与鸡肋事件相似:形势任务教育讲义1

形势任务教育讲义

（2011年2月25日）

贯彻省公司和公司职代会暨工作会议精神要抓住抓住两个重点，一个是提高经济效益，一个提是高社会效益。经济效益是物质层面的，社会效益是精神层面的。社会效益促进经济效益，反过来社会效益也要经济效益提供保障，没有雄厚的经济效益，社会效益也没法实现。所以归根结缔，企业的出发点和落脚点是经济效益，没有经济效益，一切都无从谈起。

经济效益说到底是提高经营品质问题，国家电网公司和省公司2010年年中会议都提出，要切实提高企业的经营品质。我公司的职代会也是着重研究如何提高公司的经营品质，全面完成公司全年的各项工作任务。

一、以积极进取地态度，正确对待公司所面临的形势，要统一认识、振奋精神

目前公司虽然面临着市场的压力，经营得压力，资金压力，人才不足的压力，但是我们也存在着许多机遇和挑战。我们要以积极乐观的态度正视现实、要坚定信心和决心，面对未来。有个故事：秀才赶考

有位秀才第三次进京赶考，住在一个经常住的店里。考试前两天他做了三个梦，第一个梦是梦到自己在墙上种白菜，第二个梦是下雨天。他戴了斗笠还打着伞，第三个梦是梦到跟心爱的表妹脱光了衣服躺在一起，但是背靠着背。
    这三个梦似乎有些深意，秀才第二天就赶紧去找算命先生解梦。算命先生一听，连拍大腿说：“你还是回家吧。你想想，高墙上种菜不是白费劲吗？戴斗笠打雨伞不是多此一举吗？跟表妹都脱光了躺在一张床上了，却背靠背，不是没戏吗？”
    秀才一听，心灰意冷，回店收拾包袱准备回家。店老板非常奇怪，问：“不是明天才考试吗，今天你怎么就回乡了？”秀才如此这般说了一番，店老板乐了：“哟，我也会解梦的。我倒觉得，你这次一定要留下来。你想想，墙上种菜不是高种吗？戴斗笠打伞不是说明你这次有备无患吗？跟你表妹脱光了背靠背躺在床上，不是说明你翻身的时机就要到了吗？”
    秀才一听，觉得很有道理，于是精神振奋地参加考试，居然中了个探花。
    启示：积极的人像太阳，照到哪里哪里亮；消极的人像月亮，初一十五不一样。想法决定我们的生活。有什么样的想法，就有什么样的未来。我们面临的有利形势是：

1、经济保持平稳较快增长。面对2008年底全球发生的经济危机，我国政府采取了一系列的行之有效的措施，遏制了经济发展的下滑。据国家统计局数字，2010上半年，我国国内生产总值比2009年同期增长11.1%。在实现2009年V型反转的基础上，今年以来，我国经济一直保持了平稳较快发展的良好态势。展望全年，各项改革将进一步深化，我国经济协调增长的积极因素会进一步增多，经济发展对长期性和战略性的要求会进一步得到体现，我国广袤的经济回旋余地将逐步地转变为发展的空间和动力。只要保持政策的稳定性和连续性，同时增强政策的针对性和灵活性，既重视解决长期性、体制性和机制性矛盾，又着力解决当前的突出问题，特别是确保秋粮有个好收成和粮食市场的基本稳定，有效地应对国际经济中不确定因素的影响，我国经济就一定能够保持今年以来平稳较快发展的良好势头，实现全年乃至今后一段时期内经济发展的预期目标。电力作为经济的保证，电力发展往往先于经济的发展，作为经济发展的先行，电力的增长要高于经济的增长。据统计，国家电网公司2010年上半年完成售电量12805亿千瓦时，同比增长25.9%。实践证明，只有电力的平稳较快增长，才能保证经济的平稳较快增长。

2、基建新增维持高水平。中电联的数据显示，2009年，电力投资和新增能力的结构继续优化，供应能力充足。全国电力建设完成投资7558亿元，同比增长19.93%。其中，电源投资3711亿元，占全部电力投资的49.10%，同比增长8.92 %，增速比上年提高3.31个百分点；电网投资3847亿元，比上年增长32.89%，占全部电力投资的50.90%。预计2010年全国全年基建新增装机8500万千瓦，其中，水电新增超过1500万千瓦，火电新增5500万千瓦，核电新增108万千瓦，风电新增1300万千瓦,太阳能光伏新增20万千瓦。预计2010年年中，全国发电装机容量将突破9亿千瓦。2010年年底，全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。

