摘要︰西北地區處于我國版圖的西北部，有著豐富的煤炭、天然氣、石油、鎳等自然資源，但經濟發展仍處于落後的地位。西部大開發政策提出以來，整個西部的經濟相比以前著實得到了很大程度的提高，但相比我國的南方，差距依舊明顯，經濟模式單一、市場不景氣、才人外流等。西北經濟落後的原因除了地理位置劣勢以外，還有許多人文的原因。

關鍵詞︰西北；經濟；市場

西北作為中華民族重要的發祥地，這里曾經孕育了中華文明中的黃河文化，是中華民族發展的重要起源地。從春秋戰國到秦漢、再到開元盛世，西北一直作為中國政治、經濟、文化中心。從宋代以後，隨著國家政治中心、政權中心的南移，西北不再作為中國的中心。1840年以後，西方列強用槍炮打開清政府的大門後，中國被迫拖入現代化發展的道路。而中國現代化的開始也最先出現在東南沿海等海上交通便利的地區，西北淪為經濟邊緣。改革開放以來，國家經濟中心在沿海地區，西北經濟再次又被拖入邊緣。直到本世紀初，西部大開發的提出，才給整個西北的經濟帶來騰飛的可能。西部大開發政策的提出已經有十余年了，西北經濟得到了不同程度的發展，但依舊明顯落後于東南地區。

一、西北經濟發展落後的原因

西北經濟落後在全國看來已經是有目共睹的，但就其落後的原因來看又是復雜的。在中國的整體經濟實力劃塊內，西北三省兩區被列入同一個區域，但雖然在中國的整體經濟實力劃塊中，西北三省兩區被列入同一區域，但就其內部而言，發展水平是有顯著差異的。陝西省整體經濟實力特別是工業水平高于其他省區，新疆農棉等商品又高于其他省區。什肅、青海、寧夏落後的原困更偏重于耕地和工業的欠發達。但就西北五省整體而言，工業的單一和落後又是落後的共同原因。

1、生存條件極為惡劣。從自然條件看，大西北佔據中國1╱6以上的土地面積，其中，絕大部分地區屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的環境是其發展最大的阻礙，灌溉面積也只是圍繞黃河或者祁連山的雪水來滿足農作物的生長。在歷朝歷代的開發中由于違背了自然規律，過度開墾，使得土地、水、林草資源遭到嚴重破壞，自然環境逐漸惡化。其主要表現︰一是自然界涵養水源的能力下降，水資源嚴重匱乏。西北地區曾是一個水草豐美的地區，但近代以來，干旱卻成為開發的大敵，由于古代開發使天然水體遭到破壞，而人工水利工程又年久失修，加之戰亂不斷，使本已破爛不堪的水利設施更難維護，嚴重制約了開發的地域。二是土地的利用價值弱化。由于水資源的匱乏，土地沙化、鹽漬化嚴重，加大了土地開發利用的難度。由于自然生態環境的惡化，導致了風災、旱災等自然災害不斷，自然災害的頻發，使本已不堪重負的農民進一步過墾過牧，形成了惡性循環，嚴重影響了開發的深度和廣度。

2、政府對西北地區開發、扶持、創新難度高于南方地區。傳統的經濟管理體制依舊是指令性的管理方式，政府機構極為龐大。部門十分雷同，被動性的改革制約著這一地區始終無法主動改革，往往會出現“牽著牛鼻子走”的狀況。和我國的南方地區相比，西北地區經濟改革有三點不同。一是政府所承擔的責任比東部要大許多，西北地區是“老、少、邊”區的政府，必須把解決溫飽、穩定邊疆，協調民族關系、抓好安定團結做為政府職能改革的基本前提。二是西北的地方經濟實力在改革初期就與東部地區處在不同的檔次上，加上可開拓的市場空間遠遠小于內地，交通便利程度也遠遠小于內地。所以，即便能夠在改革進度上與內地同步，也不可能取得同樣的效果。三是改革所選擇的突破口不同，東部的經濟體制改革基本都是從市場要素最活躍的領域開始的，如鄉鎮企業、經濟特區、股份制、民營經濟、家庭企業等，最後才對國有企業實行改造，因此，政府對改革的承受力有一個適應和過渡期，而西北的改革別無選擇。

