中国坚持 的基本国策:贫困边远乡镇文化建设的几点思考

        十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性。保靖县比耳镇深入贯彻落实科学发展观，切实采取有力措施，推动了文化建设新发展，群众基本文化权益得到更好保障，群众精神风貌更加昂扬向上，社会文化生活更加丰富多彩。
        一、目前现状
        （一）建设初具规模。比耳镇位于保靖县西北部，距县城70公里，全镇辖10个行政村，31个村民小组，59个自然寨，共3865户15218人。目前，镇政府有标准化篮球场1个、乒乓球台2个；镇九年“一贯制”学校有运动场1个、篮球场1个、乒乓球台6个；镇中心完小有运动场1个、篮球场1个、乒乓球台4个；其他4所村小学有运动场1个、篮球场3个、乒乓球台7个；10个行政村中有篮球场7个；通有线电视户达1454户，入户率为38％；有民间文艺队伍2支。
        （二）管理逐步规范。全镇设文化站1个，配有主管宣传领导（兼宣传委员）1名，配有专职文化工作人员2名；设广播站1个，配有专职广播电视工作人员2名；设立电信光纤网络维护站一个，配有专职工作人员2名。
        （三）成效更加明显。总体上看，全镇农村文化建设取得了一定的成绩，文化基础设施在逐渐完善，文化活动开展正常，群众精神风貌得到极大改善，全镇农村文化建设呈现出良好的发展态势。据不完全统计，全镇有近76%的群众精神文化生活得到了丰富，有近68%的群众破除了封建迷信的束缚，有近24%的群众改变了原来的懒、散、赌等之不良生活习性。
        二、存在困难
        （一）设施建设不完善。全镇10个行政村中，文化基础设施建设仍存在较大差异，发展不均。除糯里村专门建有篮球场外，其余6个行政村仅能与政府、学校共用；镇内还没有专门修建综合文化站，在10个行政村中，有3个行政村还没有文化活动场所。
        （二）队伍配备不健全。镇村文化站人力资源紧缺，缺乏专人专心负责文化工作。由于镇政府中心工作烦琐，2名文化工作人员均在参加政府中心工作，很少时间来专门抓文化工作，本职工作需要时偶尔应付对待；10个行政村级尚未配备专职文化专干，使镇村文化建设难以取得实质性发展。
        （三）活动开展欠丰富。目前，全镇10个村中，电影放映、文艺、体育等活动基本上处于瘫痪状态，没有真正形成经常化、制度化和规范化。“看书难、看戏难、看电影难”的“三难”问题仍然存在，使广大群众除正常劳动时间外，其他茶余饭后休息时间无事所干。
        （四）市场管理不到位。受乡镇文化执法权上移、工商部门上挂的影响，对农村文化市场的管理还不是很到位。如对“小天锅”的管理和治理、音像制品及网吧的管理和监督等还不是很到位。
        三、发展对策
        （一）进一步明确目标任务建设。一是构建公共文化服务体系。力争实现“一镇一站（综合文化站）、一村一室（阅览室）、一户一视（电视）和一人一书（图书）”目标，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难和收听收看广播电视难的问题。二是建立新型农村文化建设投入机制。采取“向上争，本级投，企业入，民间吸”等多种形式，让资金涌入文化领域，形成国家、集体、个体共同办文化，农民群众广泛参与的多元化发展格局，发挥农村文化工作在促进村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面的积极作用。
        （二）进一步加强基础设施建设。一是坚持以镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设农村文化基础设施和文化活动场所，实现镇有规范的文化活动中心、村有规范的文化活动室和村村通有线广播电视的目标。二是加强村级文化活动室的建设。村文化活动室建设可从本地实际出发，因地制宜，可以“一室多用”，并明确一名村干部具体负责管理。三是充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，在不影响学校正常教学活动的前提下，提倡将中小学的图书室、电子阅览室和体育等设施定期就近向广大农民群众开放。
        （三）进一步完善队伍管理建设。文化事业的发展，关键在人。为改变目前贫困边远农村文化队伍不稳定的现状，试探索创新文化新机制，改革现行文化管理体制、投入机制和用人机制，增强乡镇文化站的自我发展能力，激发乡镇文化站的生机与活力，充分发挥职能职责，让农村文化事业有人抓、热心抓和抓出特色。
        （四）进一步加大特色战略实施。充分利用各地区文化资源特色优势，紧抓农村特色文化产业这一优势，发展整合当地民间文化资源。对具有地区特色的锣鼓、锁呐、狮子、龙灯、乐队、山歌等民间艺术和民俗表演项目，大力鼓励并加以保护，逐步带动农村文化产业的发展。
        （五）进一步丰富群众活动内容。坚持贴近群众生产生活实际，采取形式多样、健康有益和便捷长效的原则，丰富活跃农民群众的精神文化生活；充分利用农闲、节日和集市，组织文艺演出活动；紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书、用书、学文化、学技术，普及先进适用的农业科技知识和卫生保健常识；以创建文明镇村、文明户等活动为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，提高思想道德水平和科学文化素质，逐步形成健康文明的生活方式和社会风尚。