如何赢得非公企业主对党建工作的理解和支持

白银市工商局平川分局    裴志强

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。但是在非公有制企业开展和加强党建工作，又离不开企业主的理解和支持。因此，如何赢得非公企业主的理解和支持，是当前加强非公党建工作必须面对和解决的一项紧迫而又现实的课题。我 从三个方面谈一点粗浅的认识和体会。

    一、非公企业主对党建工作不理解不支持的原因分析

（一）非公企业主对党组织的认识和态度存在误区

一是认为党组织在非公企业中根本发挥不了作用，建立党组织没有必要。一方面，有的业主片面地认为，企业的发展，一靠适销对路的产品，二就是靠制度管人，靠赚钱生存，搞不搞党建无关紧要，例如有一家老板就说：“我们是搞经营的，只讲企业效益，不搞政治。工人就是干活发工资，干好就留，干不好就走人。我聘用工人只看技能，不按党员标准录用。”业主持这种态度，这样的企业即使成立了党组织，党的工作也很难开展，很容易有名无实。另一方面，建立了党组织的企业，对党组织都有一定的期望值，但确实有的党组织成立后悄无声息，作用不明显，企业主势必会对成立党组织的必要性产生疑问，更不会在人财物上支持配合，由此形成恶性循环，在内部员工和外部群众眼里，党组织的牌子只是装点了企业门面，也挫伤了其他非公企业建立党组织的积极性。

二是认为在非公企业中开展党的活动会增加企业运营成本，影响经济效益。党组织要发挥作用，就得开展活动。而开展活动又需要人力、财力、物力的投入。如果这些投入得不到回报，或者得到的回报低于投入，这对于追求经济效益最大化的非公企业主来说，无疑是不愿意的。尤其是有的非公企业正处于发展的起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金，扩大生产规模，企业主就更无暇考虑是否建立党组织了。因此，有些企业主不支持党建工作，就是出于害怕党组织活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本，加重企业负担。还有的企业主甚至担心难于适时解除党员员工的劳动关系，增加其管理上的负担。

三是不知如何处理与党组织的关系，害怕党组织干预经营决策，扰乱正常生产秩序。个别业主不知道党组织要行使什么权力，存在着为什么要建党组织，建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑。有的业主担心党组织建立起来后，会干预企业的经营决策，扰乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力。还有的业主担心党组织在维护员工权益时支持员工同他们唱“对台戏”，或在某些方面削弱和代替自己的地位。持这种观点的非公企业主为数虽然不是很多，但也具有一定的代表性。

四是企业自身在生产经营中有违反国家法律法规的行为，害怕党组织的监督。当前，企业的生存竞争十分激烈，非公经济组织存在的周期很短。一些企业为了生存发展，在竞争中不择手段，不合法、不合理的行为时有出现。由于自身的不规范，认为建立党组织，无异于为自己多找了一个“婆婆”，纯粹属于自找麻烦。这些企业的业主当然不希望有谁来对其进行监督，他们对在企业中建立党组织的态度就不仅仅是不支持，而是排斥。由于这种原因不愿建立党组织的业主，当然不会直陈其因，这种情况为数很少，但毕竟仍然存在。

（二）党务工作者素质参差不齐，在一定程度上影响了非公企业主对党建工作的理解和支持

当前的非公有制企业党务工作者队伍主要存在三个问题：

一是履行职责不到位。一些非公有制企业党务干部不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组织作用的辩证关系，存在着“重经济、轻党建”的思想。忽视了党建工作的宣传，导致了党建工作不能很好开展。一些党务工作者怕给领导（企业主）添麻烦，不能理直气壮地开展工作，在遇到一些困难和挫折容易出现畏难情绪。

二是沟通渠道不通畅。由于投资主体多元化和现代企业制度的推行，党组织因为不是出资者，不可能再以党组织身份直接进入经营决策层，尤其是非公企业中党组织的负责人相当一部分并不处在企业领导岗位上。不在管理层中兼任职务的党组织负责人或党务工作者存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。

三是素质能力不适应。在非公有制企业中开展党建工作是在我们党在新时期的一个新课题。从国外学不到任何成功的经验，也不能按照原来国企的办法来做，只能由我们立足中国的具体国情和企业的实际情况，以服务企业规范和发展为出发点和落脚点，自力更生的探索工作方法。因此，党务工作者的思想觉悟和业务水平就显得格外重要。但是现状却并不理想。非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。同时，大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。