3、“上大压小”稳步推进。“十一五”我国将关停7000万千瓦小火电机组。今年5月，国家能源局在北京召开的2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议， 国家能源局已将超过1000万千瓦的小火电关停计划分解落实到140多家电厂的近400台机组，同时明确了关停时间。在已完成“十一五”关停目标的16个省份中，有12个省主动增加了关停计划，分别是江苏、山东、浙江、辽宁、广东、河南、河北、吉林、四川、福建、黑龙江、陕西。按照新的小火电关停计划，“十一五”全国将累计关停小火电机组超过7000万千瓦。 据介绍，下一步将采用一系列综合措施促进关停，包括鼓励关停一定规模的小机组并能妥善安置职工的“上大”项目，优先纳入国家电力发展规划；改进调度方式，扩大节能发电调度试行范围；严格执行小火电机组上网电价管理办法；加强对火电机组污染物排放的监督检查和排污收费管理；鼓励关停机组享受发电量指标交易补偿等。同时，加强对关停工作的监督检查工作，确保按时关停。

4、国际工程工程份额较大。金融危机过后，世界各国面临着经济飞速发展，尤其是发展中国家和第三世界国家，包括部分发达国家，有潜在的巨大的电力需求。如，亚洲的一些国家，印尼、印度、巴基斯坦、伊朗等国，如欧洲的土耳其、俄罗斯等。中国的机电设备、施工工艺和工程造价等逐渐被世界好多国家所接受。中国的电力建设队伍以工程项目投资、EPC总承包、专业总承包和劳务合作等多种形式走出国门。据商务部合作司统计，2009年1-10月份，我国对外承包工程完成营业额572.3亿美元，同比增长33.3%；新签合同额1001.5亿美元，同比增长22.7%。 截至2009年10月底，我国对外承包工程累计完成营业额3201亿美元，签订合同额5342亿美元。 
　　2009年1-10月份，我国对外劳务合作完成营业额70亿美元,同比增长6.8%，新签合同额55.6亿美元，同比下降10.8%，1-10月份累计派出各类劳务人员31.7万人，同比下降8.6%。 截至2009年10月底，我国对外劳务合作累计完成营业额628亿美元；合同额654亿美元；累计派出各类劳务人员493万人。

5、公司正在跟踪的有较大希望中标的项目。目前，有望启动的项目国内有，国电哈平南2×350MW机组、龙煤集团双鸭山1×300MW机组、七台河1×300MW机组和鸡西2×135MW机组、华能伊春2×350MW机组、富拉尔基鑫宝热电1×300MW机组、哈热电厂热水炉、齐热电厂热水炉及吉林龙华龙井热电厂2×350MW机组、辽宁本溪2×300MW机组共10个项目，国外有俄罗斯特洛伊斯克1×660MW机组、塞尔维亚1×350MW机组和土耳其伊兹密尔1×350MW机组等3个项目。

二、以扎实创新地干劲，明确公司“十二五”及2011年工作任务目标，全力完成“十二五”开局之年的工作

（一）公司“十二五”发展战略解读

1、现代管理观念

管理观念是管理规律在人们头脑中的正确反映。它是管理原理、管理原则、管理方法等的思想升华，是指导管理活动的灵魂。现代管理观念有：

管理的人本观念，是指在管理活动中，坚持一切从人出发，以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，以达到提高效率和人的不断发展为目的的观念。实现的途径：把管理建立在对人的本性的科学认识的基础上；在管理中正确运用激励机制（马斯洛：生理、安全、感情、受人尊重、自我实现等五个层次；正激励、反激励）；重视人的精神、价值观和政治思想在管理中的作用（“为将之道，当先治心”、“自动自发”）；创造能够充分发挥人的聪明才智和拔尖人才脱颖而出的机制和环境。

管理的系统观念，是指管理主体自觉地运用系统理论和系统方法，对管理要素、管理组织、管理过程进行系统分析，旨在优化管理的整体功能，取得较好效果的观念。

内容：管理的整体观念  任何管理系统都是由各个管理要素、管理部门、管理单位组成的有机整体；管理系统的各个组成要素和组成部分相互联系，彼此依赖；考察管理活动和管理成果，要看其整体功能的发挥情况和整体效果的大小，而不能只看局部功能和局部效果。     

管理的动态观念  在任何管理活动中，管理系统的内部因素和外部环境都是在不断发展变化的；事物的发展过程是从不平衡到平衡的过程。

管理的开放观念  一是任何系统在运行和发展变化中，总是要与外界进行物质、能量和信息的交换，否则就难以存在下去；二是相对来说，任何系统总是处在更大的系统即环境之中，都与其外部系统或环境发生相互影响、相互制约的关系。

