面推广。为对情景互动式党课进行及时指导，不断完善提高情景互动式党课的质量和水平，市委组织部专门组成了情景互动式党课指导和验收小组，从策划设计、脚本创作、课堂组织等方面进行了具体的指导和把关，同时市委组织部把情景互动式党课作为深入开展学习实践活动和创先争优活动党员教育的主要方法，采取三种措施，在基层单位中深入推广。一是开展巡回宣讲，在去年和今年，分两批组成20个情景互动式党课巡回宣讲团，分赴各县市区集中宣讲。创作的创先争优专题党课《我愿再做一次党的女儿》、《追记新四军老战士》，还在全省共建系统14个市进行了18场巡回宣讲，听课人员多达1.5万人。二是组织观看光碟，针对部分社区、企业、新社会组织等单位没有电脑、投影仪、扩印设备等硬件条件的现状，市委组织部和直属党组织制作了34节情景互动式党课的光碟，免费发放到基层党组织。三是远程教育平台点播。市委组织部将部分市级精神党课课件发送至全市党员干部现代远程教育网和丹东教育网平台上，供基层党员特别是农村党员观看学习并参加互动。目前，全市已开展巡回宣讲1800余场，观看光碟5600余次，远程教育平台播放2300余次，听课党员达16.8万人次。 [14:05]
[刘向阳]:情景互动式党课的初步成效。 [14:05]
[刘向阳]:（一）给党员的教育注入了生机与活力。实践证明，情景互动式党课更大的丰富了党员教育的内容和形式，拓宽了党员集中教育的思路，提升了党员教育的质量和效果，得到了党员的真心支持和普遍欢迎，为党员经常性教育开辟了新的途径。 [14:06]
[刘向阳]:（二）党员的主体作用得到了充分发挥。情景互动式党课让普通党员成为党课的主角，从创作到讲述，再到互动交流，处处体现普通党员参与其中，共予教育任务、共享教育成果、公担党员责任、共筑党员意识，获得一种精神上的支持和鼓励，让党员从中找到一种多年来未曾有过的归属感和认同感，增强了主体意识。 [14:06]
[刘向阳]:（三）党组织的凝聚力和吸引力得到了显著提升。全市各级党组织都充分挖掘和利用组织优势、人才优势、专业优势、设备优势，充分整合资源，组成专业创作团队，打造精品党课。在创作情景互动式党课的同时，也扩大了党组织的凝聚力和影响力。 [14:07]
[刘向阳]:（四）、基层党务干部的综合素质得到明显提高。制作一场精品的情景互动式党课，需要基层党务干部投入足够的热情，付出大量的心血。他们克服各种困难，以饱满的工作热情和强烈的事业心和责任感，投入到情景互动式党课的创作之中，使知识不断积累和优化，创新能力不断提升，团结合作意识不断增强，联系和服务党员群众的本领不断提高。 [14:07]
[刘向阳]:（五）创先争优的氛围得到了有效营造。全市各级党组织把选送先进党员干部作为情景互动式党课的主要题材，大力弘扬先进典型，特别是身边的优秀党员干部的先进事迹，积极营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，使创先争优活动取得了实实在在的成效。 [14:07]
[刘向阳]:目前，我们丹东市把情景互动式党课作为深入开展学习实践科学发展观活动的重要成果，作为推进学习型政党建设的重要手段，作为深入开展创先争优活动的重要载体，将继续加大推广力度，并进一步丰富和完善情景互动式党课的内容和形式，从而不断推进我们丹东市基层党组织建设再上新的台阶，再上新的水平。谢谢大家。 [14:08]
[冯小敏]:感谢向阳部长的案例介绍。下面请中共中央组织部党建研究所所长高永中同志作点评，大家欢迎。 [14:08]
[高永中]:作为一名共产党员，作为一名党务工作者，非常高兴有机会参与这样一个非常有意义的活动。我觉得，主办单位这几家单位的同志们做了一件走在全国基层前列的事情，这件事情办得非常好。 [14:15]
[高永中]:这个案例有几个特点，第一个重要的特点就是，它是个创新，但是是为了求实而创新。大家都知道，我们党组织建设里有两件事看起来很平常，但是坚持起来就不那么容易，一个是党费，一个是党课。每月交一次党费，有些党员领导干部不一定都能做的那么好，可能有党小组长花点钱代交的情况。党课非常重要，但是也很难。就我们机关党建来讲，有时候让机关负责人讲一次党课，很难办。首先是担心效果不好，另外讲得多了以后，也有畏难情绪。这是普遍的问题。丹东的同志们，为了解决这一道难题，找到了非常好的形式，怎么样使党课上得生动活泼，有效果，他们做得很好，就是为了求实而创新，这不是做样子的，是为了解决问题的创新。 [14:15]
[高永中]:第二个特点，找到了一条落实党员主体地位的途径。在基层党内民主中间，我们现在就是要以党员主体地位为逻辑起点，落实党员事权。通过上党课，让党员由听众、受教育的对象变为主讲人，参与全过程，互相教育，党员也可以讲课，领导也可以听，大家在党的课堂上是平等的，体现了党内的平等意识，也找到了党员的参与渠道。落实党员主体地位当然有很多事情要做丹东这个是非常有生命力的形式。 [14:16]
[高永中]:第三个特点，效果好、力度大。大家都看到了，他们在比较短的时间内，在全市推广。这当然是党员创造，市委组织部积极推广，实际上，党员和党组织的互动，发挥各自的优势，取得了很好的效果。丹东一些同志对这个事情也是反映很好，我觉得这也是它的特点，力度大，效果好。 [14:16]
[高永中]:第四个特点，极具推广价值。案例有好几千份，我参与了这个过程，有一些案例，说老实话，因为我们国家很大，我们地域差异很多，还有行业的差异，有些经验拿着去推广不是那么很容易的，在东部能够适应的到西部不一定行，在城里行得通到农村不一定行。但是丹东的经验就有普遍性，哪个地方都可以这样讲党课，这就是我们剩下来的工作，我们的组织部门，我们的各位同志要大力宣传，以后通过一定的方式能够把党课的形式推广到全国，我们期望着丹东的同志们做得更好，我们希望更多的地方也做得更好。谢谢 [14:17]
[冯小敏]:感谢高所长的精彩点评。下面请贵州省遵义市委常委、组织部长周素平同志作介绍，他发言的题目是创建服务型党组织的实践探索，大家欢迎。 [14:18]
[周素平]:各位专家、各位领导、同志们，根据会议的安排我借此机会将贵州省有关党组织创建的实践与探索向会议做如下汇报。 [14:18]
[周素平]:2008年以来，中共遵义市委顺应基层党建工作的新形式、新变化，按照党的十七大作出的战略部署，与服务基层、服务群众、服务发展为主题，以构建上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众，城乡党建一体化，党组织和广大党员干部共同服务科学发展为重点，以提升服务功能、服务能力、民主水平、工作水平、满意程度为目标，全面开展服务型党组织创建。基层组织积极实践，基层党员广泛响应，基层群众衷心拥护，得到了党建专家的高度评价和主流媒体的普遍关注。习近平同志、李源潮同志对此先后作出重要批示。我们着重在以下四个方面进行推进工作： [14:19]
[周素平]:第一，围绕践行全心全意为人民服务的宗旨抓创建。为解决基层人民群众办事难的问题，我们着力构建县、乡、村、组四级联动的服务平台，开展服务群众的直通车，以党组织和党员干部为依托，组建县级党务政务服务中心，乡镇街道党务政务综合服务中心，村、社区、党员群众综合服务站、村民组、片区党员便利的服务电，搭建了上下联动，横向互动、集党务、政务和社会事务于一体的综合服务平台。截至今年6月，14个县区市已经全部建立党务政务服务中心，243个乡镇、街道全部建立党务政务服务中心，1976个村、社区全部建立党员群众综合服务站，6990个片区建立便民服务点。也就是说，我们整个服务型党组织的创建不是一个点一个县一个乡镇，在整个遵义市，我们30400多平方公里的土地上，243个乡镇已经全面推开，县、乡、村、组四级网络。四级网络机构已经为党员群众代办事项55万多件，解决纠纷1.7万件，开展政策、法律、实用技术咨询180万人次，做到小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交。 [14:19]
[周素平]:第二，围绕落实党员主体地位，发挥党员主体作用抓创建。针对一些地方党员在党意识淡化、党员服务没有平台、先进性作用发挥不明显等问题，我们坚持注重基层、夯实基础，在创建工作当中，我们围绕五大体系建设，着力从源头上尊重党员的主体地位，发挥党员队伍的主体作用，建立健全党务干部教育培训选拔任用机制。城乡党员一体化管理机制、党内创先争优和党建创新扶持奖励机制，基层党建工作经费和党员权利保障登记制，加强党务干部的培养选拔，推行公推直选、公开选拔、两推一选等方式，选好配强基层党组织的负责人，积极推进城乡党员统筹管理，推行流动党员双联双管的模式，促进城乡党员教育管理的有序开展。构建统筹城乡基层党建新格局，努力扩大党内民主，完善党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动的制度，认真落实党内民主选举、民主评议等制度，扩大党员的知情权、参与权、选举权、监督权，建立健全党内激励关怀机制，及时对生活困难的党员实时救助，建立健全党员四必访工作机制，开展党员四访四问活动，让党员感到党组织的温暖。通过这些措施，党员的利益诉求得到充分的表达，基本权利得到保障，活动得到扩展，党员的思想观念、能力素质、工作作风等都有了极大的变化，荣誉感、使命感、紧迫感得到进一步增强。 [14:21]
[周素平]:第三，围绕增强党组织的凝聚力和战斗力抓创建。针对一些地方党组织的功能弱化、团不拢人、干不成事、震不住歪风、打不开局面的问题，在创建工作中，我们充分整合党务政务和各类社会资源教育引导党员把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，把干部和党员推向一线，把服务阵地建在前沿，把群众所需所盼作为第一信号，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。全市组织开展党员农业实用技术、政策理论、法律法规、市场经济知识等专题培训，培训的人次已经超过18万人次，各级基层党组织紧扣发展这个主题，积极组建各类农村合作经济组织大力推行，支部加协会加努农民，涉农部的党组织加村党组织，加协会加农民等发展模式，广泛开展双性工程建设，全力支持农村人人创业，积极发展党员带头建立生产互助服务组、公益事业管理理事会、居家养老服务队伍、三观工程，对党员群众互帮互助的组织，有力促进了地方经济社会又好又快发展。广大群众对党组织的认同感和满意度普遍提高，党在人民群众中的形象更好、威望更高、感染力更强。 [14:22]
[周素平]:第四，围绕激发基层党建的创新活力抓创建。针对共性的目标要求和各地特点。创建工作中我们树立大党建、大融合、大开放的理念，打破现有的县乡村的行政区域化，在整合中优化，努力推进党建工作的信息化、基层党内民主化、城乡党建一体化、基层党建区域化、创建工作常态，不断提升党的建设科学化水平，规划实施了五个特色党建区域和五条特色示范，落实和15个创新课题和28个特色项目，进一步激发了基层党组织的创新活力。 [14:23]
[周素平]:各位专家、各位领导、同志们，党的十七届五中全会指出，各级领导干部要全心全意为人民服务，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持党和人民群众的血肉联系，树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实际。我们将以这次会议为契机，不断改革创新，创先争优，夯实基础，使基层党建的科学化水平得以不断提高。 [14:23]
[周素平]:最后我再次借这个机会表示，非常感谢各位专家和主办方给予了我们这次难得的机会，同时我也在此向各位发出诚挚的邀请，欢迎大家到转折之城遵义实现更新、更好、更快的转折。 [14:24]
[冯小敏]:非常感谢素平部长的案例介绍。下面请中国浦东干部学院、中国特色社会主义研究院副院长刘宪教授给我们做点评。 [14:25]
[刘献]:刚才遵义市介绍了服务型党组织建设的实践与探索，内容非常丰富，具有鲜明的特色和典型意义。最突出的有三个亮点： [14:25]
[刘献]:第一，体现了党的执政方式的变化。一提到遵义，对中国人来讲，具有特别的意义，它标志着中国革命从挫折走向胜利的历史转折。刚才听了遵义市服务型党组织创建实践探索，感到深受启发。我觉得，这具有重大的启示意义，它体现了我们党的历史方位变化以后，执政理念、执政方式的最大变化，与我们建设社会主义市场经济转变政府的职能，建设服务型政府，要实现政企分开、政资分开、政府与中介组织分开，把经济建设型政府转变为服务型政府。我们党是执政党，党是社会的引领者，所以首先必须实现自身执政方式的转变。也就是说，由领导转变为服务，来建设服务型党组织，这是第一个亮点，很有时代特色。 [14:26]
[刘献]:第二，全面体现了党的宗旨。因为我们的党员干部是人民的公仆，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。遵义市着力构建县、乡、村、组四级联动的服务平台，开辟了群众服务直通车，为党员群众办实事、解难题，深受人民群众的欢迎。我觉得，这不仅密切了党群关系，提高了人民群众的满意度，更是提高了党组织的公信度，增强了人民群众对党和政府的政治信任。 [14:26]