（三）非公企业党组织作用发挥的期望值与实际情况有差距

党组织和党员作用发挥面临挑战。大家对非公企业党组织在如何起到“积极带头作用”、“推动企业发展”、如何“发挥党员先锋模范作用”、“维护各方的合法权益”等有较高的期望值。而实际的情况是，由于种种原因，一部分党组织的作用还不能有效发挥。党组织的活动只能是学学文件、读读报，再加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展。在这里存在的问题主要是党建工作与企业的发展联系不紧密，党组织在企业中的“引导、凝聚、带头”等作用没有充分发挥和体现，同时党员的先锋模范作用也得不到有效发挥。长期以往，也会逐渐导致非公企业主对党建工作不支持。

二、赢得非公企业主理解和支持党建工作应把握的几个原则

一是理直气壮的原则。在非公企业开展党建工作，应该说，法律（以《公司法》为主）上有依据，制度（以《党章》为主）上有保障，政策（十七届四中全会精神）上有规定，从根本上讲，无论什么所有制的企业，都不能以企业所有人同意不同意作为建立党组织的先决条件。这是政治原则问题，不能有丝毫含糊。企业发展到一定的规模，就不仅仅是经济组织，更是社会组织，必须承担社会责任，在非公企业中开展党建工作，既是企业健康发展的需要，又是企业必须履行的法定义务。当然，在实际工作中，既要坚持原则，又要讲求方法。对那些思想一时不通的业主，要说服教育、典型引导、排忧解难，多种方式做工作，以理服人，以情感人，争取他们的理解、支持和配合，为党组织建立后工作开展打好基础。

二是突出重点的原则。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。对应建未建党组织的非公有制企业，可以列出清单，建档立卡，落实针对性措施，争取使具备条件的尽快建立起党组织。当前，组建工作的重点是放在规模以上企业、当地非公重点企业或者是非公龙头企业上。通过赢得这些企业主的理解和支持，以及这些企业党建工作的进展和成效，具有较强的辐射、引导和带动作用。抓好这些企业党的建设，就抓住了重点，带动了全局。

三是确保质量的原则。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。把赢得非公企业主理解支持与保证组建质量要有机结合。坚持成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个。在非公企业建立党组织，要把党组织负责人选准配好，加强党员管理并充分发挥其作用。要开展好“组织找党员、党员找组织”工作，认真查找非公有制经济领域中的流动党员、“隐性”和“口袋”党员，尽最大可能把他们团结起来。在非公企业中发展党员，要坚持标准，严格把关，不能降格以求。

四是实现双赢的原则。把取得非公企业主的理解和支持、加强非公党建与促进非公有制经济的健康发展有机结合起来。不能就党建抓党建，而应该围绕非公企业发展这个目的来开展工作，否则抓党建只能流于形式，以经济建设为中心，加快经济发展，这是任何时候都不能动摇的。在促进企业发展的前提下，赢得非公企业主对党建工作的理解和支持，推动非公企业党建工作的开展，形成“两手”相互配合、“两手”都发展的局面。这也就是通常所说的“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。

三、赢得非公企业主理解支持党建工作的对策建议

如何赢得非公企业主对党建工作的理解和支持，从某一层面讲，就是如何做好非公企业主的思想政治工作，来引导他们自觉主动的支持在非公企业开展党建工作。我认为主要从以下几个方面入手。