3、管理體制落後，法律意識淡薄，教育落後。這些是西北經濟發展落後的重要原因。西北的管理體制尤其是在地方上，依舊滿足于低水平的管理方式，不重視管理方式的創新。用人機制多是用行政官員的方式來選拔經理、廠長。這些經理、廠長一般對經營理念、管理理論不關注，過多關注的是職位和金錢。法律意識淡薄也是西北經濟落後的主要原因，法制觀念淡薄，有法不依，執法不嚴，權大于法，情大于法的現象十分嚴重。這里的民眾也不會自覺地拿起法律工具保護自己的合法權益，寧肯吃虧也決不打官司告狀，對法律機構沒有足夠的信任。教育發展嚴重滯後。西北教育事業發展緩慢的主要原因在于投資不足、師資力量薄弱和觀念陳舊。近年來，由于地方財政日趨緊張，國家撥付的教育經費連保證教師工資和公用費用都很困難，使得學校無力對教學條件進行改造。一些縣鄉僅教師的工資就佔據了全部教育經費的95％。有的學校的辦公費每學期不到10元，教室的危房率高達50％。

二、解決西北經濟落後的對策

西部大開發十年來，取得了一系列驕人的成績。但西北經濟特殊的政治、經濟、社會原因、民族的原因，使西部大開發的任務依舊還沒有完成，路途依舊任重道遠。十年來，在興修水利、交通運輸、資源開發上取得了好的成績。但在一系列基礎措施逐漸完善時，合理利用這些措施才是最關鍵的致富辦法。

1、可持續發展道路是西北經濟的必然選擇，回顧西北整個歷史的發展進程，隋唐以後由于歷代統治階級的巧取豪奪，毀林開荒，連綿戰爭和大規模移民、屯田，這里逐漸成為童山濯濯、沙海茫茫的貧瘠地區，已成了千年歷史傷痕的記載。這些都是西北發展過程中的歷史教訓。面對子孫和未來，可持續發展無疑是西北經濟騰飛的基礎和關鍵。為此，西北經濟在發展的過程中，必須處理好經濟發展和環境的關系。必須合理用水節約水資源、必須治理風沙、不亂墾亂種、保護西北地貌的豐富性。

2、西北經濟開發與發展要以市場為導向，必須調整產業結構、培育優勢產業。在過去很長時間里，國家對西北地區的開發一直采取計劃體制下的資源導向模式，即按照高度集中的資金投放方式支持這些地區大力發展能源、原材料工業。改革開放以來，高度集中的計劃色彩逐步淡化，但是，在戰略導向上依然是資源開發戰略。在過去的很長時間內，西北經濟的支撐是資源支撐。21世紀以來。隨著資源的緊缺以及儲蓄量的減少，又給西北經濟帶來了前所未有的挑戰。西北經濟必須做到資源產業和優勢產業齊頭並進，必須適當地調整經濟結構。在將資源優勢與產業優勢有機結合的基礎上，培育與發展區域優勢產業。以市場為基礎，調整現有企業組織結構，改變原來的圍繞當地資源開發而創辦的企業組織，變生產型模式為市場型模式。以市場為導向還要鼓勵創新，發展西北地區特有的產業。

3、完善教育體制，政府繼續不遺余力地對西北進行教育投資。高等教育的發展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產。同時，教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，每年大量的科研成果還直接創造出巨大的經濟效益，增加了社會財富，因此，教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務的支持保障產業也會隨著教育的發展而擴大，帶動大量的物質投入和產出。因此，教育的發展還可以間接作用于GDP，促進其增長。由此看出，一國國民經濟的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發展能促進國民經濟的進一步發展。成立西北人才庫，把技術專家匯集起來，給予與沿海同等專家同等或稍高待遇，向國外、沿海和中部地區搞技術輸出，也給西北有關企業提供技術指導。這為西北以後的發展留住了高級專門人才，也為西北企業的發展造就了方便、可靠的技術後盾。