[刘献]:第三，激发了基层党建的创新活力。遵义市的探索和实践，为党员干部搭建了服务群众的平台，这个平台非常好，对于落实党员的主体地位、主体作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，很有重要的意义。党员是党的主体，只有充分发扬党内民主，扩大党员的知情权、参与权、选举权、监督权，这样才能充分调动党员的积极性、创造性，这样才能使党组织充满生机和创新活力。就是把党员群众的力量凝聚起来，增强党组织的战斗力。 [14:27]
[刘献]:服务型党组织创建活动，是以改革创新精神推进党的建设的重要举措，所以这个活动的深入开展将会卓有成效地推进党的建设新的伟大工程，我认为它是很有典型意义的。 [14:27]
[冯小敏]:谢谢刘宪教授的精彩点评。下面请内蒙古呼伦贝尔市委常委、组织部长朱炳文发言，他的题目是组建“百万农牧民创业先导团”，大家欢迎。 [14:27]
[朱炳文]:尊敬的各位领导、各位专家、同志们、朋友们，大家下午好。我来自美丽的呼伦贝尔，非常荣幸，我市组建“百万农牧民创业先导团”、入选基层党建创新最佳案例，并受邀参加本次论坛，在此感谢全国广大网民、党务工作者、党建专家、各级领导对我市基层党建工作的充分肯定。我汇报的题目是，“呼伦贝尔百万农牧民创业先导团”，基层党建促进经济发展方式转变的重要成果。 [14:29]
[朱炳文]:第三批学习实践科学发展观和创先争优活动开展以来，按照胡锦涛书记关于加快转变经济发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的总体要求，呼伦贝尔市牢牢把握科技是第一生产力、人才是第一资源这个关键，以基层党建工作创新为突破口，紧密结合呼伦贝尔地域辽阔、民族丰富、经济类型多样、党建资源富集的实际组建了呼伦贝尔百万农牧民创业先导团。第一批40余人先后到国家农业部管理干部学院和华西村等地培训考察，研讨交流，回去以后，又巡回演讲，发展特色产业，为社会主义新农村、新牧区建设注入了新的活力。 [14:29]
[朱炳文]:通过组建并扎实开展“呼伦贝尔百万农牧民创业先导团”这一创新性的工作，带动了呼伦贝尔经济社会全面、协调、可持续发展。 [14:30]
[朱炳文]:一是先导团工作促进农牧林产业化水平不断提高。根据我市农牧林区产业类型多、发展水平各异的特点，突出党建特征，发挥党的优势，以先进党组织负责人和优秀共产党员为先导团的核心成员，对接全市广大农民企业家、科技带头人、农村经纪人等各类人才。主动联系大企业、科研机构、大专院校、各职能部门参加国内高端展会、协会，集中各领域优质资源，吸纳重点项目资金，创办农牧林区新型经合组织，通过先导团带动示范作用，带动广大农牧民从家庭经营向专业合作社转变，从传统的种养业向农畜林产品加工业转变，产业支撑力和科技带动力不断增强，推动了农牧林区实现科学发展。据初步统计，先导团成员所在农合组织的农民纯收入平均增长30%以上，仅在今年下半年，各先导团成员、全国优秀党务工作者乔玉芳同志所在的巴彦拓海嘎查奶牛小区被评为全国级标准化奶牛示范小区。陈德富领办的专业合作社富方大米在在第八届中国国际农产品交易会上荣获金奖。远程教育管理员朱保才组建的“绿康”蔬菜合作社被选为上海世博会蔬菜供应商。鄂伦春旗，齐齐岭区大学生村官党支部书记林静组建食用菌专业合作社带动农民增收200余万元。阿荣旗富极村（音）党支部书记谢玉军领办的白瓜子合作社，新收社员超过千人，白瓜子销售额已达3亿元。富极村农民年收入达到2万余元。 [14:33]
[朱炳文]:针对呼伦贝尔地域辽阔、人口分散、发展不平衡的实际，我们坚持以城乡党建一体化新格局，促进城乡统筹、区域协调发展，积极引导全市市直机关与先导团成员所在的行政村结成共建对子，开展城乡党组织结队帮扶活动，为农村基层组织和农村发展创业项目提供资金、信息、技术的支持，同时引导各部门将基础设施、产业发展等项目相对集中地投向典型村和创业先导团人员，大大促进了城乡一体化进程。 [14:34]
[朱炳文]:二是先导团工作带动广大农牧民综合素质整合提升。在推进经济发展方式中，针对经济欠发达的边疆少数民族地区实际，我们注重提高劳动者素质，充分发挥人才的支撑引领作用，凸显了“三个效应”，也就是典型示范效应、辐射带动效应、聚集裂变效应。首先坚持采用行动学习法，通过精心选拔，集中培训先导团成员，再由先导团成员培训广大农牧民，从而发挥了典型示范效应。其次，由先导团成员带头创业，再由先导团成员带动广大农牧民创业的分层培训和分层创业方式，用最低的成本最短的时间发挥先导团成员的辐射带动效应。第三，由于先导团成员都是由全市最优秀的支部带头人、致富带头人、经合组织带头人组成，在培训交流过程当中，他们思想火花相互碰撞，不断地拓宽了发展的思路，从而使核心人才优质资源发生了聚集裂变的效应。通过催化三种效应，地提高了全市百万农牧民的科学文化素质和创业致富的本领，有效地增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分利用报纸、电视、广播、远程教育、互联网等媒体，从空中点播到报刊媒介，从农家课堂到牧民驿站，从QQ群到网站博客，进行了全方位、立体式的辐射带动，发挥党建专题片，借助短信仪讯通、短期服务系统搭建起先导团、专家学者、大学生村官，基层党建特约信息员、旗市区党委政府主要领导间的网络化、互动式的培训平台。今年下半年以来，先导团成员已先后与中国大豆协会、内蒙古大学、黑龙江八一农垦大学等单位建立了培训与合作关系，进一步拓展了发展空间。 [14:36]
[朱炳文]:三是先导团工作促进了基层党建工作的持续创新。针对行政隶属关系的束缚和条块分割的传统格局，我们注重创新党建工作方法，坚持打破体制机制的局限和制约，积极组建分建制党组织，探索把党组织建在产业链上的实现方式，由市委组织部牵头，成立先导团党组织，下设十个党支部，旗市区党委、各乡镇党委相关部门积极支持配合，形成了整体合力，通过定期或者适时召开党支部工作会议，向党组织报告工作情况，发挥了党组织在先导团中的领导核心作用，使先导团成为各级党委政府、相关部门与农村一线沟通的工作平台。 [14:37]
[朱炳文]:围绕党性观念、创业思想和致富技能，精心提炼先导团宣讲材料，实现党建核心思想的网络化布局，针对先导团成员布局分散、联系不便的实际情况，以信息互动和密切协作为目标，采取多项有效措施，初步形成了以先导团成员为核心和纽带，向下辐射160名后备成员、784个嘎查村支书，93万农牧民。向上沟通乡镇、旗市区，呼伦贝尔市三级党委政府的网络化党组工作体系，经常性地组织先导团成员深入各地巡回宣讲。9月中旬以来，先导团成员带动全市创先争优宣讲活动，参与宣讲人数达到229人次，开展宣讲243场次，直接听讲的达到4.6万人次。 [14:37]
[朱炳文]:各位领导、各位专家，先导团成员是一颗颗火种，在带领广大农牧民创业致富的过程中，必将呈现出燎原之势。先导团工作也只有开始，没有结束，基层党建工作创新更是一个永恒的课题。胡锦涛总书记在视察内蒙古时提出，要切实保护好内蒙古这块辽阔草原，保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障作出贡献。在完成这一重要历史使命的过程中，呼伦贝尔坚持走美丽与发展双赢的道路，创业先导团也将与全市各级党组织和广大党员一起发挥好中流砥柱的作用。 [14:38]
[朱炳文]:衷心感谢主办单位给我们这次宝贵的学习交流机会，欢迎大家对我们的工作给予指导并提出宝贵意见。诚邀各位到全国最大的地级市呼伦贝尔参观考察、投资兴业，谢谢大家。 [14:38]
[冯小敏]:我们非常感谢朱部长的精彩发言。下面请中组部党建读物出版社副总编辑罗哲同志给我们做点评。 [14:39]
[罗哲]:首先非常感谢给我这个学习的机会，通过这个学习机会直接了解和研讨来自一线的新鲜经验。下面讲一讲我的学习体会。 [14:39]
[罗哲]:党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。目前，我国农村经济正处在加快转变农业发展方式、健全农业产业体系的关键时期，呼伦贝尔市委从农村创业带头人入手，用榜样的力量带动广大农牧民群众依靠科技发展生产、扩大经营和脱贫致富，是更好地发挥党组织作用、全面落实科学发展观、构建和谐呼伦贝尔的有力举措。他们组建创业先导团的做法，是基层党建创新的成功案例，给我们带来了深刻的启示。 [14:40]
[罗哲]:第一，实事求是，勇于创新，走出了一条符合本地实际的发展新路。呼伦贝尔市地域面积大，农牧区经济社会发展很不平衡，农牧民的文化素质也偏低。呼伦贝尔市认识到人才建设、人才资源开发尤为重要，他们从本地的实际出发，抓住新型农牧民队伍培养这个关键环节，通过创业先导团的带动，把广大农牧民组织起来，培训和提升他们的能力，带领他们闯市场，推动农牧林区科学发展，这是一条新路，新就新在他们不是简单地给钱给物，而是通过组织培训、引导和党员示范，激发了农牧民自身求发展的主动性和积极性。这样做，带给农牧民的不仅仅是眼前的利益，更重要的是能够管长远，打造了可持续发展的基础和前提。 [14:41]
[罗哲]:第二，培训方式和创业方式独具特色，充分发挥了核心人才优质人员的作用。其创新点就在于分层，他们通过分层培训和分层创业，让先导团的同志们先学、先创业，让他们先接受培训，他们是被培训的人，也是培训者，通过自己的成功经验和切身体会，以点带面，再去培训、引导广大农牧民，收到了事半功倍的效果。分层很好地解决了如何用最低的成本、最短的时间快速提高农牧民科学文化素质和致富本领的问题，同时先导团也成为发现人才、培养人才、储备人才的大学校。 [14:42]
[罗哲]:第三，以党建促发展，实现了党建工作和经济工作的有机结合，党组织发挥领导核心作用和保障监督作用，进一步明确了工作重心。围绕构建城乡一体化、基层党建新格局，创新工作方法，探索把党组织建在产业链上的新方法，这样就站在了经济工作的前沿，指导示范，提供服务。由党员组成的先导团在开展培训、带头致富方面发挥了模范带头作用。创业先导团的活动抓住了基层党建工作的主动权，增强了党组织的创造力、凝聚力和或号召力，密切了党群干群工作，为办好中国的事情关键在党做了很好的诠释。 [14:42]
[罗哲]:今天上午的论坛提出，要把优秀的案例汇编成书，非常感谢领导和论坛的主办方的信任，我们一定精心完成好这项工作，出一本对大家管用的书，能够指导工作的书、指导实践的书。谢谢大家。 [14:44]
[冯小敏]:非常感谢罗总编精彩的点评。下面请大庆钻探公司钻井三公司党委组织部部长郑启太同志发言，他发言的题目是实施党支部“星级建设，“梯级”管理。 [14:44]
[郑启太]:各位领导、同志们下午好。非常感谢各位专家、各位领导、各位网民对大庆油田的厚爱，使得我们基层党建案例被评为基层党建创新案例20佳之一。 [14:45]
[郑启太]:我今天汇报的题目是实施党支部“星级”建设、“梯级”管理，全面提升基层党组织建设水平，我们大庆钻探工程公司是中国石油五大钻探公司之一，是中国工人阶级杰出代表铁人王进喜曾经带过的队伍，主要承担着油田的勘探开发、钻井施工任务。近年来，公司党委根据实施扁平化管理和走出去战略的新形势，注重创新思路抓党建，全面实施了党支部“星级”建设、“梯级”管理，探索了一条党支部建设与生产经营有机结合的新路子，提升了基层党支部标准化、规范化、制度化建设水平，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 [14:46]
[郑启太]:一、面对现实，针对现状，找准基层党建存在的薄弱环节。 [14:46]
[郑启太]:强化基层建设，是实现企业持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设。抓住基层党支部建设这个关键就抓住了基层建设的根本，尤其是对石油钻井行业来说，施工队伍常年在野外作业，点多面广，战线长，要求基层队具有较强的独立作战能力，抓好各项工作的贯彻落实。基层党支部不仅担任党的重要任务，而且在生产经营中发挥着思想保障、队伍建设、管理监督等作用。因此必须要正视和解决基层党建中存在的不懈不足问题，有针对性地不断地加以改进，增强基层党支部创造力、凝聚力和战斗力。一是基层党建工作缺乏积极的探索和实践，我们公司实施扁平化管理以来，公司部门的职能发生变化，由过去的间接管理，变为直接管理基层钻井队党支部，管理幅度骤增，服务职能加大，管理的职能弱化，对具体日常事物性工作牵扯精力较多，对党建工作探索和创新实践不够，创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突出，导致出现了注重突击抓、忽视经常抓的现象，基层党支部工作不够扎实。二是党支部工作落实不到位，部分党支部存在着虚、浮的现象。在制定落实监督管理制度上存在着标准不够统一，时紧时松的现象，基层党的不建设发展的不够均衡。三是党支部工作机制与现在企业的机制不能相适应，部分党支部存在着就党建抓党建的单轨道运行问题，党支部工作标准没有把生产经营指标量化考核纳入到服务和考核目标体系，工作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相应相助的效果。特别是基层缺乏创建活力，工作主动性和创造性不够。支部自身建设和发挥的作用也不够明显。四是新任和转岗的党支部书记业务素质与岗位要求不相适应，对党工作的标准化、制度化、规范化认知程度不够，甚至找不准抓党建工作的切入点，致使个别支部书记手忙脚乱，工作分不清主次，工作往往停留在一般水平。 [14:48]