（一）加大宣传力度，使非公企业主认识到党组织的确能够促进企业发展

党的中心工作是经济建设，党建的根本目的是为了加强执政的经济基础。因此，非公党建工作也是为了促进企业的发展。事实上，对于非公企业而言，开展党建工作可以产生巨大的效益。一是开展党建工作能产生经济效益。有党组织的非公企业更能得到上级党委、政府在政策上的指导和资金、技术、项目、信息等方面的帮助，更能获得各种政治资源。二是开展党建工作能给企业带来信誉资源。企业建立党组织是企业正规化的一种表现，建立党组织的企业让人觉得能遵纪守法，更可信任。党组织能作为一种“信号”，传递企业的信用信息。三是党建工作能行使企业人力资源开发、管理的部分职能。一般来说，党组织着重培养的人才都是企业发展所需的高素质人力资源，而培养的过程也是人力资源开发的过程。同时，企业开展党建工作还能起到某种程度上吸引人才的作用，特别是对那些从国有企业过来的科技人才。此外，由于只有优秀员工才能入党，党员称号对员工具有激励作用，员工为了入党而努力工作，进而促进企业发展。可见，在非公企业中开展党建工作，虽然也会投入一定的成本，但它产生的有形的和无形的效益是不可估量的。当企业发展到一定规模，党建应该成为企业的自发需要，成为业主的理性选择。但问题是，既然开展党建工作会给企业带来诸多效益，为什么还有这么多的业主不支持党建工作呢？这反映出我们在宣传上还存在空白点，力度也还很不够。很多业主只片面地看到开展党建工作的投入，对党建工作给企业发展的推动作用却认识不清。这就需要进一步强化舆论导向作用，为非公企业党建工作营造良好的社会舆论环境。可通过传媒大张旗鼓地宣传报道非公有制企业组建党组织的意义和作用，特别是要注意宣传这些企业中的先进党组织及其优秀党员的先进事迹，使广大干部群众特别是非公企业主得到正面的教育，消除思想顾虑和模糊认识。只有让把经济效益放在第一位的非公企业主真正认识到党建工作能给企业带来效益，他们才能真正地关心、理解党建工作，进而支持党建工作。

（二）找准组织定位，打消非公企业主对党组织的各种疑虑和偏见

按照《党章》有关规定，非公企业的党组织应该定位为“服务、促进、协调、监督”比较符合实际。党组织应该正确处理好政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务、促进发展、引导和督促企业守法经营上下功夫。决不能脱离企业生产经营就党建抓党建，形成党建工作与企业生产经营“两张皮”的局面。只有正确地找准党组织的定位，才能与业主取得相互的理解和支持，才能既让业主打消对党组织这样或那样的疑虑，又不会认为党组织可有可无，从而放心地支持党建工作。

（三）发挥模范作用，切实让非公企业主感受到党组织和党员的先进性

党建工作要取得业主的理解和支持，最根本的还在于党组织要切实发挥作用，党建要确实能给企业产生经济效益。只有做到这一点，业主才会真心实意地支持党建工作，非公企业党建才能真正取得实效。那么在非公企业中，党组织要发挥什么作用？如何发挥作用呢？一是要发挥先锋模范作用。要加强自身建设，教育党员增强党性观念，牢记党的宗旨，在生产、学习和工作中发挥先锋模范作用。如带头坚持四项基本原则，带头贯彻党的路线方针政策，带头勤奋工作忠于职守，带头清正廉洁，发扬党的优良作风等。二是要发挥协调作用。对内协调业主与员工的关系，既要向业主提倡人性化管理，维护员工合法权益，也要注意保护业主的正当合法利益。对外协调企业与外界的关系，维护企业权益，努力为企业的发展营造一个良好的外部环境。三是要发挥保证监督作用。监督业主经营者依法经营、照章纳税，维护国家利益和经营者的合法权益，保证企业健康发展。四是要发挥思想教育作用。领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和社会主义精神文明建设，提高党员及其他员工素质，增强党组织的凝聚力，为塑造良好的企业形象，为提高企业的美誉度和知名度提供助力。

（四）做好典型引路，带动非公党建工作整体推进

榜样的力量是无穷的。在非公业主对党建工作缺乏信心的情况下，做好典型引路的工作，充分发挥典型的示范作用尤为重要。因此，要注意发现非公企业党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神、见行动，学实质、有创新，以先进带一般，实现非公企业党建工作整体推进。可以分别在白银市三县两区重点培养、树立几个非公党建先进示范点，并及时总结已建立党组织的工作经验，让事实说明，非公企业建立党组织，建与不建不一样。可以安排一至两次座谈会、经验交流会或组织短期党的知识培训、到党建工作做的好的企业参观学习等，同时大张旗鼓地树立典型，推广成功做法，使绝大多数企业主走出“重经济，轻政治；重建厂，轻建党”的认识误区，进一步认识到在非公有制企业加强党的建设更有利于企业自身更快更好的发展，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效参与企业重大问题的决策。