管理的层次观念  管理层次的划分要与管理的要求相适应；不同的层次要授予不同的权力和承担相应的责任；要把不同能力的人安排到不同的层次上，使其各尽所能、各显其才。

管理的信息观念  一般说，系统离不开信息，不管是系统内部之间的联系，还是系统与环境之间的联系，除了物质和能量之间的联系。大量的表现为信息的联系。

管理的择优观念  是指充分利用可能利用的条件采取科学合理的管理方式和管理方法，以尽可能少的投入取得尽可能满意的管理效果。相对概念。在择优的过程中所制定的方案即使尽量多，也只能是有限的；管理过程是复杂的，影响的因素是多方面的；由于失误总是发展变化的，人们的认识在一定时期是有限的；一些较大的宏观管理由于所处的环境和内部条件的差异；择优不但要考虑产出，而且还要考虑投入。

管理的权变观念  是指在管理条件和管理环境不断发展变化的前提下，组织应因人、因事、因时、因地权宜应变，采取与之相应的管理方式和管理方法的观念。它以权变理论为基础，寻求在不断变化的内外部环境中，采取最适宜的管理措施，以取得较好的管理效果。

权变理论认为，第一，是以系统观点为基础的；第二，认识内外部可变因素的目的，在于一个组织要根据所处的内外部条件，采取适用的管理方式和管理方法，做到随机应变；第三，随机应变的目的，在于提出最适合于具体环境的组织设计和管理活动。强调针对不同的具体情况，采取相应的、不同的组织结构和领导方式等。权变理论认为，没有什么一成不变、普遍适用的、“最好的”管理理论和方法。

管理的战略观念  辞典解释：指导战争全局的计划和策略、有关战争全局的、比喻决定全局的策略。管理的战略观念，是指管理主体在管理实践中从全局和长远出发，对管理客体和管理过程进行总体谋划的管理观念体系。发展战略，是指一定范围和一定历史时期内，管理主体对实现系统发展目标所进行总体谋划和制定根本性的措施。

正确地实施发展战略，就必须以战略观念为指导，从全局考虑战略的转化、战略措施的选择和战略的及时调整。

2、发展方针（12字方针） 以电为主，上下延伸，横向拓展。

3、总体战略（“三型”“三化”“一流”） 继续创建“三型”（品牌经营型、技术密集型、学习创新型）企业；有效实施“三化”（国际化、集约化、信息化）经营；努力把公司建设成为一流的现代电建企业。

4、“十二五”主要目标（6项）

（1）市场开发目标 市场开发总额80亿元，其中国际市场50亿元，国内市场30亿元，国际市场份额扩大到60%以上；努力实现1000MW机组开发“零”的突破。

（2）主业经营与员工收入目标 继续保持年均产值10亿元以上，年均净利润500万元以上，公司净资产达到3亿元；通过资本运营及主营业务的拓展，转变分配方式，实现员工资本性收入2000万元。继续保持员工综合收入水平与企业发展同步增长。

（3）人才开发及员工发展目标 通过系统内大中专毕业生分配、人才代理录用、社会公开招聘、“短期”转签“长期”等多方式、多渠道、多层次广泛引进人才1000人。五年内投入培训经费1000万元，通过内部培训、外委培训、专业交流、岗位交流及“师带徒”等形式，实现员工年培训率90%以上，高级人才总数占10%以上；中级人才占30%以上。

（4）品牌经营目标 安全文明施工实现年度“五零四”安全目标，保持长周期安全生产，达到全国同行业安全生产文明施工先进水平；工程质量管理，安装工程单位工程优良品率达100%，建筑工程分项工程验收合格率为100%，客户满意率100%。努力实现“国家优质工程”（金奖）或“鲁班奖”零的突破； 提升公司国际工程综合管理能力，具备国际工程EPC总承包的实力。以信息化建设为支撑， 建立“五大统筹”“两项考核”（项目经营责任对标考核、公司与二级单位管理层绩效考核）的规范化、常态化运营机制；建立以P6和Power on为基础的企业多项目管理集成系统；完成管理流程再造，形成具有“黑三电建”自身特色的经营管理品牌。

（5）科技创新目标 要努力实现中国电力建设工法4项，省级以上工法10项，申报专利4项。实现中国电力建设科技成果奖8项；省公司科技进步成果奖10项；黑龙江省企业管理现代化创新成果8项；黑龙江省电力行业企业管理现代化创新成果10项；中电建协QC成果10项，省质量协会QC成果15项，在行业以上正式期刊刊登论文20篇。 