[郑启太]:针对新的形势任务，对当层党支部工作提出的新要求，一改过去靠一个模式，一个标准，一种方式抓支部建设的方法，坚持以规范和完善基础性工作，创新和实践建设性工作为基本思路，打破一个目标一个标准抓工作的模式，在大庆油田率先提出了基层党支部“星级”建设，“梯级”管理，达标升级创建模式，在实施基层党支部规范化、制度化、系统化建设上下工夫。 [14:48]
[郑启太]:二、标准分级、管理分类，创新基层党建模式 [14:48]
[郑启太]:创建标准星级化，目标引领抓党建。把党建星级建设划分为自身建设、支部建设、队伍建设、经营管理、安全生产、思想政治工作和民主管理等七个方面，制定了20个考核项目，46条考核标准，按百分制制定一至五星级党支部，95分以上为五星级，依次每降10分对应降一个星级，考核不足60分的不能评定星级，依靠标准量化增强能力，日常管理层次化，分级分类抓提升。按党支部建设水平高低实施分类管理，将四星级以上作为一个层级，抓好经验，总结提升和示范推广，将三星级作为一个层级，加强工作督导，提升创建水平。二星级以下作为一个层级，实施帮扶指导，夯实基础工作，依靠高星级的引领和低星级的触动达到全面提升。 [14:49]
[郑启太]:综合评价定量化，严格标准抓落实。我们把党支部的每一项工作都规定为具体分值，实施日常半年和年度考核，采取加强累加的办法，用具体分值评价党支部工作。每年七一前夕对党支部采取自我评分、自我申报，公司集中考核，依据评定结果确定党支部星级等级，对达到四级以上的授牌奖励。以年底金银铜牌作为考核依据，对未达到四级党支部，取消各类先优评选资格，起到了有效的鞭策和激励作用。 [14:50]
[郑启太]:三、方法求新、机制求实，增强创建活力。 [14:50]
[郑启太]:一套好的创建方式能否有效运转起来，关键在于推进落实，保证创建工作的深入开展，一是强化监督检查，建立有效的日常管理机制。我们从明晰责任、强化推进入手，建立了组织部门牵头抓、党群部门分工抓、生产部室配合抓的联动机制。各部门负责考核指标开展定期专项和年度检查，切实做到日常工作指导及时，基础工作不达标不放过，存在问题发现及时，原因分析不透不放过。协调解决问题措施及时，问题不切实整改不放过。检查抽查结果和基层落实情况进行通报，确保了创建活动的有效落实。 [14:51]
[郑启太]:二是实施帮带互动，建立有效的工作集成机制，采取高星级与低星级结队的一帮一，一带一等方式，平均帮扶对象，制定帮扶目标，落实帮扶责任，评价帮扶效果，各党支部开展自查、互查、自评、互评，查缺补漏，取长补短，通过现场观摩，请五星级党支部书记介绍经验，促进支部书记队伍素质的普遍提高，目前全部消灭了无星级党支部，二星级以上党支部由原来的13人减少到2人。 [14:51]
[郑启太]:三，星级升降，建立严格的考核激励机制，对日常工作落实不到位，标准不高，有明显滑坡趋势的党支部及时予以提示，对当年降级的党支部书记进行警示谈话，当年降两级的对党支部进行了集体警示谈话，两年内连续降级的党支部对该队党支部书记进行组织调整。对三年内达不到创建的标准，对支部班子进行组织调整，切实增强了支部一班人的工作责任感和主动性。 [14:52]
[郑启太]:四党支部共建，相映共处，促进堡垒作用的发挥，通过实施党支部星级建设梯级管理，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力促进了公司党建及生产经营工作。连动式创建增强支部一班人的责任意识，坚持把星级创建与生产经营有机结合，各项责任指标落实到每名班子成员，与个人的工作业绩和支部经济利益挂钩，切实做到了一岗双责，增强了支部一班人联手抓创建的责任感，目前36支钻井队，五星级党支部4个，四星级党支部11个，三星党支部19个，涌现出了大庆油田和中国石油工程技术服务公司，先进党组织15个，建成了3个基层建设示范基地。内在式基地，提起了员队伍的精气神，作为创建主体，深入开展创先争优活动，细化党员先锋岗，争创目标和评比标准，量化分解到钻井施工的各项工作环节，建立高指标和党员工作考核台账，采取日清理，汇总、月度考核的方式，评比月度党员先锋岗极大的激发了广大党员立足岗位、奋发争取，永争一流的内在动力，形成了党员干部群众看得见，表现好不好光荣榜上找，涌现出了十大杰出青年、全国工人先锋号等一大批优秀党员和班组。 [14:53]
[郑启太]:内线式培养加快了干部的成长，实施这一办法适应了基层干部一手抓党建，一手抓生产经营的基本功，有效提升了基层干部的综合能力。现任的两名队长，原来从党支部书记岗位走到队长岗位好，迅速打开了工作局面，一举跨入了先进的行列。活动开展以来，先后有12名党支部书记交流到退产岗位，18名生产技术骨干走进了党支部书记的岗位，培养了一大批服务型基层干部，推动了生产经营又好又快发展。创建星级党支部，坚持把钻井生产、安全管理等作为评选的重要指标之一，与评选各类先进相结合，凡是达不到四星级以上的党支部没有资格参加金牌队的评选，三级以下的党支部取消参加创先争优的资格。真正达到了创建目标与生产经营的有效联动，激发了广大干部党员为加快发展做贡献的积极性。这一活动的开展，为大庆油田未来的辉煌，为中国石油建设国际性综合能源公司，为国家能源战略安全作出了积极贡献。 [14:54]
[郑启太]:最后诚挚邀请各位领导、各位专家、各位同仁、新闻界的朋友到大庆油田参观指导、旅游、作客，谢谢。 [14:54]
[冯小敏]:谢谢郑部长的案例介绍。下面我们请中央党校党建教研部副主任戴焰军教授给我们做点评，大家欢迎。 [14:55]
[戴焰军]:下面我对大庆钻井公司介绍的案例谈我自己的一些认识。大家都看到了，这次案例评选中，在20个最佳案例中，大庆钻井公司是唯一一个国有企业的案例，能经过专家、网民上上下下反复筛选，最后选出这样一个党建方面的优秀案例，在企业方面的优秀案例，的确是不容易的，说明他们真是做得很好。 [14:55]
[戴焰军]:关于国有企业，是我们党基层组织建设的一个重要领域了，国有企业的党的建设也是我们党基层组织建设的重要方面,这些年来，我们在国有企业党的建设领域，各个方面都有很多创新。可以说，大庆钻井公司的工作中，这些创新应该说是这里面具有典型性的一个。他们的案例，我感觉到，从党的建设方面来看，有这样几个比较明显的亮点： [14:56]
[戴焰军]:一是他们在企业党的建设工作中注重工作方法的创新。其实现在党的建设创新，非常重要的一个方面就是方法的创新。因为环境变了，形势变了，对象工作内容各方面也都在发生变化，以一种什么样的方法来推进这样一个新环境、新形势下的党的基层组织建设，可能是直接关乎我们工作成效的一个重要问题。所以，大庆钻井公司党的建设工作一个很重要的特点就是它注重方法方面的创新。从介绍经验的题目就可以看得出来，“星级”建设、“梯级管理”，这本身就是很有新意的一种说法。 [14:56]
[戴焰军]:二是工作内容方面的求实。我们从他介绍的经验可以看得出来，他们的工作之所以能够取得成效，就是因为他们在企业党的建设方面，把工作做得很实在，很扎实，很到位，从他们每一项工作的部署、落实、检查、考核的过程，都能看得出来，样样有部署，有检查，有考核。所以，把很多方面的工作做实了，效果也就体现出来了。 [14:57]
[戴焰军]:三是企业党的建设工作目标非常明确。因为企业党的建设工作必须是要围绕企业发展的中心，就是我们平常所讲的围绕中心抓党建，抓好党建促发展。从钻井公司企业党建的案例可以看得出来，它所提出的相融共建的要求，就是把党的建设工作和企业的中心工作融为一体，紧紧围绕企业发展的中心，来开展党的建设工作这个目标是始终非常明确的。所以，他通过企业党的建设工作，自然而然地促进了整个企业的发展，提高了内部的生产力。 [14:58]
[戴焰军]:四是党的建设工作标准的科学化、精细化、制度化、规范化。党的建设工作，这个标准如何更为科学、更为精细，也更为规范，这可能是我们党的建设工作改进中需要认真探索的一个问题。要不然，大家总觉得，党的建设工作是软的，经济发展才是硬的。大家讲的，长期形成这种上的一个方面硬一方面软的状况。党的建设工作到底有没有标准？它的标准是什么？这是一个很值得研究的问题。大庆钻井公司紧紧围绕企业发展的中心工作，为党的建设工作提出一系列的非常精细化的标准，所谓“星级”，所谓“梯级”，实际上就是一种标准，使这个标准精细化、制度化、规范化。 [14:58]
[戴焰军]:五是党的建设工作切入点合乎企业发展的实际。党的建设工作大家都认为重要，但是在实际工作的过程中有些同志总觉得不知道该从何入手，不知道以什么样的东西为载体，推进党的建设工作。所以能不能找到一个合适的、合乎实际的、有效的载体，或者能不能找到一个很好的切入点，这恐怕也是我们党的建设工作能不能取得成效的一个很重要的问题。我们从钻井公司开展党建工作这方面的一些情况来看，比如他们搞的连动式创建，内在式激励，双向式培养，融入式触动，我以为，实际上都是找到了一种党的建设在企业领域进一步推进和创新的很好的途径、很好的载体。所以，他也就非常实实在在地推进了企业的党的建设发展，使企业党的建设有了抓手。 [14:59]
[戴焰军]:从总体上来看，大庆钻井公司党的建设工作之所以做得好，有实效，还有一个很重要的特点，就是它重视党的建设工作机制的建设，形成了一种好的机制。我从他介绍的情况中感觉到，他们的机制有两个非常明显的特点，一是重视动态管理。企业的党建是发展的，所以对企业党的建设方面的管理也必须根据企业党的建设自身发展形成一种动态管理的机制，用静止的一成不变的模式去管，有时候是很难赶上发展要求的。比如他提出“星级升降”等等，都是动态的管理。二是整体推进。他们注意到了，企业党的建设工作各个方面，以及企业党的建设工作跟企业其他方面工作的整体性的推进。比如他提出的帮、带、互、助等等，把整体工作加以推进。所以，这种机制的建设也就从总体上推进了企业党的建设的创新和发展。 [15:00]
[戴焰军]:所以从他们的案例来看，对我们的确是很有启示和借鉴学习价值的。最后，我也感谢主办方给了我这次很好的学习机会。谢谢大家。 [15:00]
[冯小敏]:感谢戴主任的精彩点评。现在请山东莱芜市委常委组织部长黄希俭同志介绍，他发言的题目是坚持“四个创新”构建城乡统筹党建新格局。大家欢迎。 [15:00]
[黄希俭]:尊敬的各位领导、各位专家，与会的各位同仁，新闻界的朋友们，首先，我要衷心感谢中国浦东干部学院、人民网、中国共产党新闻网、中国人事报、组织人事报为我们提供的这次向大家学习和汇报工作的难得的机会。我发言的题目是，坚持“四个创新”，着力构建城乡统筹基层党建新格局。 [15:03]
[黄希俭]:我们山东莱芜市是革命老区，是一个新型的工业城市，面积2246平方公里，人口126万。有着绿色钢城、航空运动之城之称，是山东省委省政府确定的全省统筹发展改革的试点市。现在全市共有基层党组织3913个，党员89788名。在推进统筹城乡一体化发展中，我们把基层党建工作纳入城乡一体、统筹推进，初步构建起了城乡统筹的基层党建的新格局。中央组织部的领导给予了充分肯定，中央基层党建调研组、北京市统筹城乡基层党建考察团先后到我市调研和考察，人民日报、经济日报、新华社内参等新闻媒体刊发了我市的经验和做法，人民网、中国共产党新闻网就我市统筹城乡基层党建工作进行了专访。 [15:04]
[黄希俭]:一、创新党建工作理念，以一体化思路谋划城乡基层党建。 [15:04]
[黄希俭]:随着工业化、城镇化、市场化进程的不断加快，城乡基层党建工作遇到了一些新的问题、新的挑战。比如两新组织，越来越多单位人变为社会人，传统的单位建党模式很难适应形势，农村的空心化、农业兼业化、农民老龄化问题加剧日，农村党组织的凝聚力、战斗力下降等等。为此，我们按照统筹城乡一体化发展的理念，统筹组织设置，打破城乡区域产业和所有制的界限，积极探索村企联建、村村联建、村与远区联建，以及在产业链上，建立党组织等形式，统筹资源配置，推动城乡党建活动根基、管理服务等资源开放共享，优化配置，推动城市各类优质资源，加快向农村延伸。统筹工作推进，把城乡基层党建工作作为一个整体，作为城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。二是创新基层组织设置方式，优化组织结构。重点探索了四种模式，一是以企带村，园区化发展的模式，依托大企业的辐射带动作用，以企业党组织为龙头，以园区建设为载体，整合企业与周边村的发展资源，实现以企带村、优势互补、共建共赢。目前，全市已建立这样的党组织11个，山东泰钢和周边的10个村建立建立山东台港工业园，组建了七个实业总公司，村和总公司的党组织全部纳入到集团公司的党委领导。在泰钢集团党委和各实业总公司党组织的领导下，去年山东泰钢集团的销售收入突破210亿元，七个实业总公司实现销售收入2.1亿元，利税5300万元，原来十个村的4800多名适龄劳力全部进厂务工。 [15:07]
[黄希俭]:二是村企一体、融合发展的模式。在村级企业经济实力强，村级党组织和企业党组织合建，实现资源共享、融合发展。比如莱城区的西街村，按照村企一体的思路，村党支部与村里的全成集团合并，建立西街村党委，对各企业党支部实行统一管理、统一考核。去年全村实现经济总收入4亿元，人均收入7300余元。全成集团实现销售收入2.4亿元，利税1400万元。目前，全市建立这样的农村基层党组织有67个。 [15:08]