（五）提高业务素质，切实增强党务工作者的能力水平

从目前的情况看，非公企业党建工作质量如何，关键在于党务工作者的水平。非公企业党建工作有别于以往的党建工作，更加强调务实和效果。这对党务工作者提出了更高的要求：一是要政治立场坚定，党性观念强，组织协调能力强，了解党的基本知识和基本历史；二是要有一定的社会公信度和一定的影响力，要让企业主信任，并且能够密切联系群众，善于做群众工作，沟通能力、协调能力强，能够调动广大党员和职工的积极性，团结和带领全体职工开展工作；三是要有一定的社会主义市场经济知识和现代经营管理，掌握适应企业发展需求的必要的知识和岗位技能；四是要有一定的社会阅历和社会活动能力，善于取得上级党组织和政府有关部门对工作的指导和支持，帮助企业协调与社会的关系；五是要有改革意识，创新精神，要贴近企业实际，为生产经营和企业发展目标服务。不能沿袭过去形式主义的党务工作道路，满足于制定工作计划，争取专门的工作日、布置活动室、应付上级检查、同行互访等，事实证明这些做表面文章的做法是不受企业主和广大党员职工所欢迎的。总之，非公企业的党务工作者应当是复合型人才，德、才、能、兼备的人才。我们不能因为党建工作不能给予企业创造直接价值就不重视党务工作者的质量。

（六）改进工作方法，更新工作理念，主动赢得非公企业主的理解支持

一是要主动工作，服务上门，不能靠发文件等人上门。非公经济组织党建工作，光发几个文件或通知是解决不了问题的。企业主主动要求在其企业内建立党组织的毕竟是少数。思想工作做不到家，即使企业有不少党员，党组织也不一定能够建立起来。因此我们要积极主动地开展工作，绝不能守株待免。二是要以理服人，以情感人，把工作做细做实，不要靠行政手段压人。根据非公经济组织的特点，开展党建工作要做到热心、耐心、细心和诚心，既要理直气壮地宣传建立党组织的必要性，又要做耐心细致的思想政治工作。不能拿大帽子压人，对那些暂时不理解的企业，要给业主一些考虑的时间，让他们权衡利弊，再做决定。要有长期作战的思想，一步步推进，一步步渗透，丝毫不能急躁。这也是出于企业的性质决定的。要允许非公经济组织业主有个认识的过程，允许他们有思想反复的变化。三是要保持和发扬清廉勤政的工作作风，不要接受私营企业主的吃请或礼物。非公经济组织业主最厌的是各路“神仙”来揩油添乱吃大户。我们到非公经济组织开展党的工作，一定要保持党的优良传统和作风，树立良好的形象，让非公经济组织企业主感受到各级党组织是真心实意地为企业着想，是来“保驾护航”而不是来添麻烦的。只有这样，他们对党建工作才会大力欢迎和支持；反之，则会避而远之。这是我们开展非公经济组织党建工作应当注意的问题。

（七）抓好“致富思源”教育，增强非公企业主责任意识

我国的非公有制经济是在党的“允许一部分人先富起来，最后实现共同富裕”的指导思想下发展起来的，因此，非公企业主阶层既是党的富民政策的先期受益者，同时也承担着按照党的路线、方针、政策指导和帮助其他社会阶层群众实现共同富裕的政治责任。要通过加强“致富思源”教育，使非公企业主认识到，作为先富起来的一部分应当在各级党组织的领导下，按党的政策要求积极壮大企业，发展经济，带动其他人致富，为实现党的共同富裕的目标担负起自己的历史使命。绝不能小富即安，不思进取，或者为富不仁，与党离心离德。

党的工作任何时候不应是单一的，而应该是协调进行的。所以非公党建工作部门应该和地方党委工作部门、政府工作部门联合起来做工作，形成工作合力，这样力量就大得多，就能取得事半功倍的效果。建立工商、宣传、统战、经贸、税务、环保、质监、公安、司法、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度，实行定期研究、定期通报、定期会办，定期督查，形成齐抓共管的格局。还要善于借助经济主管部门的商务平台，在帮助企业开展商务洽谈、产品推介和企业宣传等活动的过程中，把党建工作有机融入其中，通过职能部门的良好形象和优质服务，让企业主进一步了解党、亲近党、靠近党。

此外，还应注重政策引导，增强企业开展党建工作的内部动力。要注意制定出台一些政策规定，把非公有制企业党建工作情况同企业的评比表彰、达标晋级、政府放贷等与企业改革发展和经济效益联系密切的工作与活动结合起来，对积极支持党建工作的业主，在评先选优、安排社会职务时，给予优先考虑，以进一步提高非公有制企业尤其是业主，对设置党组织、开展党建工作的积极性，增强内部动力。

从某种程度来讲，非公企业主的态度对于非公党建工作的影响具有决定性作用，如果我们能够对非公企业主做到引导方向明确、约束措施得力、促进方法有效，就会由我们“去赢得支持”转变成他们“主动来支持”，非公党建工作的基础将会更加坚实。