（6）和谐文化建设目标 保持省级劳动关系和谐企业、民主管理先进单位、文明单位标兵荣誉。保证党员干部零违纪，努力实现员工零犯罪。根据主辅分离的实际情况，以原《企业文化手册》为基础，以2012年公司成立50周年为契机，形成具有自身特色的和谐文化体系。

5、战略措施（6项）

（1）市场开发战略  战略定位：固守龙江，站稳蒙东，合理开发国内市场，大力开发国际市场，积极拓展新能源及检修市场领域。 

基本原则：国内项目保生存，国际项目求效益，中小型项目保稳定，大型项目创品牌。

（2）主业拓展战略  组建专业化公司，有计划、有目的地向电力上下游产业渗透，清理并规范多种产业，形成“以电为主、上下延伸、横向拓展”的主业经营新格局。

（3）人力资源开发战略  要通过加快人才引进、人才培训、人才激励等措施，努力解决公司管理型、技术型、技能型人才普遍短缺的问题，努力再造一支年富力强、素质过硬、充满生机与活力的核心骨干队伍，为保持公司安全稳定可持续发展，建设“三型三化一流”的现代电建企业，提供坚强的人才保证和智力支持。

（4）品牌经营战略 公司要继续创建以“黑三电建”为标志的企业品牌。继续深化“以诚信面向市场”的服务品牌、“以精品回报业主”的实物品牌、“以文化塑造形象”的文化品牌。以信息化建设为支撑，努力推进公司的科技创新、管理创新，建立“以科技促进发展的”技术及管理品牌。

（5）科技创新战略 坚持“激励创新、有效运用、注意保护、科学管理”的思路，加快新工艺、新方法的探索和创造，加快新成果、新技术的学习和吸收，加强新专利、新工法的申报和保护、加快信息化的建设和应用，开展科技创新工作，积极发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，推动公司又好又快发展。 

（6）培育和谐文化战略  落实“以人为本”的经营理念，加强企业与员工良性互动，体现人文关怀，优化企业发展环境，改善员工生产、生活、学习条件，尊重员工精神追求，促进员工身心健康，构建以人为本、和谐共处、共谋发展、共享成果的稳定和谐的劳动关系，形成团结奋进、积极向上的企业文化氛围。

6、为什么要制定企业发展战略？（战略管理在现代企业管理中的作用和地位）

第一，制定发展战略，可以增强管理的目的性。能够使整个管理系统具有确定的目标、方针、和任务；能够围绕战略目标和战略方针合理配置人力、物力、财力，确保有限的资源得到有效率的应用；能够使管理主体根据未来而控制现在。

第二，制定发展战略，可以增强管理系统的活力。为了完成战略目标，转变管理方式、变革组织结构、提升人员素质、审时度势，适时调整战略措施，在竞争中求发展生存。

第三，制定发展战略，有利于提高各级管理者的管理水平。一个优秀的管理者，必须始终从全局、长远看问题，树立牢固的战略观念，研究发展战略，使战术服从于战略，近期服从于未来。

7、对公司“十二五”发展战略的评价：

一是符合十七届五中全会精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，制定“十二五”规划，必须“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。

二是符合“十二五”国家能源发展规划。

三是符合公司现状和发展实际。

四是符合广大员工的意愿。“十二五”发展战略集中了全公司的智慧，在进行广泛的调研，充分听取基层广大员工意见的基础上，召开了中心组学习会、民主生活会、务虚会、党政班子会议，最后成稿。“十二五”发展战略把握全局，明确方向，鼓舞士气，振奋人心。

（二）2011年重点工作 

指导思想明确。以党的十七届五中全会精神为指针，全面贯彻网省公司的部署，以科学发展观统领全局，明确战略目标，制定战略措施，转方式、调布局、促和谐、谋发展，为实现公司“十二五”良好开局而努力奋斗。

生产经营目标具体（11项目标）。

重点工作突出。（9项重点工作：安全文明施工要再上新水平；工程施工质量要再展新亮点；市场开发要有新突破；主营业务拓展要开创新局面；经营管理要再上新台阶；公司防控经营风险能力要有新提升；人才开发要有新举措；科技创新要有新成果；和谐文化建设要再塑新形象。）