[黄希俭]:三是村村联合，社区化发展的模式。适应农村社区化发展的趋势，以农村新型社区为依托，引导村与村、村与社区联合建立党组织，实现党组织与社区建制同步设置。比如九龙家园新社区，共吸纳了周边九个村4300户，1.5万人集中居住，社区成立了党组织，将原来9个支部纳入党组织的统一管理。在党组织的带领下，新上了42个发展项目，产值达到了22亿元，利税3.6亿元。目前全市58个新社区都按照联合组建的路子建立了党组织。 [15:09]
[黄希俭]:四是在产业链上建立党组织的发展模式，为适应农业产业化发展的新形势，我们按照产业链延伸到那里，党组织就建到哪里的思路，积极探索在产业链上建立党组织的新路子。如莱芜的万兴有限公司，是一家从事加工出户的农业龙头企业。他们采取公司加村级组织、加农户的方式，连片承租了所在地3个镇6个村的5000亩土地，建设标准化的生姜种植基地。为提升发展水平，公司联合六个基地村，组建莱芜万兴党总支，企业产品达到了欧盟GAP标准，每吨的出口价格是国内市场的5—6倍，农村每亩土地每年可获得600元的租金，每您还能获得1500元左右的工资收入，村集体每年可获得50多万元的组织管理费，实现了三方共赢。目前，全市已经在产业链上建立新型党总支110多个。 [15:09]
[黄希俭]:三是创新党建资源共享机制，优化资源配置。大规模地开展城乡基层党组织的“牵手共建”，采取1+1+1的方式，帮助潜力较大的农村社区加快发展，我们每年在全市选择100个发展潜力较大的农村社区，100个市直单位、100各企业结对帮扶，结对单位共建基层党组织，共享党建资源，共促科学发展。采取3+1的方式，帮助后进村，后进的农村社区向先进的农村社区转化，用3个市直单位保护一个农村社区的办法，在项目、资金、政策等各方面加大帮扶力度。截止目前，已累计组织220个市直部门连续帮扶了310个村，采取1+1的方式，扶持农村基层群众创业，采取单位和组织帮企业，党员和干部帮个人的方式，组织一百万的市直部门单位和党组织扶持民营大户创办100个新项目，10000名党员干部结对帮扶1000户困难家庭创业致富，目前已完成帮扶项目3208个，发放创业帮扶贷款700多万元。 [15:10]
[黄希俭]:建立城乡一体化的党员管理体系。在济南淄博等地设立流动党支部13个，使流动党员有了固定的家。建立农村党员干部关怀激励新机制。按照不低于当地农民人均纯收入两倍的标准，市财政每年投资1300余万元，全部承担了全市1070个村党支部组织的补贴报酬，极大的激发了农村党支部书记干事创业的激情。 [15:10]
[黄希俭]:四、创新党员作用发挥机制，提升服务为民水平。 [15:10]
[黄希俭]:积极探索服务为民的新途径、新方式、新机制，深入开展“百千万大走访、大调研”等活动，组织党员干部深入走访100个企业，1060个村，10000个家庭，既了解人民群众在想什么，需要我们做什么，也让群众知道党委政府在干什么，干得怎么样。大规模地开展免费创业就业培训，市财政每年有1700万元专项资金，采取政府花钱买服务，向群众发放培训券的方式，对城乡有培训愿望的人员进行免费的就业培训，努力打造三位一体的为民服务品牌。全市建立了区、镇、村三位一体的党员为民服务中心，推行便民服务全程代理等制度，使群众不出村就能享受到高效便捷的公共服务，实现了为民服务的零距离，群众的满意率达到了98%以上。 [15:11]
[黄希俭]:构建城乡统筹基层党建新格局，有利的推动和保障和我市的城乡经济社会的发展，全面提升了基层党建的科学化水平。一是增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，党建资源的城乡融合，使得全市基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，“五个好”的乡镇党委、村支部达到80%以上，“双高双强”型支部书记超过90%，涌现出了一批在全省叫得响的先进典型。二是促进了经济平稳较快发展。全市20个镇办财政收入均超过了千万元，其中三个镇过亿元。去年全市的GDP完成461亿元，增长12.5%，完成地方财政收入32.7亿元，增长8.1%。三是促进了统筹城乡一体化发展。在产业发展、居住区规划建设、医疗卫生、环境建设、农村集体建设用地流转方面取得了较大的突破，实现了一举多赢。四是促进民生改善和社会稳定，建立完善就业、养老、住房救助等十大民生保障体系，健全了社会矛盾排查调处体系，保持了社会的和谐稳定的良好局面。 [15:12]
[黄希俭]:谢谢大家。 [15:13]
[冯小敏]:感谢黄部长的案例介绍。下面请全国党建研究会秘书处、中央组织部党建研究所副巡视员陈东平点评。 [15:13]
[陈东平]:谢谢大家，对于莱芜市取得的城乡统筹基层党建新格局这个措施我不是第一次了解。不久前，山东省党建研究会把莱芜市市委组织部的经验推荐到全国党建研究会，而且山东省党建研究会提出建议，准备在莱芜市召开一个研讨会，或者一个论坛，一块儿深入研讨莱芜市这方面的经验，当时他们拿来的材料我也是认真学习了，而且在评选这次优秀创新案例的时候也看到了他们的材料，这次又听了黄部长的介绍，印象十分深刻，感觉他们的工作很有成效，取得的经验十分宝贵。 [15:14]
[陈东平]:我觉得，莱芜市的这个经验大体上有五个方面的特点。 [15:15]
[陈东平]:第一，主题鲜明，突出了基层党建工作的时代特色和新特色。说到时代特色，莱芜市紧紧抓住统筹城乡发展这样一个主题，围绕着经济社会发展的大局，来开展基层党建创新，特别是按照党的十七届四中全会的要求，在构建城乡统筹基层党建新格局方面做了十分有益的探索，体现了他们围绕中心服务大局的大局意识，体现了城乡统筹发展，推进城镇化的时代要求，所以我认为它的时代特色很鲜明。 [15:15]
[陈东平]:从创新特色来看，莱芜市的总结讲了四个方面的创新，包括工作理念的创新、党组织设置方式的创新、资源共享机制的创新、党员发挥作用机制的创新，这些确实都很有新意，体现了十七大和十七届四中全会提出的以改革创新精神，推进党的建设新的伟大工程的精神，也是很有创新特色的。 [15:15]
[陈东平]:第二，内容丰富。从案例情况和案例材料来看，莱芜市的探索覆盖了基层党建的许多方面，这种城乡统筹的基层党建新格局，实际上是把机关党建、企业党建、农村党建以及社区党建多方面的基层组织的建设，结合在一起，统筹规划、统筹谋划、统筹推进，内容也是丰富的，当然其中也包括了基层党组织的设置建设，党员作用的发挥，以及各级干部作风的转变和他们为民服务意识的增强等等，实际上这样一个探索，内容覆盖领域很广泛，覆盖了党的建设很多方面，也展示了近些年来莱芜市在构建城乡统筹基层党建新格局当中取得的显著成绩。刚才黄部长介绍了，包括经济社会发展上取得的实际效果，为民办实事，民生建设方面的效果等等，这些也是给人留下了深刻印象的。 [15:16]
[陈东平]:第三，他们特别注重基层的探索，尊重基层党组织和广大党员的创造和总结，体现了在党的建设当中，按照党的群众观点和群众路线来办事。咱们的经验总结里列了许许多多的例子，都是基层，包括村里、企业，也包括一些党员，他们在实践当中的一些做法，他们取得的一些成效。莱芜市委组织部是总结了基层党组织和广大党员的实践，他们的探索，把这些经验加以概括，加以提升，实际上也体现了尊重群众、发动群众、依靠群众的党的群众路线，在我们党建工作中的具体运用。 [15:17]
[陈东平]:第四，特别注重实践，坚持了实事求是，一切从实际出发的党的思想路线。他们确实是认识到了，在新的形势下，农村党建包括城镇党建存在的一些突出问题，在他们的材料里也明确地指出了，面对新形势、新情况，怎么样探索，从实际出发，从当地的实际情况出发，来探索一些有效的做法，这是尊重实践，把实践作为检验真理的唯一标准，这样的一种思想，体现了党的思想路线的要求。 [15:17]
[陈东平]:第五，注重方法的创新。特别是在推进基层党建工作当中，注意探索一些适应城镇化新的历史条件，加强基层党组织建设的一些客观规律，他们实际上做的四个方面的归纳，我觉得是带有规律性的认识，从解决思想观念的问题入手，在解决机制上、解决方法上、解决组织设置的形式上等等，这些都带有一定的规律性的认识，这些也是体现了党的十七届四中全会提出的推进党的建设科学化的新的要求。 [15:18]
[陈东平]:所以我认为，他们这几个方面的特点是突出的。综合起来看，莱芜市的案例是具有比较广泛的可借鉴的价值，应当在更大的范围内宣传、介绍和推广。在这里，提两点希望，第一个希望，刚刚结束的党的十七届五中全会提出了“十二五”规划的建议，我们又面临着新一轮经济社会发展的历史重任，特别是要加快转变经济发展方式，在这种情况下，推进城镇化也是一个重大的课题。在新的历史任务面前，我们还要继续在实践中积极探索，跟踪农村经济社会发展和城镇化的进程，来深入研究基层党建的新情况、新问题，在统筹城乡发展，构建城乡统筹基层党建新格局的方面，完善已有的好的做法，探索新的办法，推动党的建设不断取得新的进展。第二个希望，希望莱芜市的同志们和从事党建研究的同志一起在理论层面上深入研究，探索规律，把我们的经验进一步上升到理性认识的高度，把握更多更好的规律，推进党的建设的科学化。在这方面，作为党建工作研究者，我也有愿望，希望下一步有机会到莱芜学习，跟莱芜的同志们一起做这方面的工作。不对的地方请大家批评。谢谢大家。 [15:20]
[冯小敏]:冯小敏：谢谢东平巡视员的精彩点评。下面请上海市长宁区委组织部副部长高建华发言，他发言的题目是“凝聚力工程”建设的实践与探索。 [15:21]
[高建华]:首先非常感谢主办方对长宁区凝聚力工程建设的首肯，并且给我与大家交流的机会。 [15:23]
[高建华]:首先介绍一下“凝聚力工程”发起的背景和发展历程。“凝聚力工程”建设起源于上世纪九十年代初期，当时的情况是面临改革深化带来的社会动荡，上海的情况是百万工人下岗，百万居民动迁，在社区的反映是一部分居民生活产生困难，由此带来一些困惑和怨言，长宁区华阳路街道党工委率先开展了串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心的大规模走访，创造了以了解人、关心人、凝聚人为主要内容的凝聚力工程建设，这是进一步密切了党群干群关系，为改革的深化创造了良好的社会环境。 [15:24]
[高建华]:九十年代后期，长宁区委抓住契机，全面加强社区建设和管理，逐步形成了以街道党工委为核心，居民党组织为基础，社区内各类组织共创共建“凝聚力工程”的局面。党的十六大召开以来，长宁区委着眼于加强党的执政能力建设，构建和谐社会，努力推进“凝聚力工程”建设向凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会深化拓展。党的十七大召开以来，长宁区委贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的理念，紧紧围绕四个走在前列的目标，以转变发展方式和改善民生为重点，完善区域性的大党建工作机制，不断创新“凝聚力工程”建设的载体和机制，建立了“凝聚力工程”协会，使“凝聚力工程”建设更好的服务与区域经济和社会的发展。凝聚力工程建设在长宁区已经持续开展了17年，之所以可以坚持开展17年不断深入、不断拓展，这是和长宁区委始终抓住以下三个环节分不开的，激发党员的主体作用，密切党群干群关系，还有就是整合资源、区域联动。下面我围绕这三方面讲一下长宁区的实践和探索。 [15:25]
[高建华]:第一，注重夯实党执政的基础工程，在激发党员主体意识的过程当中凝聚党员。注重发挥党员联系群众、服务群众的示范表率作用，区里坚持区四套班子领导联系点的制度，机关干部联系社区的制度和党代表接待群众的制度，建立了在职党员到社区报道制度、党员责任区制度，发动在职党员和离退休党员投身社区建设，成立党员志愿者服务队，全区七千多名志愿者充分发挥自身特长，热心为群众服务。全区也涌现出了人民调节工作室等一批具有专业性、特色化的党员政策工作室。机关党组织与居民区党组织进行双结对，并且与18家敬老院、50名困难党员、500户困难家庭和1000名困难学生结对。今年，在世博期间，也广泛开展了“十个一”的世博先锋行动，全区32000名党员参加了网上文明承诺活动，15000名党员到居住点报道，参与社区服务世博的工作。推进党内民主，发挥党员主体作用。积极推进基层党组织公推直选。全区居民区党组织都通过公推直选完成换届，推广居民区党员议事会、两评议等做法实行党组织每年向党员大会或者党员代表大会工作报告，并接受监督评议的制度。全面落实党代表任期制工作，建立党代表联系社区制度，全区374名党代表都有一个居民区联系点，积极打造党的基层团队，夯实党在基层联系群众的前沿阵地。长宁也连续七年推进基层党组织书记的班长工程，连续三届评选产生了31个居民区党建工作的经营奖，树立了朱国平、于静等一批先进典型，大力推进居民区党组织书记职业化的进程，通过打通职业上升渠道，逐步提高薪酬待遇，建立考核管理体系、加大学习培训力度等，逐步形成一支数量合理、结构科学、素质优良、富有凝聚力、战斗力的基层工作队伍。 [15:28]