三、以求稳积极地作风，正确对待电力体制主辅分离改革，要保持队伍的稳定，推进工作的正常开展

这次电网主辅分离改革将由发改委与国资委、电监会、水利部、财政部、能源局等部门一起共同负责推动。电网辅业分离可能将与国资委直接管理的电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团重组一起进行。四大辅业集团重组成两家：水电建设集团和水电顾问集团重组成中国电力建设集团，葛洲坝集团和中国电力顾问集团重组成中国电力工程集团。同时，电网辅业分离可能分为两部分：一方面，同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团，全国省（区、市）的网省辅业单位分成两半，分别归属中国电力建设集团和中国电力工程集团，比如，湖北省属电力辅业单位整体划归中国电力建设集团，江苏省属电力辅业单位整体划归中国电力工程集团；另一方面，对于地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”企业，比如电力宾馆、医院等，由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离。电网企业中区域、省级电网企业所属的勘测设计单位，火电、水电、送变电施工企业和修造企业等辅业资产有可能全部被分离，划入上述新组建的两大集团，保持独立法人地位。笔者认为，电力施工企业改革的出路在于集团化发展。               

（一）集团化有利于增加语境，强化在市场竞争中的主体地位。以往，电力施工企业在闯市场时，同行之间往往是单枪匹马、单打独斗、自相残杀，同业之间恶性竞争，“鹬蚌相争渔翁得利”，受益的只能是第三方；与业主之间竞争地位不平衡，不但从行政级别上，而且从经济地位上都处于弱势，再加上同行的无序竞争，施工企业没有地位可言，合同主体双方经济地位更无从谈起，只能任人宰割。集团化改革后，电力施工企业的主体地位增强了，能与业主方的地位处于平等，电力施工企业的合理诉求能够得到充分地表达，正确意见能够被充分地采纳，合法利益能够得到充分地维护。

（二）集团化有利于整合资源，做强做大电源建设市场。集团化能够整合社会资源，利用集团的行业优势将社会资源为我所用，发挥综合效能。集团化能够加强成员间的密切协作。2010年7月，李荣融在半年度中央企业负责人会议强调，单兵作战正变得越来越困难，协作才能生存，让合作伙伴甚至竞争对手做更多的工作，这才是高手。集团化能够使成员间的人力、资金、物资、机械等资源有效地整合，发挥最大的效能。集团化能够使成员之间优势互补、取长补短，共同进步、共同提高。电力施工企业有的在火电方面有优势，有的在水电、核电方面经验，集团化后他们可以发挥各自的特长，这样，就容易将电源建设市场做强做大。

（三）集团化有利于增强实力，提升内部经营品质。集团化后，企业减轻负担、轻装上阵，就能够一心一意搞好建设和经营，进一步优化企业经营环境，提升企业内部的经营品质。企业能够全力开发市场，拓展生存空间；全力进行生产经营计划的科学安排；全力搞好安全生产、文明施工；全力统筹人、才、物，进行精细化管理；全力抓好工程质量和工作质量。这样，企业将减少外部环境的干扰，就能形成良性循环。

（四）集团化有利于走出国门，开拓国际工程市场。在组织好国内电源市场建设的同时，集团可以组织精兵强将开发国际工程市场。现在，我国53家电力施工企业的施工能力除了保证国内的新开工电源项目的生产建设外，还有很大的富裕，并且国际上发展中国家、第三世界国家乃至发达国家电力需求很大，我国机电设备先进，在国际市场竞争力很强，施工企业，安装本国的设备有明显的优势，同时，我们也有价格上的竞争力。目前，我公四在继越南、苏丹工程结束后，又承担了亚美尼亚、土耳其等国家的电力工程项目。同时，在跟踪俄罗斯、塞尔维亚以及土耳其的后续工程项目。国际工程市场前景广阔，集团化能够更好地使电力施工企业走出过门。

（五）集团化有利于吸引人才，实现员工队伍的稳定。人才是第一资源，企业基业长青，必须依靠人才。现在的施工企业往往留不住人才，人才光靠感情是留不住的，因为，人才也是常人，也要吃穿住，也要有物质基础。集团化后，企业做强做大了，有了一定的积累，有能力做到按照市场的需要、市场的价格广纳人才。企业有实力后，在持续经营，正常生产的情况下，能够妥善安排员工的生活，解除员工的后顾之忧，使员工全身心地投入到生产经营工作中去，更好地维护员工队伍的稳定，为施工生产营造良好的氛围。

电力施工企业改革无论是员工还是企业，都是利大于弊，不能一谈改革就顾滤重重，谈虎色变，也不能靠一次两次改革就一蹴而就，把企业所有的问题都解决了。我们要向广大干部和员工讲清楚改革的意义和目的，使他们自觉地支持和参与电力施工企业改革。企业只有坚持持续改革、不断创新，才能做强做大、才能健康科学发展。

这里，我们要做的工作是，一是与员工讲清电力主辅分离改革的意义、目的；二是摸清公司的底数，尤其是历史遗留问题；三是维护员工的合法权益，保持队伍的稳定；四是不影响正常的生产经营工作。