[高建华]:第二，始终注重做实党密切联系群众的民心工程，用以人为本的执政理念凝聚群众。关注民生，办好利民实事。长宁在全市率先对旧小区进行了穿衣戴帽等整区的综合整治，近7年来已经综合改造了374万平方米的成套公有住宅和社会公房，使近7万户家庭、20万户的居民居住环境得到明显改善。加快、幸福养老工程，为全区60岁以上的老人全部建立了健康档案，70岁以上未纳保老人提供生活补贴，80岁以上老人提供家庭医生，90岁以上老人实现了居家养老的全覆盖。加快推进社区卫生服务点的标准化建设，万人预防保健经费增加到每年52万元，不断的完善低收入群体综合帮扶机制，让每个困难群众都能得到公共救助。 [15:29]
[高建华]:文化引领，建设生活共同体。在新社会整个人士比较集中的舟桥街道开展会所文化，让原来门对门不相闻的小区居民走到一起来，红桥街道古北新区主动为外籍人士提供中英文生活信息地图、中英文生活指南、中英文社区报刊以及公共网络平台，形成适合涉外居民特点的融文化。仙霞街道通过发放睦邻友好卡，举办睦邻友好活动，把传统的邻里文化与党建工作有机结合，深化以楼主为基础的和谐社区建设。民主参与，推进基层自治。各个社区普遍推行重大事务决策听证会、矛盾协调会、政务评议会制度，较好地保障了居民的知情权、参与权和监督权。天山街道开展的社情民意气象站建设，对涉及百姓利益、小区建设的问题予以及时研究，快速反应，增强了居民区党组织的社会管理能力，新华街道葫芦园一家社从三会组建，议员选举，到工商事务，共同决策，自我服务，在长期的实践中逐步深入探索了居民民主自治之路。 [15:30]
[高建华]:第三，注重推进基层经济社会发展的动力工程，通过整合资源，形成合力，不断凝聚社会。充分发挥社区的基础作用，坚持优化第三级、创新做实第四级这样一个思路，在社区街道层面做了两个平台，一是党工委负总责的党的组织架构，同时推动公安、市容、民政、卫生等13个职能部门服务下层，把行政资源协调进入社区服务体系。二是成立了社区治理委员会和社区居民代表大会，增强了决策的开放度和公众的参与度。着力构建党的社会工作体系，通过优化社区党组织的领导体制和运作机制，社区党组织1+3体制在全区各个街道全面推开，社区党工委讨论研究社区党建、社区规划、社区服务等工作，行政党组具体服务协调社区内的行政协调，综合党委加强对两新组织和流动党员的组织覆盖、工作覆盖。居民区党委着重做好居民区党建工作和群众团队建设。 [15:32]
[高建华]:2009年底，为了在全区层面完善区域化大党建格局，区委还专门成立了区域化党工作的协调委员会，研究和协调全区区域化党建工作，党建社会化的组织体系逐步形成。 [15:32]
[高建华]:建立健全区域化党建的工作机制，不断地推进“凝聚力工程”建设全面向区域、楼宇、园区的深化拓展。去年年底，长宁区还成立了“凝聚力工程”学会，学会覆盖了四大资源，包括区域内的大学、大院、大所、大企业，通过协会旨在构建一个区域性、高层次的协商交流合作的党建工作的枢纽式的组织平台。目前这个学会已经在区的层面上有学会120个，全区10个街道镇全建立了凝聚力工程学会的分会，共吸收会员1160个。正在努力把学会建设成为信息交流的平台，双向服务的桥梁和区域化党建的载体。今年上海的世博会，既是对区域化大党建的一次挑战，也是我们完善区域化大党建格局的难得机会。我们也抓住了这个机遇，充分发挥了学会的平台作用，组织区域单位积极参与服务世博的各项志愿活动，同时又做好服务区域单位的工作，整合资源共建共享的机制进一步完善。最近我们也在进一步认真总结巩固世博期间党建联建、区域联动的做法和经验，进一步完善区域化大党建格局。 [15:34]
[高建华]:17年来，长宁区以“凝聚力工程”建设为总抓手，不断以改革创新的精神，推进基层党建的探索和实践，一直得到中组部、上海市委组织部和各方面党建专家媒体的关心和指导，我们将以这次评选和论坛为新的契机，努力学习和借鉴兄弟省市的先进经验和做法，不断的与时俱进，在新的形势下深化凝聚力工程建设，以改革创新的精神，推进基层党建工作不断开新花、结新果。谢谢大家。 [15:35]
[冯小敏]:感谢高部长的案例介绍，下面请中国浦东干部学院、中国特色社会主义研究院执行院长刘靖北同志做点评，大家欢迎。 [15:36]
[刘靖北]:刚才听了高部长的介绍很受教育，我感到长宁区“凝聚力工程”的案例总的有这样几项特点。 [15:36]
[刘靖北]:第一，它充分体现了科学发展观对基层党建的要求。科学发展观的核心就是以人为本，长宁区以了解人、关心人、凝聚人为主要内容的“凝聚力工程”，就生动地演绎了以人为本的基层党建工作的理念，充分体现了科学发展观的这样一个核心要求。 [15:37]
[刘靖北]:第二，充分体现了新形势下基层党组织功能的转型。政府要从管制型政府转变为服务型政府，同样面对经济社会的深刻转型，基层党组织也需要向服务型党组织的转变。春江水暖鸭先知，刚才高部长的介绍当中我们知道，90年的初期伴随着经济体制的改革和经济结构的调整，上海实施了城市百万职工大转岗、百万居民大动迁，这样一个巨大的工程，一部分群众对党和政府的政策产生了怨气，这样的条件下，再用过去那样一种命令型、管制型的党的建设工作方式不行了，必须要实现工作方式、活动方式的深刻转变和变革。长宁区“凝聚力工程”就是面对经济社会转型，来实现党的基层组织转型，建设服务型基层党组织的一种较早的也是成功的探索。 [15:38]
[刘靖北]:第三，“凝聚力工程”体现了党的建设工作要与经济社会工作紧密地结合起来。党建工作必须与经济社会工作紧密结合起来，才有生机和活力。就党建抓党建，党建工作没有出路，长宁区“凝聚力工程”的实施实现了从党组织一家做党建向调动社会资源共同来做党建工作这样一个拓展，实际上是与社会管理、社区建设、社会服务紧密结合起来，使得“凝聚力工程”这样一个党建工作成为整个城市管理社会建设不可或缺的关键内容和组成部分，成为推动城市科学发展的重要部分，从而受到群众的欢迎和拥护。 [15:38]
[刘靖北]:第四，构建了服务群众、凝聚群众的群众工作机制，使我们的群众工作制度化、长效化，形成了长效机制。毛泽东曾经说过，人做一件好事容易，但是你一生都做好事不容易。搞一次为民服务的活动容易，但是长期的坚持下来就很不容易。长宁区“凝聚力工程”从九十年代开始一直坚持到现在，刚才高部长说，已经17年了，没有因为领导人的变化而改变，并且与时俱进，不断创新，使这一工程成为上海基层党建持续最久的品牌工程，关键就在于形成了一整套的制度和机制，比如构建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理的格局，成立了区域化党建工作协调委员会，还成立了“凝聚力工程”学会，这些就成为研究推进“凝聚力工程”的组织的平台，确保了“凝聚力工程”的制度化和长效化。 [15:39]
[刘靖北]:总之，我认为这个“凝聚力工程”代表了基层党组织功能转变的方向，希望长宁区不断创新凝聚力工程的内容、载体和方式，使这项工作在服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得更大的成绩，使这项活动长期保持它的生机和活力。谢谢。 [15:40]
[冯小敏]:非常感谢靖北院长的精彩点评。下面请重庆市大渡口区委常委组织部长张国忠同志介绍，他发言的题目是建设开放统一党建信息平台，大力推进基层党建信息化。大家欢迎。 [15:40]
[张国忠]:各位领导、各位专家，各位同仁，下午好。新形势下，有一个大趋势，是我们大家都有目共睹的，那就是信息化不但改变了我们的生活方式，也正在改变党的执政方式。但是，生活方式改变得很快，执政方式的改变却非常艰难。在电子商务、电子银行日益成熟的今天，我们的党务管理还有很多处于手工时代。在人声鼎沸的互联网上，我们基层党组织和党员的声音还很微弱。没有人怀疑，党建工作需要信息化。但是，很少有人推动党建信息化，因为多数人对信息化的了解仅仅是互联网咄咄逼人的草根监督以及前仆后继的网络群体事件，对互联网心存畏惧。对此，绝大多数的党务工作者都超级稳健，宁可慢一点，也要稳一点，这一慢就是十年。我认为，电子党务和电子商务的差距至少是十年。如果再慢十年，我们党建工作所面临的就不再是两个十年的简单相加，而是被时代所淘汰的巨大代价。 [15:42]
[张国忠]:在2006年的时候，李君如校长的一篇文章《党建信息化是时代的要求》让我们茅塞顿开。2006年底的时候，重庆市委组织部一位领导讲，五角大楼的信息还在互联网上跑，我们基层党建为什么不能？这个给了我们很大的鼓舞。因此，我们在2007年初，开始实施第一期“红色网络”计划，当年8月，正式启动了“12371党建信息平台”，2008年，以“12371党建信息平台”为基础的党员开放式管理得到中组部的肯定，源潮部长作出重要批示。2009年，“12371党建信息平台”获得了重庆市科技进步二等奖，并在全市推广使用，李源潮部长再次作出重要批示。今年，依托“12371党建信息平台”，我们建立了分布式的党员管理新机制，党建信息化达到了新的境界。目前我们已经建立网上党组织689个，登记党员1.2万人，仅大渡口区，注册党员就有7633人，网上发起活动1.3万次，开通党员博客6708个，上传原创文章2.3万篇，总访问量超过1.6亿人。四年来，我们着眼于建立互联网上的马克思主义阵地，通过建立开放统一的“12371党建信息平台”，积极探索党员分布式管理新机制，初步建立了党内快速动员信息系统，初步实现了党员队伍精确管理，正在探索党员按需服务，有力推进了基层党建工作的科学化、民主化和大众化进程。 [15:43]
[张国忠]:我汇报三个方面。 [15:44]
[张国忠]:一、依托网络化的党务管理平台，有效解决了党的建设科学化的几个重要问题。一是通过党员电子活动证，实现了党员队伍的精确管理，全面实现了准确到人，精确到秒，档案及时，实时动态，我们认为有效解决了传统管理方式与党员流动性加大相矛盾的问题。二是通过四网联动，建立了包括利用行政手段进行组织发动，利用技术手段进行多点互动，利用网络手段进行族群带动的党内快速动员体系，有效解决了垂直管理层级过多与信息时代扁平化管理要求相矛盾的问题。三是通过网络动态排名这样的竞争机制，建设活力党组织，较好地解决了基层党组织因为内部缺乏动力，外部缺乏竞争的干好干坏一个样的问题。四是通过建立碎片管理，双轨并存的安全体系，较好地解决了基层党建工作的开放性与安全性相矛盾的问题。 [15:46]
[张国忠]:二、利用虚拟化的党建网络阵地，有力推进了基层党建民主化进程。 [15:46]
[张国忠]:网络不仅仅是各种言论的集散地，而且是民主发展的加速器。“12371党建信息平台”开通四年来，不仅大大提高了基层党务管理水平，而且大大推进了基层党建工作的民主化进程。在民主推荐方面，我们通过网络测评，拓宽了党员落实选择权的途径，为提高投票结果的真实性创造了条件。二是在民主决策方面，通过在线调查、网络征求意见等方式，保证了党员的参与权。三是在民主管理方面，通过网上组织生活等方式，充分尊重党员的表达权。比如，我们结合开放式的组织生活制度，积极开展网上交流活动，通过网络互动，加强党务民主管理，通过在线学习加强党员队伍的自我管理。四是在民主监督方面，通过网上党务公开、网络监督等方式，进一步落实了党员的知情权和监督权。 [15:47]
[张国忠]:三、依托社会化的网络互动空间，积极探索马克思主义大众化的实现途径。 [15:47]
[张国忠]:在Web2.0的时代，开放互动的网络世界已经成为不可替代，不可小视的网络社会。四年来，我们充分利用互联网开放互动的特点，着眼于建设互联网上的马克思主义阵地，在网络社会当中建设网上党组织，开展网上党务活动，动员党员全员参与建设，全面宣传政策，全面开展服务，倡导党组织和党员在互联网上自己建自己的阵地，自己管自己的队伍，自己晒自己的工作，把抽象党建理论变成具体的案例，把深奥的理论术语变成党员群众通俗的语言，使“12371党建信息平台”成为一个党员群众喜闻乐见的，广泛参与的大众化的马克思主义大本营。 [15:48]
[张国忠]:一是要求各级党组织自己建自己的阵地，自己守自己的阵地，为每个党组织建一个网络活动阵地，书记个个是版主。为每个党员建立一个电子档案，党员人人是编辑，做到阵地建设大众化。 [15:48]
[张国忠]:二是依托“12371党建信息平台”，对党的理论进行通俗化的解读和大众化消化处理。通过党员群众现身说法，增强政策宣传的说服力。通过长期的潜移默化，增强政策宣传的感召力，力求做到理论宣传大众化。 [15:49]
[张国忠]:三是依托“12371党建信息平台”，我们建立了网络化的服务机制，促进党内帮党外、上级帮下级、机关帮基层、城市帮农村，力求通过网络化促进常态化，通过常态化促进党建服务大众化。 [15:49]
[张国忠]:到目前，我们正在实施第二期“红色网络”计划，抓紧研发党建工作的云计算平台。到明年底，争取建成全国第一片“红云”，在基层党建工作的智能化、集成化方面走出实质性的一步。 [15:50]
[张国忠]:千里为重，广大为庆，真诚的欢迎各位领导，各位专家，各位同仁来重庆，来大渡口检查指导工作。谢谢。 [15:50]
[冯小敏]:非常感谢张部长的介绍。下面请中央政策研究室党建局副局长唐方裕同志作点评，大家欢迎。 [15:52]
[唐方裕]:刚才已经介绍了七个了，上午是五个，一共十二个，听下来很丰满。 [15:53]
[唐方裕]:重庆大渡口这个材料我也不是第一次看到，有幸担任评选工作，参与了一些事情，看了三四遍，原来评选材料比这个还要详细一些，这个浓缩了。给一个评语，我刚才写了这么几句话，就算是对这个事情的评语，我写的是，在网络信息化时代，党建网络信息化是不可回避、必须关注、大有抓头的工作。重庆大渡口的经验，比较系统地探索和回答了时代发展进步对党的建设网络信息化的新要求，见识早，理念新，内容系统，成效明显，具有较好的政治动员效应、资源整合功能和技术经济价值，与基层党建创新的优秀案例、荣誉名副其实。 [15:54]
[唐方裕]:见识早。在党建领域、组织工作领域，注入信息化的程序，注入信息化的要素，应该是很早了，伴随我们改革开放都很早。刚才主持人介绍到哪一个是信息化在15年前就推荐吃螃蟹的人，但是系统地通过网络来抓党的建设，应该说这还是一个新领域。世界各个国家的执政党建设的一条重要经验启示，这个经验包括正面也包括反面的，对于我们新兴媒体，特别是网络，能否关注这个平台，用好这个平台，来宣传党的主张，来加强我们社会的引导，通过提高系统内的凝聚力、战斗力，进而来影响全社会，推动社会的进步，是一条重要经验，我们中国共产党近八千万党员，覆盖面这么广，延伸领域这么广，刚才部长讲了，如果忽视这个事，我们丢掉十年，就可能丢掉很多，丢掉一年可能处于被动，这不是危言耸听。现在我们各级党委政府，从执政的角度来讲，围绕着网络方面发生的一些事情，牵扯的精力越来越大，而且这里面也可以总结出很多经验，也有很多地方有教训，包括一些突发事件。在这样的背景下，2004年就开始成建制地探索这件事，到2007、2008、2009年，根据情况又上了台阶，做了延伸、深化，我认为是见识早。 [15:55]
[唐方裕]:理念新。这个材料出的几页纸出的东西，数字党建地图、党务工作活力指数、设立网上党建工作晒台，虽然我们可能也做，但是把它作为一种话语，这个也代表了一种理念，它真正是一种创造性的理念，我认为理念是新的。而且，他们也比较早地注意到，注意网络安全这个方面，他们提出的用户分组、分级授权、身份确认、备份恢复、安全审计，一系列的程序，反映了一种理念。 [15:57]
[唐方裕]:内容系统。我从他们的探索当中看到了两点，一是上下互动，二是左右互动，对于评选，你做的上网，人家评你，你也可以评他。同时，在文字里面没有反映出来的也可以看得出来隐含其中的党内外互动。家庭里面，除了以工作时间为依托以外，很多上网时间是以业余时间为依托的，而在业余时间，作为一个党员，管他当不当领导职务，往往是和家庭其他成员的生活是连在一起的，比如对一件事情发生什么评论，评选一个先进，提出一条建议，有可能全家人都动员起来了，也是一个互动。二是通过网上调研、决策、管理、监督，工作流动程序的好，内容比较系统。成效明显，概括了三个方面十一条。为什么说具有较好的政治动员效应呢？政治动员效应，还是我们作为一级党组织在掌控它，我们要宣传党的方针政策，通过教育引导党员进而引导全社会，这是具有政治动员的效应。二是具有资源整合的功能，特别是发扬党内民主，党员充分发表意见，为我们更好的决策提供参考。进而通过党内资源整合社会资源。三是具有较好的技术经济价值。我们评价一项活动，一项工作，评价它以什么做参数，这其中一个就是技术经济指标。单看经济指标不够，党建工作本身也要研究投入与产出的关系。如果只讲产出，不看投入，可能我们党建工作科学化的水平也有局限。我们抓经济，要讲技术经济效益，讲它的比较效益，投入与产出的关系，如果投入少、产出大，我们这个技术经济价值就高。大渡口的做法，是具有较好的技术经济价值，没有看到太大的投入成本，而且实现扁平化管理，节省了很多工作运行当中的成本，而产生了一种效益。因此我说具有较好的社会技术经济价值，作为一个优秀案例是名副其实的。 [16:01]
[唐方裕]:作为党建工作者，长期关注基层的党建创新，这个话虽然是重复的话，但是再说一句，这次搞这个活动还是很有意义的。当时刘靖北同志跟我联系，让我当评委的时候，我说这是一个好事，应该做。特别是我深有感触的一件事情，就是人民网的建设，这本身也是网络党建的直接的、有力的推动，面大，社会关注度高，产生的效益就很好。通过这次宣传，将来可能会通过党建信息化方面还会有很大的推动。 [16:02]
[唐方裕]:在评选当中我看到了若干材料，就想到一句话，就是我们如何进一步把科学实践与科学的总结结合统一起来。我们下面探索很多，确实很多文章也写得很好，但是也有一小部分，实践探索和总结之间的对应，这种契合点还掌握得不是太好，影响了最终宣传效应。我认为，这一点还大有潜力可挖。特别是有几点，首先，有些材料不大注重一项工作推动的发展过程，比如他抓了五六年这件事情，反映出来的就是一个点，就是现在的一个静态的东西，看不出这项工作、事物的发展是怎么样走到现在这个样子的，说服力就有限了。其次，也有一些材料没有注重形成真正的经验性、规律性的认识，在认识层面上还没有把它进行理性的梳理，这也在一定程度上影响了读者来学习的味道、来学习的感受。第三，也有个别的材料把成效不适当地加以夸大，溢美之词太多，不太平实，这种情况不多，但是也是有的。我认为，这三种现象虽然是个案，但是我们既然是优秀案例创新的角度，如何把科学的实践与科学的总结进一步有机结合和统一起来，这方面还大有文章可作。 [16:07]
[唐方裕]:最后一句话，我建议这种评选，对于基层党建工作的创新案例的评选和研究，努力形成一种常态化的机制。要经常化的机制，这里面有一些工作还需要研究，首先是动员。这次我看是志愿报名，也不见得我们收集的两千多个案例就代表了全国所有创新案例的全部集成，有的地方可能是没有太注意，没有关注到，还有没有覆盖到的，因此从常态化的角度来讲，就有一个怎么样动员和覆盖的问题。第二是标准，我们将来完善这项工作，也可以提出一些标准，“四性”可以在研究过程当中把握，一是创新性，创新有几种方式，一种是突破性的创新，就是完全没有的，我们只关注突破创新，我认为还不够，还有两种创新也需要关注，就是集成创新和深化创新。集成创新，你做这个事情，人家可以借鉴你的经验，做得更大更广，做得效果更好，把三个案例、五个案例整合成一个案例集成起来，看起来都有别人的影子，但是通过综合和集成，也是一种创新。还有一种是深化，进一步深化了认识，提高了，一个是原创性的，一个是集成性的，还有一个是深化性的。二是先进性。首先他要符合党内法规和国家法律的规定，这是起码的，是基本的。除此之外，要把放在一个什么范围内比较它的先进性，理念的先进、成效的先进、措施的先进。三是周期性。我认为，基层党建创新的案例，将来我们的认定评选或者发布，还是要经过一定时空的检验，不是说我今天提出一个东西，明天就拿来参评。这种事情我们在工作当中是遇到过的，也有的基层的同志非常热情，甚至于找到北京来，给我们发函或者电话里咨询，哪个地方怎么样，其中一个地方，要评选“一百个爱民书记”，通过爱民书记促进领导干部深入基层，怎么和群众工作对接，点子也不错，但结果文件我一看，九月份发的文件，一年评一次，一周年为周期，他九月底发的文件，当年十二月份就评了一次，我就质疑他这个，既然是市委规定的一年评一次，你九月份发的文件怎么十二月份就评了呢？让我们对你这个做法推广和介绍，怎么样认定这个事？我就跟他探讨。类似的这些问题，他需要一个时空的周期性。四是推广性，或者叫可分享性，就是你这个案例具有可分享性，人家和你类似的、相邻的、经济发展水平、民族构成等等相同相近的地方能够用。 [16:12]
[唐方裕]:还有一个公正性的问题。上午这个事情做得很好，现在是首次，有一些可能还没有醒过来，如果这个事情将来宣传是和我们的干部评价都相关了以后，可能社会关注度就高，就有可能有人攻关，一些要素就要进入，就要保证我们提高评选质量，使评选出来的东西真正能够普及。 [16:13]
[唐方裕]:我三句话，首先这个事情还是很好，特别是人民网的建设，二是把实践和总结科学的结合起来。三是实现常态化。不对的请各位领导和朋友们指正。谢谢大家。 [16:14]
[冯小敏]:非常感谢唐局长的精彩点评。现在请山西省长治市委常委组织部长王维卿同志介绍。她发言的题目是，“以网络化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”。大家欢迎。 [16:14]
[王维卿]:尊敬的各位领导、各位专家，大家下午好。十分荣幸能得到参加这次论坛的的机会。我来自于山西长治。提及长治，在座的可能很多同志去过多次，也有一些同志可能还没有听说过。长治位于山西省的东南部，史称“上党”。我们抗日战争的主战场八路军总部所在地，也是著名的“上党战役”黄崖洞保卫战的所在地，大家喜爱的电视剧《亮剑》取材于此。长治还有许多神话传说，女娲补天、后羿射日、愚公移山都发祥于此，全国人大唯一的一位从一届到十一届全国人大代表申纪兰同志是长治市平顺县西沟村人。 [16:16]
[王维卿]:长治是总共辖10县2区1市，一个高新区，人口326万，总有基层党组织9921个，党员203308名。我在这里汇报的题目是实施党建网联工程，构建城乡统筹基层党建新格局。 [16:16]
[王维卿]:党的十七届四中全会提出，要扩大基层党组织的覆盖面，构建基层党建新格局。由于非公有制经济组织和新社会组织的大量涌现，基层党建工作普遍存在着“三难”。一是组织覆盖难，二是工作管理难，三是作用发挥难。我们在认真总结、学习各地先进经验和做法，不断总结我们过去管理办法的基础上，从2009年以来，在全市大力推行了党建网联工程。我们的党建网联工程的主要内容就是网格化管理，联动式共建。网格化管理，就是按照分级分类分工的原则，采取条块结合，以块为主的方式，将所辖区域划分成各个网格，把基层党组织、党员群众和党建资源全部纳入网格之中，这样就明确了地方党组织和责任单位党组织的管理责任。分级就是在市委的领导下，按行政区划分级，构建市、县、乡街道办事处以及村社区党组织的四级组织体系，这个组织体系实际上是完善的，市一级作为一级网格，县作为二级网格，乡街道办事处作为三级网格，农村和社区作为四级网格。村社区中的单元网格作为五级网格，这样又形成了市、县、乡、村以及单元网格的五级管理网格。 [16:18]
[王维卿]:对于非公有制经济组织的党建工作，我们则按规模的大小，划地域来定权属。分类就是对新社会组织的党建工作，按照行业领域，归口市县两级的业务主管部门和单位党组织进行管理。比如说，律师事务所、会计师事务所，按照注册单位，市一级注册的市一级管理，县一级注册的县一级管理，分类进行了管理。按照管理权限和党建责任进行分工。比如说对非公有制经济组织来说，规模以上的建立党委的，由县级党委组织部门管理，建立党总支、党支部的，比如说合作社和个体工商户，还可以由街道办事处或者村社区的党组织来管理，也进行了分工，这就是我们分级分类分工。在划分责任基础上进行连动式共建。为了适应城乡一体化的发展趋势，打破城乡区域的界限壁垒，打破独立封闭的工作模式，我们整合了党建资源，开展了网格内和网格间联创联建联网联帮活动，推荐各级各类党组织的资源共享、优势互补以及协调发展。 [16:19]
[王维卿]:联创，深入开展创先争优和基层党组织三级联创活动。在农村推行“党员联户促和谐”活动，在企业推行“党员联组保安全”活动，在机关事业单位推行“党员联责树形象”活动，在窗口单位推行“党员联岗强服务”活动，在学校推行“党员联班抓德育”活动。联建就是要积极创新党组织的设置，广泛开展了村村联建、村企联建、企企联建、部门联建、专社加支部以及协会加支部这些党组织的设置方式。 [16:20]
[王维卿]:联网，就是建立网上党建阵地。建立网上E支部，开展网上组织活动，网上党务公开、网上党校等。实现的基层组织建设由传统到现代，由相对封闭到更加开放，由实体组织和虚拟组织相得益彰的新突破。 [16:22]
[王维卿]:联帮，我们在全市开展了万名干部下基层、变作风，下乡住村“六个一”活动，转变干部作风，所有机关干部都要在农村同吃同住同劳动，为基层办实事，谋规划。 [16:22]
[王维卿]:开展了结对帮扶活动。在城市、机关、企事业单位中，进行结对帮扶困难企业活动。在农村之间开展强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、红旗支部带后进支部等活动。 [16:23]
[王维卿]:我们为了保证党建网联工程的规范运行，主要采取的措施有三条。 [16:23]
[王维卿]:一是严格落实网格管理的工作责任制，建立党组织工作责任制，绘制了党建网格分布图，明确地方党组织和单位党组织对网格的管理责任和范围，层层落实工作责任制。再一个，实行分片包干责任制，选用政治素质高、工作能力强，有一定党建工作经验的优秀党员担任网格管理责任人，做好党建网格工作的协调指导工作，做到包组建、包管理、包服务、包教育、包提高。 [16:23]
[王维卿]:二是充分运用信息化管理手段。我们开发了管理系统软件，组织开发了长治市党建网联工程、网格化管理信息系统的软件，将网格内各类组织、党员、群众、党建资源这些信息全部进行了网格化的录入，录入到我们管理信息系统中。再一个，建立健全了网格管理的长效机制。建立健全网格党组织的工作制度，党建工作的联席会议制度、党建经费的保障制度以及党员教育管理制度，流动党员管理制度、领导干部联系点制度、考核监督制度，形成全方位长效管理机制，来保障党建网联工程的规范运行。 [16:24]
[王维卿]:通过两年多的实践和探索，我们党建网联工程，也就是说网格化管理连动式共建也取得了初步成效，主要有三点：一是实现了基层党组织和党的工作的“两个全覆盖”。在全市建立了横到边、纵到底、全覆盖的区域网格，特别是符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织已经百分之百建立了党组织。在非公有制经济和新社会组织中的党员，也已经百分之百地纳入了党组织的管理。二是提高了基层党建工作的科学化水平。我们充分利用现代信息技术和科学管理手段，实现了党组织和党员的信息的精细化管理，提高了党组织和党员组织化程度，促进了党组织和党员的作用发挥，全面提升了基层党建工作的质量和水平。特别是在非公有制经济和新社会组织中，我们通过党组织和党员信息的录入，这些录入都是跟工商注册的企业条码和所在地的区域统计代码联网，一起联系的，及时保证了信息的更新，也依托大众公网，可以进行数据查询、数据分析，实时掌握党建工作全部信息。三是初步形成了城乡一体化的党建新格局，全市城乡党建工作统筹推进，初步形成了以城带乡，资源共享，优势互补，协调发展的基层党建的新格局。截至目前全市共建五级基础网格24100多个，仅市区就有466个网格，城乡党组织已经开展城乡结队共建活动1000余次，为农村提供致富信息6000多条，带领2万多农户确立了致富门路，促进了城乡一体化的发展。总之责任得到的进一步明确，资源实现了有效整合，作用得到的充分发挥，创新了基层党建工作的管理机制，实现了基层党组织的全覆盖和工作的全覆盖，提高了党建工作的科学化水平，也增强了我们基层党组织的战斗力和工作的活力。以上汇报不妥之处敬请批评，欢迎各位到长治检查指导工作，谢谢大家。 [16:27]
[冯小敏]:谢谢王部长的介绍，下面请中央编译局世界政党研究中心主任、《当代世界社会主义》主编、研究员季正矩同志做点评。 [16:27]
[季正矩]:刚才王部长非常系统概括的介绍了山西长治好的经验，给我的印象是山西是个好地方，长治不仅有丰富的资源，而且有优质的好的创新经验。长治是有一个先进经验的地方，刚才王部长的发言加深了我的感受。我谈三点感想。 [16:29]
[季正矩]:第一，长治网络化管理，连动式共建为主要内容的党建网络工程是适应新时期党建工作新形势的成功性、创新型的有利探索。当前我们党建工作面临大的背景是，在国际上经历全球化，国内是工业化、城市化、信息化、网络化、社会思潮多元化，在这样大的背景下进行党建工作的。在这种情况下，社会的结构处于一种深刻的转型当中，社会流动加快，新经济形势大量出现，网络飞速发展，方方面面深刻改变了人们的思维习惯、生活习惯，在这种条件下，山西长治适应了新的变化，他们的基层党建分级分类分工管理原则，实行联创、联建、联网、联帮的联动式模式，弥补了基层党建工作的空白点，构建了城乡统筹基层党建新格局，丰富了党建的新机制。增强广大基层党员，特别是流动党员的归宿感和认同感，增强了基层党组织的凝聚力、适应力和感召力，使基层党建工作丰富多彩，充满里生机和活力。 [16:33]
[季正矩]:第二，党建创新的源头是到改革实践当中去，经常百思不得其解的东西，在活生生的创新实践当中就会迎刃而解。山西长治的经验有的放矢，不是千篇一律，有可操作性、可借鉴性，具有增强新时期基层党建组织的执政能力，夯实基层党组织的执政基础，激活和丰富基层党组织的执政资源，优化党组织的执政方向很有意义。 [16:33]
[季正矩]:第三，我们应该带着一种敬意的目光看待基层的创新，创新就意味着探索、尝试和拓荒，要克服各种困难和挑战，每一步都是来之不易的，我们应该非常珍惜。毛主席曾经说过，在群众实践当中，是站在他们的前头领导他们，还是站在他们的后面指手划脚批评他们呢？我们应该采取前一种态度。对于长治党建工作的经验，我们应该好好地研究它，不断地深化，以此为契机，相信长治党建工作会取得更大的成就。我本人也拭目以待，谢谢。 [16:34]
[冯小敏]:下面有请北京市海淀区委海淀园工委组织宣传部部长陈永康介绍，他的报告题目是“在非公企业高科技知识分子中发展党员”，大家欢迎。 [16:37]
[陈永康]:各位领导、各位专家、各位同仁，大家好。首先感谢会议主办方给我们这样一次难得的机会，与全国范围内多个省市、多家单位的领导共同交流开展党建工作的体会。下面，就由我向各位领导汇报一下我们北京中关村科技园区海淀园在非公企业高科技知识分子中发展党员工作的做法。 [16:38]
[陈永康]:多年来，中关村科技园区海淀园工委认真贯彻中央和北京市海淀区委指示精神，不断增强工作责任感和使命感，积极探索新形势下非公企业高科技知识分子发展党员工作的思路和办法。近四年来，工委及基层党组织培养入党积极分子1400多人，表达入党愿望的达到了数千人，有550人加入了党组织。2009年6月，海淀园在高科技知识分子中加强党建和做好发展党员工作，得到了中央领导习近平同志和李源潮同志的重要批示与肯定。通过多年的实践，较好地解决了如何吸引高科技知识分子向党靠拢和如何把高科技知识分子接收入党并保证发展质量的现实问题。 [16:39]
[陈永康]:一、抓好组织建设，夯实发展基础。基层党组织是开展各项党建工作的基础和堡垒，离开基层组织建设发展党员和各项工作都无法落到实处。为有效地将高科技知识分子凝聚在党的周围，并把其中的优秀知识分子吸纳入党。工委立足园区实际，下大力气，抓好企业党组织建设，夯实了发展党员工作的基础。一是加强组织领导，完善内部机构设置，建立有一定规模的专职党务干部队伍和党建督导员队伍，建立了内设部门的工作配合机制和管委会行政部门负责人参与工委工作的协调机制，形成了党政紧密联系，齐抓共管，党组织和群团组织密切配合，协调发展，互动互促的大党建工作布局，为抓好组织建设和发展党员工作创造了良好的条件。 [16:39]
[陈永康]:二是扩大组织覆盖。结合实际，采用单独建、同步建、联合建、依托建等方式，建立企业党组织，扩大组织覆盖面，不断巩固和壮大发展高科技知识分子入党的工作平台。 [16:40]
[陈永康]:三是抓好自身建设。通过每月召开企业党组织书记例会，定期走访企业，设置党员示范岗、党员公示牌等方式，形成一套行之有效的工作机制和方式方法，积极推动企业中具有较高行政职务的党员担任党组织书记，加强业务培训，不断提高党务工作者的综合素质，确保了在高科技知识分子中发展党员工作的顺利开展。 [16:40]
[陈永康]:二、引导政治取向，壮大发展队伍，针对企业高科技知识分子的特点，工委和企业党组织没有采取说教式，灌输式的教育，而是在各项工作中通过关心人，起到影响人、凝聚人的作用，较好的把握了引导政治趋向的方式访法，壮大了入党积极分子的队伍。 [16:41]
[陈永康]:一是做好关爱服务。园区党组织把关爱服务作为工作的切入点，积极发动企业党员和员工对因病、意外事故致困的员工进行帮扶，有困难找党组织的观念在许多高科技知识分子中树立起来。 [16:41]
[陈永康]:二是开展特色活动，组织开展青年歌手大赛、千人歌咏比赛、摄影比赛、网上运动会等丰富多彩的活动，积极邀请企业员工和入党积极分子参加，增进了广大员工、入党积极分子对党组织的认识。 [16:41]
[陈永康]:三是树立先进典型。在园区树立了四方电器电器集团党委时代集团王晓兰，汉王科技有限公司总裁刘迎建，党员邵庆明等一批全国和市区先进基层党组织和先进个人。发挥典型的模范导向作用，吸引更多的优秀分子加入党组织。 [16:43]
[陈永康]:四是加大宣传力度。利用红色中关村网站、园区党建网站、手机网络、网上博客、论坛等方式传递党的声音，宣传党的工作，加强与各级媒体的联系，创办园区党建动态，下发企业学习交流，为企业制作安装党建园地展版，介绍园区企业党建工作的理念，鼓励党组织和党员作企业中亮出身份，扩大影响。 [16:43]
[陈永康]:三、严格标准程序，确保发展质量。 [16:43]
[陈永康]:按照上级有关规定，制定了关于进一步加强和改进海淀园企业发展党员工作的指导意见。通过严格标准、程序，创新方式方法，确保在高科技知识分子中发展党员的质量。 [16:43]
[陈永康]:一是创新方式方法。首先是联合培养，对企业高管提出入党要求的，我们采取工委组宣部和企业党支部联合培养的方式，指派专人与其联系，定期了解情况，沟通思想。企业高管入党前谈话由工委领导直接负责。二是委托培养，党员不足三人，不能建立党组织的企业，对其申请人的培养采取就近委托培养的方式，委托一个与申请人距离较近、行业相近的支部进行培养，充分保护申请人的入党积极性，确保培养发展工作正常开展。三是双向培养，根据园区从业人员年轻化、知识化的特点，坚持把企业技术骨干培养为积极分子，把积极分子培养为技术骨干相结合的培养方式。四是火线培养，积极做好汶川地震抗震救灾、公司重点攻关工程等特殊情况下的培养发展工作，按照中组部关于做好在抗震救灾一线发展党员工作的精神意见，严格考察程序，做好典型培养和发展工作。 [16:44]
[陈永康]:坚持发展标准。工委和企业党组织严把质量关，落实发生党员票决制，坚持做到“四不发展”。一是群众有争议的不发展。二是思想认识不到位的不发展，三是培养不成熟的不发展，四是材料不完备的不发展。 [16:44]
[陈永康]:体现以人为本。园区企业入党积极分子基本是企业骨干人员，不便请假，有的还经常出差在外。考虑这一实际，工委在发展党员工作中，贯彻以人为本的理念，尽可能为他们提供便利的服务。工委不仅把发展对象请上来，而且常常走下去，到企业进行组织谈话。党员审批表经工委审批后，工委派专人统一将材料移送到人才交流服务中心，存入各自的人事档案。既方便了企业，又防止了材料的丢失等现象。通过短信群发系统，提醒预备党员向所在党组织及时提出专政申请，防止预备党员错过转正的时间。 [16:45]
[陈永康]:多年以来海淀园工委在新发展党员方式的同时，注重新发展的党员作用的发挥，建立了党员卡、党员党性年度分析制度，有重点地对新党员发挥作用、履行义务等情况进行跟踪调查和督促，研究制定了关于加强海淀园企业党员教育管理和服务工作的意见，不仅注重提高党员的政治素质和思想觉悟，而且注重提高党员岗位创新意识和能力，使党员在政治上是旗帜，在工作上是标兵，做到了发展一个，影响一批，确保发展党员的质量和作用的发挥。 [16:45]
[陈永康]:以上是海淀园工委发展党员工作的做法，是我们在非公企业培养积极分子和发展党员工作中做的一些探索，还有许多不足之处，请大家批评指正。谢谢大家。 [16:46]
[冯小敏]:非常感谢陈部长的介绍。下面请中国纪检监察学院副院长李永忠同志给我们作点评。大家欢迎。 [16:46]
[李永忠]:感谢主办方中国浦东干部学院及两网两报的热情邀请，他们做了一件对党建工作极有意义的事。感谢基层党建创新案例的创造者、介绍者、与会者和未与会者。中关村科技园区海淀区在非公企业高科技知识分子中发展党员的案例，我以为可归纳为这样三点：一是抢占制高点。二是突出着重点。三是扩大带动点。 [16:46]
[李永忠]:半个世纪前，美国在加州的旧金山附近创办了硅谷，半个世纪后，我国创办了56个国家级高新区，加上一个杨凌农业高新区和最近成立了13个国家高新区，目前国家高新区的总数是70个。而最具实力、最有可能超越美国硅谷的就是中关村高科技园区。为什么这样说呢？因为在这里，集聚和30多所国家级高等院校，100多家科研院所，60多家国家级重点实验室，60多家国家工程中心和80多家跨国公司研发机构。去年，中关村电子信息产业所创造的产值就达6222亿元，因为中国纪检监察学院就坐落在海淀区。伟大的事业需要新的伟大工程，而基层党建创新中离不开发展党员工作的创新，因此，我们需要抢占高科技这一制高点，开辟在非公企业高科技知识分子中发展党员的新途径。 [16:47]
[李永忠]:正如案例所说，非公经济领域，科技园区非公企业成为新时期党的建设新的重要领域。毛泽东同志曾在抗日战争初期就说过一段名言，组织起千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命军，是今天的革命向反革命进攻的需要。借用这句话，是今天的改革开放向更宽领域、更大纵深发展的需要，我们需要这样一支庞大的、技术含量很高的党员。中关村科技园区海淀园企业工作委员会在2009年这一年就培养入党积极分子301人，发展党员30人，分别是2002年的4.62倍和4.64倍，其中包括姚健、林科等知名人士。而海淀区海淀园区工委的案例，正努力实践着我党是工人阶级先锋队同时也是中华民族先锋队，因为得民心者得天下，得民心就需要得人才，而得人才就需要得高科技人才，特别是领军人才。 [16:48]
[李永忠]:海淀园区工委树立了启明星城公司党支部、四方电器集团党委和时代集团总裁王晓兰，汉王科技有限公司总裁刘迎建，用友软件集团公司总裁王文军等一批群众和市区先进基层党组织、优秀党员和党建之友的一批典型，这批先进典型就是发展队伍、扩大组织影响力的带动点。榜样的力量是无穷的。当2008年汶川大地震的时候，红色中关村党员志愿者服务队冒着生命危险奔赴灾区第一线，成为四川团省委接纳的第一批党员服务队。如果说科技是第一生产力，人才是第一资源，那么高科技则是第一生产力中的领先生产力，高科技人才就是第一资源中的领军人才。在领先生产力领域中发展第一资源中的领军人才入党，既是引导科技知识分子向党靠拢的需要，也是把高科技知识分子接收入党并保证质量的需要，还是基层党建创新的最佳案例。改革开放的年代，是一个需要案例和创新案例的年代，在推动党建工作体制机制乃至制度创新中，我们需要更多的敢为天下先的创新案例，这也是第一届全国基层党建创新论坛的意义所在和基层党建案例导向的价值所在。 [16:49]
[李永忠]:谢谢大家。 [16:49]
[冯小敏]:非常感谢李院长的精彩点评。下午九个案例的介绍和九个点评都全部结束，下面热烈欢迎中央党校原副校长、全国政协常委李君如同志给我们作小结。 [16:49]
[李君如]:我受会议主办方的安排，做一个小结。刚才小敏同志介绍了两个身份，全国政协常委，中央的原副校长，这个不适合作小结的，我作小结的身份是中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长。 [16:51]
[李君如]:其实这个小结也不应该再作了，因为上午从整个活动的筹备来讲，马利同志作了介绍，这是对活动的小结。会议的小结，源潮同志的重要讲话也作了小结了。如果对各个案例的点评，上午和下午专家的也是小结了，所以没有必要再作小结了。但是有这个议程，让我说几句，我就讲这样三个问题，供与会的同志参考： [16:51]
[李君如]:第一，关于这次会议的评估。我认为，我们这次会议是取得了圆满的成功，这个圆满是指两个圆满，首先今天的论坛是圆满的，这个论坛无论是内容还是组织，都是十分圆满的。二是四个单位通过人民网征集基层党建创新案例的活动，是圆满的。由中国浦东干部学院、人民网中国共产党新闻网、中国人事报、组织人事报这四个单位创新意识，征集基层党建创新的案例，这件事是做得很好的，是个大好事。 [16:52]
[李君如]:浦东干部学院是进入新世纪以后建立的三所干部学院，一个是井冈山，一个是延安，还有一个是浦东，浦东院不仅仅对党的传统要继承和弘扬，还要承担党的科学化和现代化的任务。浦东院用创新的意识来参与这个活动，我感到是很有意义的事情。 [16:53]
[李君如]:人民日报社是党中央机关报，人民网是人民日报社主办的，还有中国共产党新闻网，加上我们的中国人事报、组织人事报这样两个关于党的组织人事工作的很有影响的报纸参与这个事。所以这四个单位，通过互联网来征集这个活动，是非常有意义的，有创新的活动。 [17:00]
[李君如]:这个活动一年零三个月，本届论坛的召开，最佳优秀基层党建创先案例活动的顺利进行就圆满结束了。所以今天的会议论坛让我总结的话，我说圆满结束是两个圆满。 [17:00]
[李君如]:这两个圆满中，不是事情做完了就叫圆满，是有内容有特点的，这次论坛至少有三个特点：一，论坛的层次高。源潮同志和中组部的领导同志高度重视这个论坛，亲自赴会参加了论坛，而且源潮同志做了重要讲话，它不是中央职能部门举办的活动，也不是民间的学术团体主办的，介于官方和民间之间的，但是由于源潮同志的出席，整个活动相当高的层次就显现了。而且，这四家单位的负责人都到了，人民日报的社长张研农同志，副总编马利同志，浦东院冯俊常务副院长。人事部的副部长和上海市委组织部副部长冯小敏都到了，所以这个论坛层次高。 [17:02]
[李君如]:二，论坛的水平高。这些案例创新性不错，这是水平的体现。论坛的信息量大，也是水平的体现，还有专家的点评水平高。所以整个论坛体现了高水平的论坛。所以，接触到这个论坛材料的，或者听到论坛交流的，都会留下深刻印象，不虚此行，收获很大。 [17:02]
[李君如]:三，论坛的效率高。一天两个单元，一气呵成。没有那么多会议程序，有专家点评，如果时间更多，我们还可以在专家点评的基础上有一个互动交流，就更完美了。不管怎么说，这个论坛是高水平的论坛，尤其是组织方请了党建界著名的专家做点评，都点到要害之处，点到精髓之处，点出我们继续前进的方向，都讲得非常好。效率高、层次高、水平高，这三个特点，对这个论坛有一点希望，希望大家能够重视各地创造的经验，回去以后分享这一经验。整个来讲是圆满的，这里面有两个圆满，三个特点，一点希望。 [17:04]
[李君如]:第二，关于认真学习李源潮同志的重要讲话，推进基层党建创新。源潮同志的讲话我们大家都聆听了，我觉得讲的非常好，他站在马克思主义的认识高度，围绕十七大和十七届四中全会关于加强党建工作的要求，强调在基层党建上要坚持不懈的解放思想，坚定不移的改革创新，这是很重要的精神。他的重要讲话阐述了三个重要观点，一是基层党建是整个党建的基础。二是基层党建创新成果来自基层，来自实践，要回到基层和实践中去，这是对基层党建的高度评价。三是要在实践中完善经验。他讲的三个观点用的时间不长，但是高屋建瓴，在认识的角度，对基层党建创新活动的意义，对将来我们进一步推动这个工作的意义都讲清楚了。对我们有很大的鼓舞，我们回去以后进一步贯彻落实，我建议各单位同志回去以后向党委汇报这次论坛的情况和源潮同志的讲话精神。也可以汇报一下这个论坛提供的经验来进一步推进我们基层党建创新工作。我们大家到北京汇聚一堂，交流经验，特别是聆听源潮同志的讲话，是非常难得的，要高度重视这次难得的机会，也高度重视源潮的讲话，把他这次讲话精神能够领会好、贯彻好。 [17:07]
[李君如]:第三，让我们的小论坛产生大影响。我说小论坛，不是谦虚。我们四个单位都有党的实事求是精神，都很实，没有搞上百人，几千人的大活动，而是很扎实的请我们案例创新一些单位参加会议，规模小，但是影响会很大。因为，这个创新活动本来就有它的影响，这次通过人民网，通过人民日报、中国人事报、组织人事报的传递，肯定会产生很大的影响。 [17:08]
[李君如]:第四，这次案例宣传和运用，也应该重视起来。上午源潮同志就讲到了，要总结推广的问题，忠杰同志也讲到了要在宣传教育，包括干部教育中运用的问题，把这些案例运用好了以后，会产生更大的影响。 [17:09]
[李君如]:第五，在座的各位同志共同重视各地的经验，我们自己有经验拿到北京交流了，我们不仅交流了我们的经验，而且我们聆听到了或者看到了其他地方的经验，这些经验对大家肯定会产生影响，不管是触类旁通也好，还是举一反三也好，对各地基层党建的创新肯定会产生积极的促进作用。所以我希望，让这次小论坛产生大影响。我相信基层党建创新将成为党的改革创新的基点，我的相信是有依据的。源潮同志上午讲了，基层党建是整个党建工作的基础，这是很重要的。所以，这个论坛的意义就在这里。我们搞这个活动，搞这个论坛，不是为活动而活动，是为了推动基层党建创新，而基层党建创新又是为推动整个党的改革创新。 [17:10]
[李君如]:一是对于基层党建创新的意义要有足够的认识。我们党这几年一直强调，基础不牢，地动山摇。我们党的成功就从夯实基础开始的。比如讲毛主席的建党思想，就是支部建在连上，就是夯实基础。没有一个坚实的基础，就没有能够生机勃勃的，能够经受各种困难挑战考验的、不断乘胜前进的党，所以对基层党建创新工作的意义要给予足够的评价。如果基层不夯实，基础不打牢，这个党要出大问题。我们中央十一届三中全会以后，十六大以后，坚持不懈地抓党建，就是注意到我们在有一些地方出现了沙滩流水不到头，基层党建出现了一些问题，基层党建的问题将影响到我们党怎么样凝聚和团结全党和全国各族人民的问题。 [17:12]
[李君如]:一个党要能够成功，有两个“力”，一个是凝聚力，就是把我们的党员凝聚起来，另一个是感召力，我们党能够影响我们群众，跟着我们走。党内有内部凝聚力，然后就有感召力，就能带领群众前进。 [17:15]
[李君如]:今天我们的党取得了举世瞩目的成就，另一方面遇到了前所未有的挑战和考验，尤其需要我们的党能够增加凝聚力，尤其需要我们的党增加感染力，这就需要我们基层党建作为基础工程来抓好。 [17:15]
[李君如]:所以，对于基层党建创新意义要给予足够的认识。 [17:15]
[李君如]:二是对基层党建的创新要求要全面把握。把基层党建创新工作放到整个党的建设总体布局中去把握，我们党在十六大以来，尤其是十七大以来，对基层党建总体布局已经有了明确的思路，包括五大方面，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，而且每一建设重点都明确了，这五大建设作为整体是党的建设的总体布局，我们基层党建是作为基础工程，而且这五大建设和五大建设的重点去抓好。全面把握基层党建工作要求的话，还有另一层意思，中央关于基层党建工作的要求要全面领会，十七届四中全会对基层党建工作问题讲了五个方面的要求，包括组织覆盖面的问题，队伍的建设问题、教育问题等等。前面还有一句话，要坚持以民主集中制原则，加强基层党内民主建设为基础。什么意思呢？我们在五个方面工作展开中，都要贯彻民主集中制这个原则，而且都要把党内的基层民主作为做好党建的基础。所以，要全面把握基层党建工作，才能在基层党建创新上按照中央的要求去突破，去作出成效。 [17:18]
[李君如]:三是对于基层党建工作创新的经验要高度重视，意义要有足够的认识，要求要全面把握，经验要高度重视。各地都创造了那么多经验，我上午讲了，确实是难能可贵的。这些经验是来自于实践的，来自于实践的经验，说明它是有基础的，是有成效的，是我们可以高度重视的。这些经验里面，我上午做点评的时候讲了三句话，我说是五个案例的特点，一是要勇于攻关，要立足执政党建设的实际和执政党面临的挑战，去推进基层党建的创新。我们党的历史方位已经发生了重大变化，新一轮党的建设是在社会主义初级阶段执政党的建设。好多问题在马列主义经典著作中是没有的，苏联东欧许多国家的党的建设是不成功的，我们自己也有丰富经验。这就需要我们从执政党建设的高度，去认识基层党建创新的意义。 [17:20]
[李君如]:二是要有一种执政党建设的自觉性和责任性。有了自觉性和责任性，才能勇于攻坚。攻坚这两个字不好随意用的，不是说词换了一下就叫攻坚了。我这次看两千个案例，总体上不错，有的案例我评价不高，我感觉就是换了个词，不是真正的创新，是用词的创新，而不是真正的工作的创新。碰到了什么问题，这个问题就有挑战，这个挑战就是考验，我们把它解决了，这需要有执政党建设的自觉性和责任性才能做到。要务实创新，务实创新不能好高骛远，也不能因循守旧。创新是要有新的，但是这个新是建立在实际基础上的新，不能脱离实际，不能好高骛远。当然创新不能因循守旧，要回答问题，要能够推动党与时俱进。也就是说，我们要建设党建的科学性和时代性。前面讲自觉性和责任性，这里讲科学性和时代性。 [17:22]
[李君如]:三是要主体参与，基层党建不是少数人的事情，也不是我们领导干部的政绩工程，它是党员作为党建的主体自觉参与的一项基础工程。我刚才讲到了十七届四中全会关于基层党的组织建设讲了五个方面的任务，前面有个帽子，坚持民主集中制原则，以党的基层民主建设为基础。我们按照民主集中制的要求，党员是党的主体，党章赋予党员的权利能够得到保障和落实，党员都积极参与这个活动了，我们党的基层建设、基层党建的创新就能够生生不息地坚持下去。大多数区的经验我也注意到，他们全体党员全部都参与了。这些有很多基本知识怎么样让党员了解，一些安全性问题怎么样把握，他们的党员都参与了，所以这就能够使得基层党建创新能够坚持不懈推进的一个重要原因。有了这样一种关于基层党建创新的自觉性和责任性，有了这样的科学性和时代性，有了这样的先进性和有效性我们的基层党建创新一定能够成为整个党的创新的基础。 [17:26]
[李君如]:相信我们基层党建创新案例的征集活动将坚持下去，而且越办越好。这个活动一年零三个月，现在是告一段落，不是划一个句号，我前面讲圆满，但不是划了句号。这个主题叫第一届，这样就告诉我们这是个开头，这个头开得好，是我们成功的起步。我相信，经过总结，经过完善以后，我们第二届也会届时召开，而且肯定会比第一届办得更好。我相信，更多的基层党组织会参与到这个活动当中来，第二届开的时候，我们的基层党建创新案例将提高到新的水平。而且，我上回提了一个建议，建议中央有关部门能够重视创新案例的征集活动，能够重视这些案例，经过精选，从中分类研究，把成熟的经验在党内推广。我想，中央有关部门都要重视在座的诸位创造的案例，这些案例要能够成熟一个完善一个，推广一个。今天高兴的是，源潮同志亲自表态了，要从中精选一批，我们的建议和他的思考结合起来，这个事情很重要，但是在这个地方是成功的，不等于就是很成熟的，有些在这个地方成功不等于在别的地方也能用。 [17:29]
[李君如]:我相信我们基层党建创新案例征集活动将坚持下去越办越好，感谢大家为我们提供那么好的经验，感谢会议主办方为我们提供那么好的案例，也感谢人民日报、人民网为我们提供那么好的场地，感谢四家单位为我们做了那么多的组织工作。如果大家同意我的感谢的话，我们一起鼓掌。 [17:32]
[冯小敏]:同志们，刚才君如院长作了一个非常简明扼要同时也是非常有高度和深度的小结，对我们下一步工作，无论是党建的实践还是党建的理论探索，包括党建论坛怎么样继续搞下去，都有非常重要的指导。尤其对我们在实践基层党建的第一线的同志，我觉得是很大的鼓舞。要感谢的话，刚才我们院长都已经都说了，这也是最后我想说的话，再次用掌声对会议组织者的辛勤劳动，尤其是人民网今天为我们所有的这些活动提供了那么周到的服务，我们再次热烈的鼓掌！ [17:33]
[冯小敏]:今天下午的论坛正式结束。 [17:34]
中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见
什么是基层党建啊？？
关于基层党建活动形式，大家有什么创新举措，请不吝赐教
反邪教工作衡量基层党建工作质量的重要标志
基层党建的具体内容及其现在存在的问题是什么？
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